《五星飯店降地價稅財政部給指引 林楚茵：不應地方樂收稅 中央當黑臉》

楚茵今日於立法院財政委員會質詢財政部長蘇建榮，楚茵指出台北市多家國際飯店面臨住房率雪崩、又將面臨動輒上千萬地價稅之困境。然而土地稅屬地方稅，若要免徵或減徵需修法緩不濟急，我對此提出臨時提案，要求財政部應在兩週內研擬辦法，給予地方政府明確指引、減輕業者壓力。

楚茵接獲陳情，以海外觀光客為主客群的國際飯店業者，住房率從前年的70%，大幅下降至最低不到1%，這兩年裁員最多者已超過三分之一。然而11月將迎來地價稅申報，業者面臨數千萬元的地價稅苦不堪言，期望地方政府可以減稅，然而台北市財政局以「土地稅法為中央制定，需修法解套」回應。我認為，國際飯店代表的不只是國家門面，背後更有員工及其上萬個家庭的生計，去年雖然交通部有編列預算補助部分稅額，但今年觀光客進不來、補助卻消失，是否今年跨部會溝通出了問題？要求財政部說明解套方式。

蘇部長表示，雖然《土地稅法》沒有賦予地方政府調整稅率的空間，去年交通部作為飯店主管機關編列預算補助業者稅額，今年雖然沒有延續，但地方政府其實也可以透過自治條例編列預算，在業者繳納地價稅後進行補助，「左手進、右手出」對地方政府來說並不困難；部長補充，透過修法全面減稅可能衍生的問題會更大，會發函向地方政府說明，可透過補貼讓業者稅負降低。楚茵認為北市府不能爽收地價稅，但是又以土地稅減稅需仰賴中央修法為由，而不編列預算救產業、讓中央扮黑臉，財政部應清楚告知地方政府可行作法。

#財政委員會質詢
#第十屆第四會期

今天晚上6:30直播的重點資料先提供給大家，各位可以先預習準備
行政法國家考試重要命題一大法官解釋與司法實務
一、大法官解釋
1、釋字第784號：有關學生之行政爭訟（1-52頁）
2、釋字第802號：跨國婚姻媒合不得要求或期約報酬並未違反比例原則（1-84頁）
3、釋字第807號：勞基法規定女性不得於夜間工作規定，違反憲法第7條保障性別平等之意旨。（上課第一本講義）
4、釋字第794號：菸害防制法第2條第4款菸品廣告、第5款菸品贊助，第9條第8款促銷、廣告丶宣傳等規定，並未違反法律明確性原則。
（1-120頁）
5、釋字第788號：廢棄物清理法所課之回收處理費（課徵之構成要件、效果、業者範圍丶費率）以授權之法規命令定之，符合法律授權明確性原則。（1-133頁）
6、釋字第793號：黨產委員會之設置是否違反憲法増修條文第3條規定？（2-15頁）
7、釋字第787號：退伍軍人與台灣銀行優存利息給付事件（2-29頁）
8、釋字第785號：有關公務人員之行政爭訟救濟（2-55頁）
9、釋字第806號：台北市政府訂定街頭藝人從事藝文活動許可辦法（自治規則），未經地方立法機關通過以自治條例規定，亦未獲得自治條例具體明確之授權，與法律保留原則有違。（上課第1本講義）
10、釋字第797號：行政程序法第74條寄存送達生效日之規定，是否有違正當法律程序原則之要求？（3-44頁）
11、釋字第778號：藥事法規定醫療急迫情形，限於「立即」、「當埸」施與針劑或口服藥品為限，有違法律保留原則。（4-18頁）
12、釋字第808號：社會秩序維護法第38條規定，刑事法律追訴並判決有罪確定，仍處以罰鍰，構成重複處罰，違反法治國家一罪不二罰原則。（4-224頁）
二、最高行政法院聯席會議決議
1、最高行政法院109年大法庭第5號裁定：性別平等委員會之組織，後來修法後如何適用？是否有信賴保護原則之適用？（2-77頁）
2、最高行政法院109年大法庭第4號裁定：稅捐稽徵法第28條於民國98年修法之溢繳稅款，其退稅請求權關於行政程序法第131條10年之規定，如何適用？（4-135頁）
3、最高行政法院108年聯席會議決議：公立高中職以下敎師之年終考核、平時獎懲之法律性質、救濟？（2-77頁）
4、最高行政法院106年聯席會議決議：敎師法規定，大學不服教育部再申訴決定，不得提起行政訴訟（2-81頁）
5、最高行政法院104年聯席會議決議：戶籍法第48條之「催告」法律性質、不服救濟？（4-47頁）
6、最高行政法院107年聯席會議決議：違章建築處理辦法所規定之「補辦通知單」、「拆除通知單」之法律性質與救濟（4-52頁）
7、最高行政法院107年聯席會議決議：公務員考績丙等之行政處分機關究為服務機構或銓敘部？（4-68頁）
8、最高行政法院102年聯席會議決議：有關違法授益處分撤銷除斥期間的起算點（4-98頁）
9、最高行政法院102年聯席會議決議：公法上請求權消滅時效的起算點？（4-133頁）
10、高等行政法院法律座談會（108年）：行政機關對違法行政處分之撤銷，是否有「權利失效」法理之適用？（4-100頁）
11、高等行政法院法律座談會（109年）：鐡路法於103年修法將違反加價販售車票之行為，由刑罰改為行政罰，究如何處罰？（4-240頁）
12、最高行政法院105年聯席會議決議：藥事法第65條規定，非藥商不得為藥物廣告，其實連續宣播廣告，究為一行為或多數行為？（4-240頁）
13、最高行政法院107年聯席會議決議：行政執行法第9條聲明異議後不服，究應如何救濟？（4-250頁）
14、最高行政法院101年聯席會議決議：遲到的行政處分與續行訴願（5-25頁）
15、最高行政法院105年聯席會議決議：原處分機關是否適用「不利益變更禁止原則」？（5-40頁）
16、最高行政法院106年聯席會議決議：有關公益訴訟之行政訴訟類型？（5-82頁）
三、重要修法
1、行政程序法第128條：行政程序重開（4-124頁）
2、行政訴訟法第237-18條都市計畫審查程序（5-131頁）
3、國家賠償法第3條：有關公共設施國賠之規定（5-168頁）
四、重要時事
1、疾病指揮中心所為疫情資訊公布等措施之法律性質、救濟？（4-189頁）
2、花蓮縣礦區，附近居民提起行政訴訟並經行政法院判決撤銷經濟部展延20年之開礦權（4-55頁）
3、地方法規可否較中央法令作更高或更嚴格之規定，有關萊豬自治條例之爭議？（2-134頁）
以上為司法實務之考試重點，至於詳細命題方式、內容，上課時再作說明。

#蛻變中的高雄 #變好 #變強 #變壞
#前鎮草衙設置綜合運動中心內設冰宮
#捷運前鎮高中站體周邊土地聯合開發
#土地規劃興建社會住宅結合多功能運動場館
宛蓉今天（23）日進行市政總質詢,將就「蛻變中的高雄」與市府團隊共同探討如何讓高雄變好.變強.或變壞,高雄在防疫上的表現及這次高雄在東奧上的表現變得更好,但是還可以變得更強,如加強培訓直輪曲棍球,建立聯合國永續發展的目標城市,前鎮漁港的建設及催生運動場館設置,都可以讓高雄變得更強。但有可能會變壞,如宛蓉一直念茲在茲快要消失的台語,市府至今沒有任何組織.沒有活動及任何的動作，如聯合國就評定臺語是瀕臨消失的語言。

#蛻變中的高雄可以變得更強,
臺灣在這次東奧獲得2金4銀6銅成績亮眼,高雄有六位選手征戰奧運，相當優秀。但體檢高雄市競賽選手，高雄市有一群優秀的溜冰曲棍球運動選手,他們有非常棒的成績, 征戰海外成績亮眼，在國內小選手滑出全國冠軍更是常態，多年蟬聯總統盃全國錦標賽冠軍實力，合計在一年的全國大賽15組比賽中拿下10金1銀2銅的驚人成績。

在國際比賽中2016年勇奪香港5S國際冰球錦標賽U10組冠軍，也受到如加拿大等國的關注,曲棍球也繫敗過世界強的瑞典隊,加拿大年終經典賽立刻發涵邀請前往參賽。2019年第二屆滑輪全項目世界錦標賽
男子青年組直排曲棍球第9名比賽5場對上世界前八強的國家隊伍。

目前高雄市唯一的一座訓練場地大坪頂「直排曲棍球場」一個月多達1600人次使用,場地擁擠,場地簡陋並於球場彎道處興建『短桿曲棍球』場地，這些優秀的選手需要政府的裁培,急需改善其設備，請市府務必協助促成。

除了曲棍球外,其實冰球運動也是拿手的項目,可惜高雄市沒有「冰上曲棍球場」,選手無訓練場地，錯失奧運參賽資格。捷運前鎮高中場旁有一塊占地3千坪的社教用地非常適合興建社會住宅並結合運動場館,希望市長能加以關注，成立專案推動小組:負責單位/運動發展局、經發局、教育局、捷運局周邊土地結合民間OT開發利用。

有人才(選手)、有事蹟(成績征戰國內外實力輝煌)、有教練(征戰多場次有經驗)、有土地(捷運前鎮高中站出口處3000坪)結果是要讓高雄選手在國際舞台發光發熱發亮 #冰球運動會是下一個將高雄推向國際舞台讓世界驚豔的運動項目。

新草衙曾經造就台灣的經濟奇蹟,但時過境遷地方逐漸沒落,青年學子不斷外移,人口老化,宛蓉希望當地閒置的土地能再活化,讓人口能回流。

因此,建議這塊3千坪的社教用地能規劃興建社會住宅,再結合多幼能運動設施,透過OT.方式委外經營 #運動場館可以興建冰球場。

高雄市新草衙地區土地處理自治條例案，大部分住戶以優惠價格取得土地所有權，但仍有300多戶沒有承購 #其中100多戶是相當弱勢非常值得市府去協助安置他們 #前鎮高中站旁的社教用地土地規劃興建社會住宅 #低樓層可結合多功能運動設施 #將閒置土地再活化達到人口回流。前鎮、小港區缺乏大型休閒娛樂場所。可以採OT方式委由民間經營，目前國內有台北市小巨蛋冰上樂園及新北市土城運動中心，兩座冰宮已經在運作。台中市北屯國民運動中心，於110年動工。冰宮所帶來的經濟效益:以台北小巨蛋為例，年營業額超過四千萬 #在亞熱帶的高雄 #冰宮冰球場有商機 #為前鎮地方帶來更多收益。
宛蓉一向關心小港森林公園內興建功能幼青銀複合式運動場館,希望市府能關注其興建的進度。

https://ivod.kcc.gov.tw/watch/2/202108KCC0305R1100823090237VIDEOmp4

【智翔的議會質詢-地方稅務局（3/30）】

＃增設電梯免房屋稅

桃園市為因應高齡化社會的電梯需求，在去年開始，自2015/7/1後自家增設電梯可免課徵房屋稅，所以智翔今天首先想確認，2015年7月以前增設的電梯是否還在課房屋稅？

地稅局的回覆為是，所以智翔想建議，高齡化社會的需求不僅限於某個年限後，若要友善使用族群，應統一標準來免稅。

原因在於，現行房屋稅把電梯設備視為「提高房屋附加價值」稅源，以致對裝設電梯的房子評價加成，這稅制制定原則在現今高齡化社會並不恰當，應該轉為鼓勵而不是懲罰。

＃房屋稅條例修法

現行桃園市對於建商餘屋的房屋稅率皆為2.4%（非自住單一稅率），且無寬限期，對比台北市自第三年起開始調整，桃園市是否可以研擬相關辦法，以階梯式調整稅率，例如前三年給予優惠，之後再調整比2.4%更高，給予建商更多的意願與囤房壓力，也能讓售價更貼近行情。

地稅局表示，非自住稅率目前法定1.5%-3.6%，若要從自治條例修法著手，作為執行單位一定會配合，但智翔認為地方稅務局在居住正義議題上，能有更大的貢獻。

＃包租代管優惠

台北市政府日前訂定，配合「包租代管」政策的房東可減免地價稅、房屋稅40%，且有金額上限不得超過一萬元的排富條款。

而桃園的「包租代管」政策，目前給予參與計劃的租屋服務事業者稅賦減免、修繕補助、保險補助及專業管理等優惠，但沒有針對將住宅交由代管業者的相關優惠，也就是房東若將住宅交給「包租代管」，誘因似乎不大？

對此地稅局也說明，其實六都也觀望多年，目前正在看台北市的立法進度為何，也提到內政部次長花敬群與鄭市長的態度不一致。

智翔可以理解桃園市若要跟進做法需要時間，但未來空屋一定會成為重要的議題，期許地稅局能持續與內政部溝通，為桃園找出一個健全租屋市場的解方。

2020/9/29交通部門質詢
#想抽就抽沒法可管
#台北市新北市電子煙自治條例牛步化
#電子煙早已被証實和抽菸一樣致癌
近幾年流行的電子煙不斷引發危害健康的疑慮，，實際訪問吸食電子煙的民眾，可以發現電子煙購買方式相當容易，不管是店面或是網路上都可以買得到，甚至是違反藥事法、含尼古丁的電子煙油，民眾到大部份的電子煙專賣店，稍微向店家擠眉弄眼示意，都能夠輕易購買。
新竹市早在3年前就推動電子煙自治條例，針對禁菸場所全面禁止吸食電子煙，違者最高處1萬元罰緩，而台中市也已經確定在今年12月正式實施，但台北市卻繼續牛步化，呼籲市府要有更積極的作為！
國健署既然有時間拿菸捐的錢做廣告，告訴民眾電子煙的危害，為何不積極推動立法，電子煙的管制應該是中央一條鞭，而不是全推給地方政府訂定自治法！

#苗博雅 #台北市 #質詢

公務機關內發生的弊端，通常有隱蔽性，外人不容易發現。因此，保護熟悉內部狀況的吹哨者，是世界各國努力推進廉政法制的一環。

我國的公益揭弊者保護法還在立法院審議中。在中央完成立法前，台北市先行推出《台北市揭弊者保護作業原則》。但這個揭弊者保護作業原則還有許多缺失不足。

我在今年五月針對此題目質詢後，和台北市政風處進行多次討論，成功推動今年9月公告修正最新版本的台北市揭弊者保護作業原則。
（前情提要： https://youtu.be/GSsZt2gOFkk ）

在我爭取之下，揭弊者定義擴大，台北市政府及所屬機關學校進用的人員，都納入保護範圍。

而揭弊事項也放寬，從原本限定要有「受監察員彈劾糾正之虞」放寬納入管理不當的事項。

另外，也增訂「污點證人條款」，鼓勵受脅迫、受上級壓力而參與弊端實施的公教人員，能勇敢揭弊。

在中央完成立法前，未來我也將視實施情況，進一步考慮推動自治條例的立法工作。

請大家把這個資訊分享給在台北市政府及所屬機關工作的朋友們。如果還有不清楚的地方，也歡迎跟我聯繫。

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