原住民工作權保障？法是一回事，實務又是一回事！
　
也許很多人知道，有一部叫《原住民族工作權保障法》的法規；也許有人知道，在這個法規裡，為了確保族人的工作權，訂有「比例進用」的規定：也就是在雇用一定人數下要保留一定比例的原住民工作員額。
　
但大部分人不知道，這個比例進用其實限制在「不須具公務人員任用資格之非技術性工級職務」，所以那些誤會是「特權」的，希望不要再誤會下去。
　
另一個大部分人不知道的，針對公務機關規定「每滿100人應有原住民1人」的比例進用原則，其實，只是說說而已！
　
因為這個在《原住民族工作權保障法》第4條的規定（請參照 https://tinyurl.com/yxqgwcoa
），所謂「每滿100人」的計算『單位』，留有一個實務上的大陷阱：
　
比方臺南市政府，並不是以「整個市政府」為「單位」；比方戶政事務所，並不是以「所有戶政事務所」為「單位」。這個問題，早在去年Ingay就任後的第一個會期就向人事處提出；甚至早在前議員蔡玉枝議員任內就提出。因為實務上認定這個每滿100人的計算「單位」，照中央人事行政局（行政院人事行政總處）的規定，是以行政系統裡「人事服務網（ECPA）」的「單位」來算。
　
比方前述的戶政事務所，並不是以「臺南市戶政事務所」為單位，而是以「臺南市北區戶政事務所」、「臺南市中西區戶政事務所」.....這樣的，分別各為獨立的「單位」。如此一來，因為根本不會有哪一個戶政事務所有滿100人、甚至退而求其次的滿50人（《原住民族工作權保障法》第4條第2項）而有比例進用的可能。
　
這個「實務上的不可能」，等於狠狠的甩了《原住民族工作權保障法》一個大耳光，等於法規無實現可能。所以從去年開始一直到本會期的部門業務工作報告與詢答，Ingay還是不斷請求人事處與勞工局要逐級上報，建請中央單位調整研議。
　
最近終於收到勞工局轉來上報到中央的回文，很遺憾的，這次中央不提ECPA而改提「投保單位」。中央回文表示，依據2003年6月60日『研議行政院所屬各機關（購）學校2003年底前足額進用原住民對策會議』決議裡的說法：這個《原住民族工作權保障法》規定的比例進用是以「投保單位」為計算標準。
　
正如大家可以想見的，「臺南市北區戶政事務所」、「臺南市中西區戶政事務所」.....這些戶政事務所都「個別為投保單位」，所以又回到原點：不會有哪一個戶政事務所有滿100人、甚至退而求其次的滿50人，也就不會有滿百人或者滿50人而有進用的必要。
　
這個問題打從2001年《原住民族工作權保障法》制訂公布到現在一直存在，而這個法規層級也不是地方議會可以解決，還是要靠中央立法委員才有職權處理。但，法規的影響可是及於各縣市，Ingay還是希望能有改善調整的機會，還是希望能落實《原住民族工作權保障法》第1條規定「為促進原住民就業，保障原住民工作權及經濟生活，特制定本法」的立法宗旨。
　
路很長，不要停，慢慢走。
　
繼續努力，相信會有改變的可能！
　
＃原住民族工作權保障法
＃比例進用的陷阱

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希望一切平安，天佑台灣！

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原住民族教育體系是自治的基石
原住民族學校法是最後一塊拼圖
～高金素梅2020.05.29 總質詢

我們來回顧30多年來，幾次重要的原住民族權利主張。

1987年，「原住民族權利促進會」（也就是原權會）發表了《台灣原住民族權利宣言》：『原住民個人教育機會均等，不應因其身分而在升學或就業上遭受不當對待，原住民有權用自己的母語受教育，成立自己的學校。』

現在的原民會主委夷將.拔路兒，就是1987年的原權會會長劉文雄。

1994年，「憲法增修條文」第10條：『國家應依原住民族意願，保障原住民族之地位及政治參與，並對其教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業，予以保障扶助並促其發展。』

2003年，第一次執政的民進黨，由行政院提出了《原住民族自治區法草案》。草䅁中的第六條：『自治區居民享有平等參與自治區政治、經濟、社會、教育及文化生活之權利，並受同等對待。』

而提案當時的行政院長就是我們現在的立法院游錫堃院長。

從這幾次重要的原住民族權利主張來看，尊重和依照原住民族意願來進行自治、給予保障、扶助、生存和發展的權利，就是確立了原住民族的主體性，這應該是大家的共識。

所以，依照這樣的原住民族主體性的原則，在研擬《原住民族學校法》的時候，就應該將原住民族委員會列為主管機關，並會同教育部，協助原民會發展原住民族教育。這樣才符合原住民族的主體性原則。

原住民族學校，原住民族的教育刻不容緩，我們有責任要盡快讓我們的孩子在歷史文化自主自決之中，鍛鍊民族自信，深化民族情感，維護民族利益，在學有所成之後，貢獻智慧和熱情，豐富全人類多樣化的知識體系。 本席期望政府部門、我的立委同事們及社會大眾能夠尊重、理解，並且支持「原住民族學校法」。

總質詢稿圖文連結：https://reurl.cc/0oQKkM

邀請勞動部、交通部、原住民族委員會、行政院公共工程委員會、內政部營建署、內政部移民署、內政部警政署、經濟部工業局就「影響原住民族勞動權益專案報告─政府部門對原住民勞動條件、就業服務、職業訓練及職業災害等相關措施檢討；引進外籍勞工對原住民就業權益及勞動條件之影響；政府如何保障原住民勞動權益進而提升原住民勞工福祉」列席報告，並備質詢。