#法院認證原住民諮商同意權
#行政院儘速提出礦業法修法版本

今天第四會期正式開議，我提出的《礦業法》修正草案通過一讀，交付經濟委員會審查，希望行政院要趕快提出《礦業法》修法版本加速審查。

日前，長跑多年的原民與亞泥的行政訴訟案，最高行政法院確認居民勝訴，亞泥礦業權展限二十年失效，必須踐行原住民族基本法規定的諮商同意權。上一屆《礦業法》修法主要卡在原住民諮商同意權，怎麼做都沒有共識，現在法院認證要做，行政部門就趕快提案，不要再拖了。

蔡英文總統，曾經承諾2019年礦業法修法，依照立法院決議，目前所有礦業權展限案通通凍結，就等行政院送版本來和立法院的版本一起審查。

關於原住民諮商同意權，政府、亞泥、居民的「#三方會談」已在進行中，去年我也參加其中一場說明會，當地原住民很積極的提出他們對地方發展的看法，我也到台泥、亞泥等礦場考察，並舉辦三場小型座談，與社區民眾溝通。

民眾黨版《礦業法》全盤大修的特色：
一、#2050碳中和入法。既然國內龍頭廠商，台泥和亞泥都已加入全球水泥及混凝土協會GCCA之「2050氣候願景」，宣示2050碳中和，入法應該沒有大問題。(第六條)
二、礦場關閉計畫，應包含生態與環境復育與安全、產業文化資產保存與再利用、社區經濟發展，並協助廠內員工安置及上下游契約供應商員工轉型輔導。(第47條)
三、廠商回饋金法制化，加上公共利益、資訊公開、民眾參與之精神。(第61條第3項第4款)
四、第九屆委員會修法版本的協商成果。包括取消霸王條款、強制所有礦場補辦環評及原住民諮商同意等。

新會期新氣象，我會持續監督執政黨一拖再拖的「遲交作業」，包括拖了4年的礦業法、拖了5年的耗水費開徵，持續監督疫苗政策、紓困振興、氣候變遷法、營養三法，讓台灣邁向環境永續、健康永續的正常國家。

原住民告贏了！　
亞泥20年花蓮採礦執照確定撤銷。
本來就不該快速包庇偷渡通過展延的。
已經特許包庇，
不用環評挖了64年了(1957年至今)。
新城山也從原本776公尺高，
已經採到只剩兩百多公尺，已挖掉一座101的高度，
挖够了吧。

循正當程序，好好遵守環保法律，及原住民族基本法規定再申請許可，有這麼困難嗎？
但是悲哀的是
即便展延被撤銷
#只要不修礦業法亞泥仍然可以繼續挖喔！

遲來的正義終於到來！！
最高行政法院駁回亞泥的上訴。
從106年得知經濟部火速展延亞泥的違法展限開始，
淑芬不斷在立法院質詢、與民間團體共同召開記者會、推動礦業法修法，
民間團體、 謝孟羽律師等也與當地的原住民族居民持續尋求司法上的正義，
歷經四年多，
最高行政法院終於判決確定。
判決中強調，
＃國家作成礦業權展限決定前應踐行與原住民族之諮商同意參與程序（原基法21條），＃爲立法者課予之義務，＃立法者意思明確。
＃不能因爲立法院目前有礦業法修法提案，
＃反稱現行法原基法第21條規定無規範礦業法採礦權展限之效力。

＃簡單來說就是原基法已經規定，
＃不能說礦業法沒寫就不踐行原住民族諮商同意權

法官更說，
＃採礦權20年爲一期，可無限次展限，並以不得駁回爲原則，
＃且在准駁前，採礦權視爲存續
＃實質上爲幾乎不間斷並以破壞土地環境方能採集自然資源之典型影響蘊育原住民族族群及傳統文化之開發行爲
＃事後參與充其量只是開發者事後提出之回饋，存乎開發者單方意願，
＃原住民族對其土地繼續變化之事實，已失足以及時保障其權利及意願之機制。

不過，因為現行礦業法的規定，
亞泥被撤銷處份之後，
回到「申請中」的狀態，經濟部將重做處分。
在經濟部做出處分之前，
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最最悲哀的是不修法
＃亞泥仍可以持續採礦，＃不需要停工。

開議了。
#礦業法非修不可。

＊最高行政法院完整新聞稿
https://tpa.judicial.gov.tw/tw/cp-1689-475944-67060-021.html

#我也是看法白才知道：金曲獎沒有「國語」了嗎？
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今年的金曲獎，將原本「國語」的獎項變更為「華語」。根據媒體報導，文化部的理由是，這樣的改變是基於《國家語言發展法》關於各族群語言一律平等的規定。

也許有人會覺得同性婚姻通過後爸爸媽媽不見、通姦罪違憲後爸爸媽媽變多，現在連「國語」也跟著不見而感到世界觀崩壞。

先不管誰不見還是誰變多，什麼是《國家語言發展法》呢？「國語」被重新定義了嗎？

我們來看看幾個跟「語言」有關的法律規定。
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《國家語言發展法》在 2019 年三讀通過，法律規定的目的是為了促進國家語言的傳承、復振與發展。

其中規定所謂的「國家語言」是指「臺灣各固有的族群使用的自然語言及臺灣手語」，也因此華語、客語、台語、原住民各族的族語，都是「國家語言」。

同一年通過的《文化基本法》也規定，各固有族群使用的自然語言與臺灣手語，國家應定為國家語言，並且促進語言的保存、復振和永續發展。

早在 2017 年制定的《原住民族語言發展法》第 1 條也明確指出，原住民族語言是國家語言。2018 年修正的《客家基本法》第 3 條也提到，客語是國家語言之一，與各族語言平等。
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根據《國家語言發展法》規定，各個國家語言的地位一律平等，國民使用國家語言不應受到歧視或限制。為了讓語言能夠傳承，法律也規定教育部必須在各個階段的國民基本教育將國家語言列為部定課程。

人民無論是參與行政、立法或司法程序，可以選擇所使用的國家語言，而政府機關也應在必要時提供國家語言的通譯服務。

大家常聽到的「兩公約」，其中《公民與政治權利國際公約》也規定，刑事被告在審判時有權利以自己熟悉的語言理解罪名和案由。如果不能理解法院使用的語言，國家也要免費提供通譯協助。

《刑事訴訟法》也在去年修正，如果被告是聽障、語言障礙或語言不通時，必須由通譯協助翻譯。
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而像是大眾運輸工具播報的語言，則根據 2000 年通過的《大眾運輸工具播音語言平等保障法》規定，除了「國語」之外，也要以「閩南語、客家語」播音，原住民族語則視當地情形增加、馬祖地區則要播放「閩北（福州）語」。
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#法律白話文運動

原住民族國際日
譴責羅致政操弄原住民族的「命名政治」
～高金素梅 2020.08.09

大家好，我是高金素梅，吉娃斯‧阿麗。

今天是8月9日，38年前的今天，聯合國的原住民族問題工作組在日內瓦舉行了第一次會議，為了紀念1982年8月9日的這次會議，1994年聯合國將每年的8月9日訂為世界原住民族國際日。

就在聯合國宣布原住民族國際日的那一年，中華民國的國民大會通過增修條文第九條第七項，將所謂的「山胞」一詞，正名為原住民。2005年，立法院三讀通過了《紀念日及節日實施條例》，在這項條例中，將每年的8月1日，明訂為「原住民族日」。當時是我進入立法院的第一個任期，我參與討論和表決通過了這項條例。

不管是原住民族國際日或是台灣的原住民族日，這個紀念日的制定，從來就不是某個自詡進步的「大人物」所決定的，而是全世界不得不面對幾百年來血淚交織的原住民族抵抗歷史、所做的一個反省的回應。直到今天，在台灣的原住民族仍然還遠遠沒有恢復在這塊土地上「原來主人」的地位，我想，這個紀念日只是要提醒我們族人莫忘歷史，繼續爭取和實現原住民族的集體權利。

2003年，我來到立法院，不管是「反對馬告國家公園」、「跨海到日本抗議靖國神社」、「完成原住民基本法」、「完成禁伐補償條例」、「深化原住民教育」、「推動民族文化傳承」……。這些，都是為了追求原住民族的歷史正義，並促進轉型正義的落實。

但就在今年的「原住民族國際日」前夕，我很遺憾地看到，在立法院，竟然有立法委員提議要利用我們原住民族的各族族名，來為政府的軍事武器命名。他說，用原住民族的名字來命名武器，可以「提升氣勢」，「聽起來就是驍勇善戰」！他還舉例說：美軍就是用北美原住民族的族名「阿帕契」來命名他們的攻擊直升機！

不管這種提議是無知還是有意，想要藉著原住民族名來提升武器威嚇作用的說法，完全就是一種無視原住民歷史的歧視謬論，根本就是在複製美國殖民者的心態，令我感到痛心和不齒。

美國的阿帕契族，曾經是活躍在美國西南部大草原的原住民族。遠在美國擴張到北美洲的西部之前，他們就有兩百五十年抵抗西班牙殖民者的歷史。1848年，美國的加利福尼亞發現黃金、吸引了大量的淘金客前來，居住在這裡的原住民，便開始遭到美軍的驅趕和屠殺，阿帕契原住民族之後又展開了七十五年對美軍的抵抗。對美國人而言，這是肅清原住民族的最後一場戰爭，他們運用了燒光、搶光和殺光的總體戰來對付阿帕契人，阿帕契族幾乎遭到滅絕，殘餘的族人被強迫遷移到又熱又濕的佛羅里達保留地，許多人在貧病交迫中死去。

當年，美軍用進步的武器將美洲的原住民「阿帕契族」屠殺滅絕；現在，美軍用「阿帕契」來命名攻擊直升機，再去屠殺中東的伊斯蘭民族。殖民者的命名邏輯何其殘酷，而在台灣，竟還有這種崇拜殖民者的立法委員。

我要警告那些想利用原住民族名字操弄「命名政治」的人，請不要以原住民族之名，為你們的戰爭武器命名。

我們原住民族歷經戰亂和殖民，是戰爭的受害者，深深了解和平的重要性，我要向那些頭腦發熱的好戰者提出呼籲：止戈為武，維護和平。

《爭取原住民族權利立法的18年回顧》
～高金素梅/東華大學原住民專班演講

6月8日，在蔡志偉教授（AWI老師）的盛情邀約下，我再度來到了東華大學，參加了「原住民族女力系列講座」。我很開心來參加這次活動，分享我18年來為了原住民族權益、在部落和立法院努力走過的歷程。

三年前，東華大學創設「法律學士學位學程原住民專班」的時候，我來參加了揭牌的活動。我記得當時這個原住民專班，總共招收了20位學生。三年後，我再度來到這裡，來聽我分享的專班同學們，已經坐滿了教室，這是我幾年來推動原住民教育法修訂，最好的收穫，這讓我感到十分欣慰。我要感謝各界的共同努力，建構完整的原住民族教育體系，已經開花，正等待著原住民族學校法的通過，未來將孕育出結實的果實。

在兩個半小時的分享過程中，我回顧了當年原住民族立委共同推動《原住民基本法》的艱辛歷程，我們有志一同、團結一心，在朝野政黨鬥爭、三黨不過半的政治夾縫中，利用選舉時機，推動完成了《原住民基本法》的立法。我也分享了偏鄉原住民在風災、水災、土地、交通、福利、教育、文化和歷史各方面所遭遇到的問題，還有我在中央部會與地方政府之間奔走、協商和折衝中，如何解決問題的過程。我鼓勵在場的法律原住民專班的同學，應該積極地投入和關心族人的生存處境，我願意和大家一起努力，改變我們的命運。

同學們忙著聽我兩個多小時的演講，連中餐都擺在旁邊沒有吃，我真的很過意不去，下次我們一起約好先吃中飯，再開講哦！

立法委員李俊俋指出，憲法增修條文及原住民族基本法對於原住民都有特別保障，《原住民族基本法》要求相關配套法令應於三年內修正完成並通過，但原住民基本法自2005年通過後至今已10年，相關的配套仍未完成，其中甚至有6個子法，行政院到現在連草案都未提出。顯見馬政府絲毫不關心原住民權益。
立法委員李俊俋質疑，馬政府口口聲聲說要保障原住民權益，卻從不見依原住民族基本法規定應提出之法案，只見可以讓原民台董事無限延任，藉以操控原住民媒體的法案，直呼行政院實在太誇張，並且提醒原住民主委林江義應該要拿出風骨來爭取原住民權益！