《升學管道中的原住民族外加制度》  本文編輯｜馬羽臣 本文校正｜沈博硯  ❙ 歷程  1951年，當時剛國民政府來台後不久，基於「漢化原住民」的觀點，為了要使原住民接受漢文化教育，融入主流社會，及加速山地地區的發展，採用了「邊疆學生待遇辦法」，讓原住民和蒙古、西藏等地的學生一樣，享有升學優惠，錄取標準降低25％。此外，還大力推廣漢人文化和國語運動，並規定原住民學校，以國語為主、族語為輔，導致原住民族本身的語言文化大量流失，原住民學童無法流暢的使用母語，形成所謂文化斷層。  1987年解嚴後，台灣思想日漸開放，開始重視本土多元文化，同時的原住民權利運動萌芽，促使第三次修憲時（2001），也將原住民權益納入修法範圍，因此有關原住民教育及優惠的法案，逐漸形成專法《原住民學生升學保障及原住民公費留學辦法》。  2001年的《九年一貫課綱》，將原住民族語列入母語教學。  2004年，因為該辦法導致名額濫用，致使一般生的錄取名額遭到排擠，也引發大量輿論。外界的質疑因而促成教育部修法，原住民的保障名額改為外加，以錄取人數的百分之二為限，並由原住民內部競爭，免去佔額的疑慮。  2011年的《原住民語言認證檢定》，通過檢定者，優惠幅度就能從25%提升到35%，反之未通過者，優惠則逐年減少5%，直到10%，沿用至今。  -  ❙ 現行外加制度（個申）  對於學測生個人申請的管道而言，未通過第一階段篩選的原住民考生，若該校系訂有原住民外加名額，依照學科能力測驗總級分，以外加名額五倍之人數進行外加名額的篩選，通過者即取得參加第二階段指定項目甄試的資格。  -  ❙ 制度初衷  在最初國民政府來台後，是抱持著「同化與教育」的想法來實行邊疆學生教育辦法，從1987年後，則是以「維護多元文化」、「歷史補償」等理念修定法案。  -  ❙ 何謂歷史補償？  原住民不論是在漢人或日本殖民政權之下，權益都飽受壓榨，造成族群發展在社會整體而言相對弱勢，政府因而給予原住民族優待作為過去歷史的補救與幫助。  -  ❙ 常見提問（回覆為筆者本身見解）  Q.原住民的名額是否會影響到一般生的權益？  A.並不會，所謂「外加」名額就是從現行名額外另外給予給原住民，外加名額並不會佔去原本的非原住民生權益。  Q.如果外加學生程度不符合學校實力怎麼辦？  A.外加是提供一個機會給予想要念好的大學，但學測成績可能失常或是未達到大學端要求標準的學生，外加當然也有可能造成同屆實力參差的疑慮，但通常會報名這個科系的學生也表示對於本科目保有極大的興趣，所以個人覺得實力並不是重點，最重要的是學習的態度，畢竟，良好的學習熱誠可以補足程度上的差異。  Q.為甚麼「全體」原住民都可以受益？都市原住民的正當性怎麼算？  A.對於都市原住民不是一個可以簡單定義的詞，都市原住民可能因為非自願因素而不得不搬到城市居住，例如：工作、天災等....，而在我身邊，更多的是不同求學階段而在不同地區就學，更難為他們定義為山地原住民或者是都市原住民的身分。個人認為可以提高通過族語認證的有無來決定加分占比，但也不是兩全其美的辦法，難免使族語認證這個以維護文化為初衷的考核失去原本的意義。  Q.為何受益者只限定原住民？客家人或其他較少數民族不需要嗎？  A.關於這一點，因為平地族群的語言及生活習慣較為相像（雖然還是有不同的地方），對彼此的文化能更快速的適應、學習，但對於台灣原住民而言，學測所考的科目在我們過去是沒有明確的分劃為教科書並要求統一測驗的，所以我覺得目前外加只限定身分這種做法是按照族群適性來作為考量，並以可能在學科表現較為弱勢的原住民優先。  -  ❙ 總結   筆者對於外加名額的看法體現在看到的文章其中一句話裡：  「外加制度本就不是一項非常良好的升學政策，雖然這是目前解決原住民族教育水準最簡便方法。」  是的，沒有一件事可以做到讓各方面的聲音滿意，尤其在政策的實施上更容易被反覆檢視、討論。  就我個人看來，外加制度並不能解決根本的城鄉教育資源差距問題，畢竟只從升學管道中給予有利條件，而不是從學生的基本能力下手，存在著治標不治本的疑慮，況且，都市原住民和非都市原住民也是外加名額中的一個常見爭議，都市原住民生會讓非原住民生懷疑，為何和我們享受相同資源，經歷相同教育的人也可以適用於外加，這樣不是對非原住民生來說也不公平嗎？  外加制度從而衍生出來的種種爭議點，是現在的我們無法立即做出改變，改變別人太難，不如就從自己做起，因此，不論你是哪種身分，從哪裡來，應該放下對彼此的偏見，上了大學，出了社會，在認識新的朋友之時，把戴著「哦～原來他是個外加名額進來的學生」的有色眼鏡丟到一旁，不應該以對方的膚色來定義一個人，而是以他所表現出來的行為，所展露的能力來熟悉彼此，多一點體諒，這個社會就會少了許多對立。  包容，這才是台灣社會最根本的精神，不是嗎？

感謝麥田出版邀約，今天來聊聊左膠有什麼話好說。  電影《讓子彈飛》的一個名場面，是冒充縣長的張麻子當眾教訓欺負弱小的黃教頭，並宣告：  「我到鵝城只辦三件事：公平、公平，還是他媽的公平！」  張麻子的話戲裡戲外都受好評，不過現實生活裡的公平議題就不見得如此。  倡議女性生理用品免費或者原住民加分會被斥為左膠，連電玩遊戲裡增加了「傳統上不常見的多元角色」都會被說是「為了政治正確而政治正確」，並在遊戲起爭議時成為箭靶。  上述案例裡的異議者顯然不喜歡「刻意為之的公平」，然而若不刻意為之，人類社會光靠自然發展能有公平嗎？到底哪些自然狀態需要刻意修正，才會趨向公平？  或者更深一層的問題：到底怎樣算公平？女生有月經要生小孩很慘，男生要當兵也很慘，兩種可以抵銷，讓男女之間算是「都很慘，但沒有不公平」嗎？  我知道很多人覺得拿當兵來跟生產比很鳥，但我覺得這至少顯示當事人也在乎公平，癥結只是該怎麼衡量。  重點是說，如果你我都在乎特定價值，但我們出於這些價值而支持的結論又不一樣，那哲學思辨就有可能減少我們之間的歧異。  畢竟從抽象價值到現實結論的路上，可以出的差錯太多了，而且照道德哲學家海德特（Jonathan Haidt）的說法，我們往往不是先想好才決定結論，而是直覺上看哪個結論順眼就選了。  🥝 看起來不平等，真的不平等嗎？  哲學圈外的人不太容易聽過斯坎倫（Thomas Scanlon），不過他是英美倫理學和政治哲學的大人物，風格精細，擅長做區分來把東西講清楚。李敬恒在立場新聞這篇文章就介紹了，斯坎倫怎麼區分「做出錯誤行為」跟「基於錯誤考慮而做出行為」來解決傳統「雙重效果論」的一些問題。（ https://bit.ly/2Xa8J6G ）  《為何不平等至關重要》是斯坎倫的2018新作，這本書的設定也很精細，在討論為什麼不平等有問題之前，斯坎倫劈頭就先區分：有些常被歸類於不平等的問題，其實不算是不平等的問題。  例如說，窮人過得很差是個問題，這個問題的常見解法是財富重分配。但這種重分配並不是因為我們想要消除不平等（拉近窮人富人之間的差距），而是很單純的因為窮人需要錢，而富人有很多錢。  這就像，去河邊打水並不是要拉近河川水量和你家裡水量之間的差距，而是因為河裡有水。  貧窮問題當然很重要，不過在《為何不平等至關重要》裡，斯坎倫想要說明的並不是上面這種問題，而是出於 #不平等本身 的問題：如果大家都有直覺在乎平等，而我們確實有理由在乎平等，這背後的理由到底是為什麼？斯坎倫在《為何不平等至關重要》裡回答這個問題，而且一次給了六個答案。  🍩 當代大咖從小處談平等  這六個答案我在這不詳述，因為它們值得你自己去讀。但我想分享一個讓我印象深刻的小地方。  六個答案當中，有個答案涉及「地位不平等造成的問題」。你很容易理解地位太低有什麼問題，不過斯坎倫講這個問題時，也提到這不但對地位低的人不好，對地位高的人也不好：  ///「高人一等」的族群可能誤把自己的價值感建立在優越的地位上。而被看作「低人一等」的族群如果接受這種價值判斷，就會不當地輕視自己的價值和生活。被歧視的人或許會積極接受社會為自己安排的角色，把自己的價值建立在扮演這些角色上，以為自己「只配做這些」；但考慮到他們實際的生活情況，這種正面的價值感其實是建立在錯誤的理由 上。///  把自己的價值建立在優越的地位上，這個情況再常見不過。假設我是名校學生、醫生律師、有名公司的員工，因此認為自己高人一等，在這種時候，我可能不只是把別人看簡單了，也把自己看簡單了。  當然，唸名校和當醫生都不是容易的事，但我身為人之所以值得自豪，真的只是因為我當年考出了某個成績，或者從醫學系畢業並且通過實習等關卡嗎？  在我看來，上述回答的思路很能代表斯坎倫的哲學關懷。「不平等為何有問題？」斯坎倫的回答從基本的人的價值出發，不只是關照乍看之下損失最多的人，而是在問說：只要你是人，你有可能僅僅因為身處在不平等的社會，而損失哪些珍貴的東西？  在台灣社會，斯坎倫的說法可能會被打成左膠，但你可以看到，那些罵別人左膠的人，他們的生活過得好不好，也是斯坎倫關心的。

☆喜歡就追蹤分享起來吧☆ 【Siking：族語測驗出錯，但中華民國本身就是一個大錯】 Siking，族語測驗剛剛結束，某些考場程序出錯影響考生引起的爭議仍尚未解套。回顧族語政策，沒有解套的，豈止是測驗本身。 族語復振，雖然說現代國家政策的影響仍然不可忽視，不過根據相關研究，只有我們開始認真看待自己的母語，練習去說、不斷地說，讓我們有一天都能彼此順暢溝通，才能保證族語的存續。 回顧最近幾年的爭議，不免讓人感到非常憂傷；國會殿堂有六席原住民族立委，但迄今沒有一名通譯，可以讓立委們使用自己的語言質詢，當弱勢語言的使用場合被國家有意無意地限制了，就代表我們仍未擺脫過去幾百年殖民的苦果，而多數非原住民族人，恐怕都未曾有機會接觸到族語，而中華民國迄今除了即時的道歉，還有太多未完成的補償尚未進行。 族語認證本身的問題，也還未好好釐清。比如不同社群方言間的細微差異，因為國家考試機制的刻意忽略被抹消了；又比如加分政策長期被外人誤解，而國家不以族群主流化為推動方向、讓加分上學的小孩只是更靠近主流體制而衍生各種適應問題。 中華民國殖民了，中華民國剝奪語言了；中華民國加分了，中華民國幫你辦語言考試了。 不知道有多少族人最終會覺醒，理解到，只有我們起身抗爭、爭取自己的文化語言權利，才不會讓句子裡的主詞永遠都是中華民國，讓國家理解到：我們的語言不是原民會的語言，不是加分的工具，更不是拿來向原住民族誇耀的政績。 我們是不知道其他族人會怎麼想，長期追蹤的朋友們，應該都知道，原住民族內部的政治風向，一直都不在我們這裡。但我們真的無法接受這種荒謬的處境，中華民國掌握族語測驗的權力，來向被殖民的族人打分數；而各種相關政治權利如土地/文化，甚至立法院的一名族語通譯都沒有——比起測驗出包，這種透過「測驗」鞏固中華民國正當性的「事實」，更令人作嘔。 覺得滑坡嗎，想一想沒有過中華民國的族語測驗，就不能被「補償」(加分)的詭異條件；是你中華民國剝奪我們的語言，現在要進你們的主流體制，還要先考我們會不會說族語再來獎勵嗎？ 沒有土地，何來文化。不落實部落主權/原住民族集體權，任何措施都只是在助長中華民國的政治正當性與它自以為多元永續的政治優越感。 最後真的忍不住要說，大家都在講因為國家語言發展法比較簡單所以就先通過，土海法跟自治法就慢慢來；真的，如果中華民國都挑簡單的做，那就證明你們不在意正義，因為正義永遠都比較複雜。 #族語測驗出錯 #但中華民國本來就是一個大錯 Music from ASHUTOSH Lose My Mind -------------------- 厭倦都市雜音， 來聽月亮說話。 #Buan #Buanistalking  #月亮說話 #月亮曆 #來追月亮囉 #語錄 #藝術 #文字 #文化 #文學 #原住民