【原住民的土地,法律管得到嗎?】
今天,我們就來到台東太麻里,去年這裏有一個案子,讓最高法院很頭痛。
■ 土地是血,山林是家
太麻里鄉是中央政府依照《原住民族基本法》指定的「原住民族地區」,也因此有別於其他地區,原基法等法律規定了許多特別的規定。
這幾年比較受到注意的「諮商同意...
【原住民的土地,法律管得到嗎?】
今天,我們就來到台東太麻里,去年這裏有一個案子,讓最高法院很頭痛。
■ 土地是血,山林是家
太麻里鄉是中央政府依照《原住民族基本法》指定的「原住民族地區」,也因此有別於其他地區,原基法等法律規定了許多特別的規定。
這幾年比較受到注意的「諮商同意權」,根據原基法的規定,無論是政府或是私人,想要開發利用原住民族部落的土地,必須和部落諮商,並取得同意,此外,開發的利益也要分享給部落。
去年,經濟部同意亞洲水泥展延在花蓮新城礦場的礦權 20 年,被行政法院認定沒有依法踐行諮商同意權,判決經濟部敗訴;今年年初在南田部落附近的火箭試射基地,也因為沒有踐行諮商同意權爆出爭議。
雖然諮商同意權在 2005 年原基法施行的時候就存在了,但直到 2016 年原民會才制訂了相關的參與辦法,也就是說在這之前,諮商同意權有跟沒有一樣,這也造成了到底哪些地方要適用諮商同意權?從這幾年的案例看下來,政府的理解和法律的規定有所落差。
2017 年原民會頒布了《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》,但原民會劃設的「傳統領域」,卻排除了私有地,引發歌手 Panai Kusui、導演 Mayaw Biho 等人不滿,組成原轉小教室,要求原民會修正劃設辦法。
而土地要怎麼用,也讓最高法院頭很痛。
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■ 最高法院頭很痛
去年,最高法院實施「大法庭制度」之後,民事大法庭受理的第一個案子,就發生在太麻里。
所謂的「大法庭」,是最高法院在審理案件的時候,如果覺得案件的法律見解有爭議,就讓 11 名最高法院法官組成的「大法庭」來解決爭議。
這個送上大法庭的案件是這樣的,當事人 A 是原住民,他繼承了一塊在太麻里鄉繼承的土地,然後打算把這塊地賣給不是原住民的 B 經營民宿。但是,因為這塊地是原住民保留地,B 不能買,所以他找了另一位原住民 C 的名義跟 A 買地。
問題來了,可不可以找原住民當人頭來買原保地?
有人覺得基於契約自由原則,B 跟 C 之間怎麼喬,只要沒有違法,是他們家的事。而且他們之間的契約形式上也看不出來違法,頂多有點投機而已。
但也有人覺得,如果目的是規避法律的話,那就要認定這個契約無效。而且,這個案子涉及原保地的問題,再加上原住民土地權利明文規定在《憲法增修條文》裡面,也因此這個案子已經上升到憲法層次的問題,不再是單純的民事法律爭議。
不過,大法庭還沒有對這個案子作出裁判,因此,最後會採納哪個見解,我們拭目以待。
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#法律白話文運動 #法律列車 #台東 #太麻里
原住民保留地繼承問題 在 徐榛蔚 Facebook 的精選貼文
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原住民保留地繼承問題 在 許秀雯 律師 Facebook 的精選貼文
【會後新聞稿】
花蓮反亞泥還我土地記者會 2015/10/20
長期投身花蓮太魯閣族原住民反亞泥(亞洲水泥花蓮廠)還我土地運動超過十年的台灣伴侶權益推動聯盟(伴侶盟)許秀雯律師(目前是綠黨社會民主黨聯盟提名之2016年立委不分區候選人),自9/27日起率團隊從台北出發進行「同治國家,彩虹環島」全國巡迴行動(同治國家意指人民無分性別、性傾向、性別認同、族群與階級,均是平等的公民,並應有權一同治理國家)。許律師於10/20上午協同反亞泥還我土地自救會、蠻野心足生態協會、花蓮環保聯盟及在地原住民於秀林鄉公所前召開記者會,共同呼籲秀林鄉公所莫再重蹈過去數十年來因循怠惰的覆轍,應儘速處理目前待審議的多起原住民保留地耕作權繼承人所提出的「登記為土地所有權人」聲請案,而秀林鄉公所就此等原住民土地聲請案之審查,除應積極善盡行政調查之責,並應儘速依聲請准許原住民依法登記為土地所有權人。政府並有義務落實轉型正義,改革不當的礦業與土地利用政策,積極維護原住民與環境權利。
許秀雯律師指出太魯閣族還我土地運動已經超過20年了,但長期抗爭奮鬥至今也僅兩位太魯閣族人拿回自己的土地,雖然原住民族基本法(原基法)第21條規定在原住民土地進行開採礦石等開發利用行為需要經過當地原住民族的同意,但這個規定迄今都沒有真正落實,包括亞泥花蓮新城山礦場挖礦根本沒有得到當地太魯閣族部落的同意!原基法規定原住民族土地包括了原住民保留地與傳統領域兩種類型,但行政院竟然認定目前原住民傳統領域既尚未依法劃定公告,因此在傳統領域的開發都不需要原住民族的同意,顯示政府仍然不重視原住民族權利,亦欠缺實踐轉型正義的決心,這些問題迫切需要更多關心環境生態與弱勢權益的政治代理人進入國會,發揮關鍵性的力量,扭轉主流政黨短視近利、偏袒財團的狀況,人民才可能擁有好山、好水、公平與永續的經濟與未來。
長期投身環保運動的花蓮環保聯盟會長鍾寶珠發言表示,與許秀雯律師相識合作十餘年,許律師義務協助反亞泥地主進行長達十餘年的行政爭訟程序,堅持環境正義、土地正義,因為她與所有夥伴鍥而不捨的努力,我們才能看到徐阿金、楊金香兩位太魯閣族地主終於在2014/12/10取得所有權,拿回屬於祖先的土地。鍾寶珠強調礦業法第四十七條土地所有人及關係人不接受行政調處時,得依法提起民事訴訟。但礦業權者得於提存地價、租金或補償,申請主管機關備查後,先行使用其土地。這個法條的意思就是:我看上你家地裡有豐富的礦,礦業者可以不管你是否同意就把錢提存法院,地先用了再說,這是一個需要修法的惡法,卻從民國三十九年到現在都沒有修過,非常需要了解問題、關心環境的立委協助。鍾寶珠認為若許秀雯律師能順利進到國會,絕對會是一個秉持環境正義、協助弱勢的好立委。
亞泥案義務律師、蠻野心足生態協會秘書長謝孟羽則表示,從2014年12月10日協會與律師團長期協助的兩位第一代耕作權人成功取回所有權之後,其他耕作權人也陸續提出了所有權移轉登記的申請,秀林鄉公所在花蓮縣政府的要求之下,必須善盡其調查義務,因此今天當事人檢附當年的空照圖判釋報告以及四鄰證明人名單,相信足以證明族人確實有自用耕作滿5年的事實,希望鄉公所以及土審會收到補件資料後,能立即展開調查與認定,盡快將認定結果報請花蓮縣政府核定,早日將土地還給太魯閣族人,別讓族人再苦苦等候40年。
秀林鄉公所代理鄉長王國洲出面接下律師團的補件資料與函文,在主持人許秀雯律師的追問下,王代理鄉長承諾會負起行政調查責任,並儘速依法還給族人應有的土地權利。
記者會出席名單:
許秀雯(花蓮反亞泥還我土地義務律師,伴侶盟執行長)
鍾寶珠(花蓮環保聯盟會長)
田春綢(花蓮反亞泥還我土地自救會會長)
謝孟羽(花蓮反亞泥還我土地義務律師,蠻野心足生態協會秘書長)
徐阿金、楊金香(2014.12.10取得所有權登記之原住民保留地耕作權人)
原住民土地權利人及在地居民數十名
原住民保留地繼承問題 在 施名帥Ming Shuai Shih Facebook 的最讚貼文
好!
Good!Translated
給親愛的弟弟們:
聽說你就讀的系所罷課了
我相信在這幾天來的激情下
你或許也熱血沸騰
躍躍欲試投入這場所謂的「學運」
想想我在學的時候
也參加過一些公民運動
無論是社運或原運
回想起來
有些事
還真他媽要年輕才幹的起來!
但是
在你們決定是否要為這場運動奉獻之前
哥哥要跟你們說個故事
這個故事就從報紙上出現一張「我是香港人 請台灣踏在我們的屍體上 想你們的路」的照片來說起
老實說
臺灣人何需向香港人借鏡?
如果你們去到現場
不妨就背起「我是原住民 請在台灣的漢人踏在我們的屍體上 想你們的路」的標語
很多原住民都不知道
在台灣跟大陸談服貿之前
我們原住民早就被清朝、日本、漢人的殖民政權服貿幾百年了
結果是什麼?
平埔族的消失
土地的淪喪
權力的剝奪
地位的歧視
至於原住民有沒有什麼是提升的?
有的!
人格提升:平埔族變福佬人
職位提升:工作都在鷹架上
工時提升:不多做根本養不起小孩
...
馬哩個逼!升他老木!
我們原住民跟這個社會曾經很努力的反抗過!
你的叔叔輩的許多人都曾走上街頭
那時候的警察哪有現在那麼客氣
甚至連警察也沒有
來的是憲兵
那時候也沒有醫療團隊
沒有冷氣
沒有熱的便當
甚至早餐還附豆漿
只有熱情
哥哥參與已是原運灰燼之時
我常常期待著原運之火再升
但布條汗水
伴隨的往往是稀稀落落的支持人群
不過
早期的原運真的幹了大事
反污名拆除吳鳳銅像!(夷將激昂的大喊吳鳳是我們殺的!)
反雛妓!(每次提到這我就想起莫那能的詩:當鐘聲響起時)
幾次的還我土地運動!(那個年代米酒可以換到土地!我常常想用一個貨櫃的米酒換整個台北市)
蘭嶼反核廢!(政府用加工廠的名義欺騙!達悟被賣掉還幫人算錢!)
原住民正名運動!(番仔!?山地人!?土著!?先住民!?原住民!?)
這一連串的高潮及燦爛
持續到我們與漢人政府簽下了「新夥伴關係」
那一天
我記得離校的學長從新竹回學校來找我
跟幾個學校裡的學弟喝個爛醉
我們以為
從那天開始會不太一樣了
但是後來呢?
我們看到當年的原住民知青及前輩
有人被政府摸頭了
有人抑鬱回到部落
這些菁英開始分裂
革命的伙伴開始對立
甚至也染上了顏色
而我們原以為可以寄望與依靠的原民會
說穿了
最終也淪為大漢沙文政權底下以番治番的單位
政黨都輪替過了
那個漢人政權有承認台灣原住民族之自然主權?
有真正歸還跟尊重過!?
誰又真的在推動原住民族自治?
他們只願意給你一個千穿百孔的林野,跟資源掠奪過後的山地!
怎麼自治!?
說好與台灣原住民族締結的土地條約呢?
恢復原住民族部落及山川傳統名稱了嗎?
走一趟花東公路就知道恢復了沒有
恢復部落及民族傳統領域土地,有嗎?
聖山、獵場、漁場呢?傳統制度早就被這個政權摧毀光了!
現在不過是畫出一個圈養原住民靈魂的範圍罷了!
更遑論恢復傳統自然資源之使用,促進民族自主發展!?
最後
原住民族國會議員回歸民族代表又做到了嗎?
原住民在國會及現有的黨團運作之下根本就沒有力量!
地位根本是乞丐!
雖然都已經正名了
也沒有山地山胞還有平地山胞的駐記
選舉還是再分山地原住民跟平地原住民
這個政權用中文逗著我們玩罷了!
把各族至少一位代議士的承諾實踐吧!?
2005年
努力了15年的原住民族基本法通過了
在前述新夥伴關係的架構下
但是通過了之後呢?
不過只是把前面那一段血淚文字
幾乎照抄地再謄一遍
除此之外
原民會的功能更被弱化
機關人數沒變
只要涉及原住民議題的事務
全部被各行政單位切割出來都給原民會
小到原住民貸款
大到全國性的天然災害防救災
你以為原民會掌握了全國原住民事務
但事實上
這些繁瑣的業務
早就讓原民會組織內部專業分散與削弱
原民會根本沒辦法像客委會一樣好好地來把幾件事做好
為什麼這個政權對待其他委員會這麼寬待!?
卻機關算盡的應付我們
如果你把戒指套在獵犬的尾巴
牠永遠只會追逐著自己的尾巴繞圈圈
三十年了
我們以為我們得到了許多
其實
原住民只是得到了一只華麗的戒指
本質上還是在原地繞圈圈
我們在自己的家鄉
為漢人老闆開的溫泉飯店洗浴室、擦地板、倒垃圾
我們在自己的聖山
為有錢的登山客當馱獸看著他們一再地把腳踩在我們的聖地
我們在自己的土地
為那些非法取得保留地的漢人管理農作及整理我們蓋不起的農舍
我們在自己的島裡
與漢人享受經濟開發過的核廢料擁抱
我們在自己的海岸
只能眼睜睜地看著這個政權出賣我們的美麗
我們在自己的獵場
被戴上手銬到漢人的法庭上去被迫承認自我的罪責
我們在自己的豐年祭
跳舞取悅政客滿足遊客
山是他們的
樹是他們的
地是他們的
海是他們的
他們老是在我們絕望的時候給我們同一個東西
「希望」
於是我們的火又滅了
山還是他們的
樹還是他們的
地還是他們的
海還是他們的
我們留不住什麼給下一代
但是我們應該可以再努力留下一些什麼給下一代
這就是哥哥要告訴你們的故事
我不知道你們的教授會不會告訴你們
其實
不管服貿簽不簽
這些東西都不會回來
不管接下來是誰執政
這些東西也不會乖乖還給你
當然
除非我們反抗!
我們迫切面對的
從來也不是來自對岸
而是我們自己的政府
年輕的原住民孩子或許排斥共產
但讓我們的血脈能存續至今的
卻是原始部落的共產制度
直到現在這個沙文政權
沒有保護政策的「服貿」了我們
你們當然可以站在台灣公民的一份子去共同爭取
哥哥只是存疑原住民投身此次運動的意義
我們還是一樣可憐到連配角都不如的地位
幸與不幸,也只有原民台會關注
不過
大家還是要有失望與絕望的準備
當下次原運再起的時候
這些人很有可能不會和你們站在一起
這些人更有可能跟著你所反抗的政權站在你們的對面
我知道很多原住民的孩子都參與或曾經參與這次的運動
包含你們
還有我認識及知道的一些朋友
大家都很努力!
忠於良知,樂於奉獻!
我也很感動
你們懂得思考未來
但是哥哥也希望你們能確實知道自己做的是什麼
但遺憾的是原住民族群的議題
不管我們再努力
也不會成為兩個漢政權談判桌上的選項
立法院的青年
也不會考慮把我們的訴求納入他們的選項
或許
這就是我們這些老人熱不起來的原因
哥哥的好友也曾向我論及
這次好像不是我們的獵場?我們的獵場應該還停留在原基法的實踐吧!?
確實
哥哥花了一點時間才懂服貿
我相信多數人也要花時間才能真正瞭解
政府有權也有責讓多數人充分瞭解
所以你們也知道哥哥至始至終都在反這不透明的服貿!
但雖然我這麼說
我也必須老實講
按照行政程序
送立法院怎麼審?不過是假議題?只有過與不過
而我對於原民會日前發表的聲明也不置可否
有對
也有不對
我只希望我的弟弟們有獨立思考的意志
期許你們要跟教授學習他們的對事物的邏輯建構方法
而不是去繼承他們的意識
千萬要避免!
要先瞭解自己,才能展望未來!
我知道你們熱血
我也不知道你們懂不懂哥哥為什麼要說這些
無論你們最後有沒有去台北
安全最重要
家人最重要
因為你們大伯的身體又出了些問題
我可能要北返
且比較不能關注你們的動態
臨行前只想跟你們說說話
怕你們抄起番刀買車票去了
不過
你們放心
對原住民而言
獵場還很多
等到你們再長大一點
我們再一起投入真正的革命吧!