｜#公眾外交事件簿 030 📂事件代號：難民外交 🔎涉案國家：土耳其 📆案發時間：2015年至今 阿富汗危機延燒，各國紛紛表態收容難民與否；台灣雖然還沒通過 #難民法，但外交部也少見地對此議題發言：「將視狀況在能力範圍內提供援助！」 其實，近年來，難民議題已是當代國家外交政策的焦點之一。長期研究 #阿富汗 與 #難民 議題的威廉‧馬利 (William Maley) 教授，就在任職澳洲國立大學 (ANU) 亞太外交學院院長與澳洲難民委員會副主席期間，提出「#難民外交」的概念，解說難民外交的出現、制度、法律框架、如何作為國際和國內政治的利害關係對象，以及難民外交面臨的挑戰。 🇹🇷難民外交？實現經濟利益、安全利益、身份象徵、軟實力 目前，有不少國家將收容難民納入外交政策的一環，進而實現公眾外交目標，包括經濟利益、安全利益、身份象徵、軟實力等等。例如： 👉#約旦🇯🇴：早在1948年與1967年，約旦便透過接收 #巴勒斯坦 難民與 #以色列 和平談判。2011年以來，則因著收容敘利亞難民，獲得 14 億美元國際援助與世界銀行的優惠融資方案。 👉#德國🇩🇪：約 30 年前完成統一的德國，曾因經濟孱弱、高失業率被稱為「歐洲病夫」，現在它是歐盟最強大的經濟體，也是全球最大經濟體之一。透過難民議題，德國在歐盟外交政策取得主導地位，並得以貫徹基於歷史教訓而確立的外交方向，使用經濟和外交而非軍事手段行使權力。 另外，像是冷戰期間的 #美國🇺🇸，特別標榜境內收留了蘇聯、古巴等共產國家難民，以發揮大外宣作用；擁有全球最大難民營達達阿布 (Dadaab) 的 #肯亞🇰🇪，以威脅關閉難民營作為外交談判籌碼；1988年以來，#澳洲🇦🇺 的難民政策一直受到國內政治打壓，對澳洲的聲譽與軟實力產生了負面影響……等等，都是難民外交的例子。 🇹🇷全球最大難民收容國 #土耳其，以此重新定位自己 那麼，今日的全球最大難民收容國土耳其呢？身處敘利亞難民潮的第一線，土耳其已連續蟬聯 6 年全球收容最多難民的國家。 近年，土耳其政府大力發展人道援助外交，其模式多為國家機構領導，與國內外的宗教組織、民間組織合作，從外交部、內政部、衛生部、教育部到宗教事務局，都與國內外的難民議題息息相關；其中的紅新月會 (Kızılay) 即是關鍵組織之一，也在土耳其外交政策裡佔有重要位置。 土耳其總統一再向國內外宣示「土耳其擁抱數百萬受到壓迫和冤屈的人民！」試圖結合過往的鄂圖曼帝國榮光、伊斯蘭道德傳統，以重建自身 #新興非西方領袖 與 #穆斯林世界領袖 的地位。 更重要的是，透過難民外交，土耳其踏進了過往由西方國家主導的人道援助領域；這是對於新興國家的大好機會，以爭取在全球不斷更迭的大國裡佔有一席之地。 🇹🇷難民議題成了外交籌碼？ 除了身份象徵與軟實力展現，土耳其也將移民與難民作為籌碼，成為外交戰略的一環。 通常，各國的談判策略取決於不同因素，例如：兩國現有關係性質、議價能力、政策利益等等。現就難民與移民外交而言，國家使用的兩種主要談判方法是 #零和策略 與 #正和策略。 👉零和策略：國家尋求自身較優勢的立場，例如2015年 #希臘 債務危機時，希臘國防部長威脅 #歐盟 提出解決方案，否則希臘將會產生數百萬經濟移民。 👉正和策略：強調合作互利，例如 #德國 透過搶先收容具備學歷與技術的難民，補足國內的勞動力缺口。 土耳其最經典的案例，即為2016年3月，土耳其和歐盟達成協議，管制邊界以避免難民持續移入歐洲，並接收從歐洲返回的難民；而土耳其則獲得 60 億歐元與其他國際援助，並有望加入歐盟。該年11月，歐洲議會決定暫停土耳其入盟談判，以及後來許多利益衝突的場合，土耳其皆威脅將打開邊境大門，讓難民湧向歐洲。 🇹🇷數位外交小隊觀察筆記 數十年來，愈發受到關注的難民議題影響了國際外交行為，以及國家之間、國家與其他組織談判和處理事務的方式。它被歸類於 #移民外交 之下，屬性與細節卻與移民議題非常不同，至今學術界對難民外交的系統性研究與分析仍較為少見。 在大國角力與現實利益裡，我們幾乎無法看見難民作為「人」的血肉生命，並忘記政治可以讓「人」生活得更好而存在。雖然各國的難民政策通常出於利益戰略考量而非人權，國際法也沒有規定這樣的義務，但我們是否仍能努力找到平衡，讓這個世界更溫柔一點？ 正如威廉‧馬利教授所說：「我們對待那些我們定義為難民的人的方式，不足以讓我們真正認識他們，卻讓我們更了解自己。永遠不要忽視國際關係裡的人文倫理，正是這些，才讓國際關係研究變得有價值。」 👉定期定額，支持我們與世界交朋友、培訓公民外交人才：@digidiplolab #數位外交 #公眾外交 #國際觀 #台灣數位外交協會 #人權 #外交 #國際志工 #志工 #歐洲

#20210623 深度偽造雙面刃 新科技背後的危機 近年，換臉APP在台灣引起一陣風潮，透過換臉APP的濾鏡，可以將男性的臉換成女性，甚至可以把你變老或變年輕，不分老少都被其趣味性所吸引。然而，人們卻不知道在這種技術的背後，隱含著科技犯罪的新手段──「Deepfake深度偽造技術」。 ————— ➤換臉應用程式 「深假」技術暗藏危機 Deepfake，也就是深度偽造，其透過人工智慧做深度學習（deep learning），以產生假的影像和聲音，因此叫做Deepfake。人們熟悉的換臉APP，也是其技術的一種。在2018年，歐巴馬的深度偽造影片事件，即引起世界對於「深度造假」的警覺。在此深偽影片中，歐巴馬罵「川普是個徹頭徹尾的笨蛋。」 「深假」技術除了成為可以毀壞政治人物名譽的工具外，其實，早在2017年，就可以從色情影片看出深度偽造的蹤跡。社群網站Reddit，曾經有一名暱稱為「deepfake」的用戶，將知名女星的臉，換到色情片的演員上，不僅讓女星的名譽受損，更造成她的心理傷害。深度偽造技術用在色情片上，不只發生在國外。 在台灣，2020年也有類似案例發生──「網紅挖面事件」。據《鏡週刊》在今年五月的報導，述說女性遭挖面，也就是臉部被有心人士擷取，並置換到色情演員身上。這些遭挖面的對象不只有女性網紅，政治人物也慘遭毒手，做出「自己沒有做的事情」，但在影片中，一切都如此地逼真。 深偽技術的真實性很高，讓「挖面」受害者也不知該如何證明影片中的人不是自己。面對深偽的威脅，就算執法單位馬上發現並將相關影片下架，但是影片的傳播速度快，若一般大眾沒有警覺心的話，將會產生極大的誤解，到時可能造成的不僅是社會安全，更是國安問題。 此外，深偽技術多以照片或影片方式呈現。國家安全研究院國防戰略與資源研究所政策分析員劉姝廷就表示，影像比文字更能夠挑動情緒，如果是用深度偽造，這種比較細膩的影像處理技術，將它作為一個假訊息的話，更容易操弄人心，進而威脅到國家安全。 劉姝廷也說，在疫情嚴峻的時刻，假使今天總統發布了一段發言，透過深度偽造，它可以改變裡面的內容，散布不實資訊，那便可以操弄民心，甚至引起民眾恐慌。此外，深偽技術若是被用在不好的層面上，都是以假訊息傳播為最大宗，對於保障言論自由的民主社會將造成威脅。 ————— ➤深偽影響層面廣 破解難度高 臺灣警察專科學校刑事警察科副教授李承龍表示，深度偽造技術在警方辦案時帶來很大的幫助，有時涉及犯案的車牌號碼在影像中模糊不清，就可以利用深偽技術中的深度學習來強化影像並辨識車牌，找出犯案車主。身為老師的他也認為，深偽技術在教學上也是非常有利的運用，老師如果在介紹愛因斯坦，就可以利用深度偽造讓已故偉人現身說法。 水能載舟亦能覆舟，說到深度偽造給社會帶來的影響，劉姝廷表示，這項技術如果交到有心人士手中，可以分化特定的群體，尤其是在同溫層、政治岐化較明顯的台灣，透過偽造的影片分別強化兩端的集體意識，造成各自仇視、分立的現象。 資訊工業策進會資安科技研究所總監張文村也補充，深度偽造能用在金融資訊這方面，藉由偽造的假訊息傳播、炒作，使部分人士逢低買進股票後再拉抬價格，屬於偽造假訊息所造成的效果。 所以深度偽造不管是運用在政治、社會、經濟等各方面，都可能造成一些負面效果，因此破解深度偽造影像的方法便更顯重要。 （完整報導請至小世界官網查看） #換臉 #deepfake #深度偽造 #假訊息 #假資訊 #住海編

#政經八百政治標記 〔#提到萬華你首先想到的是什麼？#疫情與萬華汙名化〕 從萬華區的茶室爆發新冠肺炎群聚感染後，5/24三立新聞台某節目在節目標題中使用「萬華病毒」引發爭議，遭民眾向NCC檢舉有污名化萬華之嫌。 ▌什麼是汙名與汙名化？ 汙名一詞原意是熱鐵烙下的標記。這些標記通常被打在奴隸、罪犯或叛徒—有污點的人、不潔者—身上。今天這個詞的引申義被廣泛使用，即恥辱和詆毀的標記。 在1960年代，美國社會學家厄文·高夫曼出版了《汙名：管理受損身分的筆記》。高夫曼分析了「被污名化」的人對自身的感受，以及他們與「正常人」之間的關係；探討被污名者如何處理來自他人的排斥以及他們傳遞出的各種信息。 所謂汙名，定義為：「擁有一種使對方受到貶低的特質，透過此特質與某種道德規範連結過程，把完整平凡的普通人變成帶著汙點、價值貶損的一個人」。以及汙名化則是：「是一種針對社會上一些特殊的族群，一般人對其抱持的一種惡劣信念與態度」，其具體特徵有以下四個： ❶貼上可供辨識的標籤 將標籤貼在特定族群，使他們與其他人有所區隔。例如：瘋子、有疾病者。 ❷標籤指涉不受歡迎的屬性 社會將標籤連結到不受歡迎的屬性上，例如：瘋子是危險的。 ❸被貼上此標籤的人被視為異類 被貼上標籤者，會形成一種「我們」與「他們」的對立感。例如：我們不像那些瘋子。 ❹被貼上此標籤的人遭受歧視 例如：在我們的社區中不得建造瘋子的收容所。 ▌萬華的歷史 事實上萬華由於早在西元1709年，泉州移民從新莊拓墾到此，以「艋舺」稱之，成為台北第一條市街的雛型。 貴陽街是艋舺興盛的起點，早期漢人常到此地與平埔族人交易蕃薯，舊稱「蕃薯市街」；日治時，改名發音相近的「歡慈市街」，並被劃入風化區內，因此街上有不少的妓院。 華西街是萬華區另一條大名鼎鼎的街道。這裡是船夫與碼頭工人的落腳處，也因此娼寮與酒樓林立。 在淡水河淤淺之後，嚴重瘟疫加上民間械鬥不斷，使得艋舺的經濟優勢逐漸消退，因此這裡也聚集了不少商場失意人、行旅病人、離鄉窮苦者，最終形成「乞丐寮」，住有乞食為生的無家者。 最早在1740年就落成的龍山寺，後來又有如青山宮、清水祖師廟等出現，這些當地香火鼎盛的廟宇經常發放物資與許多善心人士捐贈，讓許多無家者得以藉此溫飽。 介紹完相關的歷史，幫各位壯士們總結一下：萬華由於獨特的歷史發展背景，導致萬華地區駐紮更多容易遭受汙名的族群，例如：萬華的「五流」，流鶯、流氓、流浪漢、流動攤販、流動工人。 ▌疫情與萬華 有點年紀的壯士們，應該還記憶猶存。 在2003年春，全台陷入SARS危機，自3/14第一起境外感染案例，到7/5台灣正式從世界衛生組織疫區除名，共有664個病例，其中73人死亡，造成全台長達四個多月的集體焦慮與恐慌。 當時台北除了和平、仁濟醫院因為疑似群聚感染而陸續封院引發許多爭議之外，萬華地區也有兩個社群遭到集體隔離：一是華昌國宅居民，居家與集中隔離者總計有775位居民；二是萬華地區的無家者，集中隔離者有160 位。 2003年5月，萬華里長聯誼會發佈聲明稿中說道： 「......遊民、流鶯四處流竄，成為SARS的散播者.......造成萬華區成為一級疫區，頓時成為空城，百業蕭條、人煙罕至。」 許多里長指責和平醫院危機處置不當，使疫情從中正區的院內移轉到萬華區院外，而無家者、流鶯等「偏差者」也被標籤為「SARS的散播者」 之後由於發生不明發燒與死亡案例，當時聯合報更以頭條新聞發布「水染病毒萬華爆社區感染」，報導台北巿萬華區華昌國宅爆發社區感染SARS；在未經求證之下，蘋果日報更以「社區感染四百居民住以待斃」的聳動標題，渲染社區感染的危機。 當時許多居民與無家者以「疑似SARS案例」為由，被施以與和平醫院同規格的集體易地隔離措施，事後證實這兩個社群並未出現真正的感染案例，也未引發社區集體感染。 對於當時的居民與龍山寺無家者而言，集體隔離無疑是一種汙名化的展現。 先認定他們與其他族群的不同，再將他們視作「帶有疾病的」，並且將「帶有疾病的國宅居民、帶有疾病的街友」視為需要被處置的對象，站在了他們的對立面。最後，再施以行為，也就是隔離。 ▌反觀現今新冠肺炎疫情對萬華影響 現今新冠肺炎疫情對萬華影響有哪些？在萬華茶室爆發群聚感染後，除了產業衝擊，負面標籤也不斷出現，網路上便充斥著許多對於萬華的歧視言論。 台北市議員吳沛憶指出，近來聽到許多萬華人受到歧視排斥，甚至有公司要萬華人去採檢才能上班。作家林立青也在臉書發文，他表示在這疫情之下，許多物流快遞不送萬華，讓各服務弱勢的團體變得很困擾。 同時，中華文化總會主辦的「萬華大鬧熱」活動官方臉書今天發文表示，「只有病毒才是這場防疫真正的敵人！」。 文總也發起「萬華加油VIVA BANGKAH」換頭貼活動，期待大家意識到汙名化的危險與錯誤，而非指責染疫的人。活動一推出後，馬上吸引許多破萬人的在地粉專、社團陸續響應。 相較於過去SARS疫情時期，今日對於汙名化的抵抗，也在萬華逐漸成形。 ▌結語 結語要用螢光筆畫線，但是文章太長，請大家務必看留言處！