【公務員可以兼任勞工身份嗎？】

看起來好像有，但如果有，那我們究竟該怎麼理解呢？

公營事業人員因為其所屬組織的特殊性，進而造就了其身分上的特殊性，即便運用了大量篇幅介紹其背景、任用以及所屬，最後在實務運作層面上真正要處理的問題仍在於，究竟應如何決定公務員兼勞工身分者的權利義務？

此問題具體化後，成為在勞動法令與公務員法令間公務員兼勞工身分者該如何選擇適用的問題，勞動法令主要係勞基法以及勞工請假規則、性別工作平等法等規定，公務員法令主要係公務人員服務法、公務員請假規則等規定，為解決選法適用問題，勞動基準法規定：

原則上適用公務員法令規定，但其他所定勞動條件優於勞基法的話，就用那個更好的規定。

究其緣由，公務員兼勞工身分者多係採取與公務員相同或類似的方式，例如經國家舉辦之考試錄取，此時既然在任用方式上與一般公務員無異，則任免、獎懲、退休等事項上比照一般公務人員辦理，較能保障其權益並充分表彰其具公務員色彩之面向，前述立法理由亦提及此類事項為維持公務員管理體系之完整，應適用公務員法令。

《國家檔案─滑進檔案時光盒 「中華電信」叮鈴鈴》

民國38年間，交通部電信總局隨著中央政府遷臺，當時轄有臺灣電信管理局、臺北國際電台及電波研究所等3個直屬機構，負責通信事業政策、法規的制訂及業務監督，不僅是政府的行政部門，也承辦所有的電信服務，兼具主管與經營的雙重角色。85年，交通部將電信業務劃出，交由新成立的中華電信公司（以下簡稱中華電信）專管，後來隨著公營事業邁向民營化，中華電信移轉民營，寫下國營事業民營化的新頁。

回顧臺灣的電信發展史，從「鄉鄉有電話」，到「村村有寬頻」，閱讀中華電信檔案，就有如回顧臺灣社會生活型態變遷的歷程縮影，物換星移，十分有趣。

這些檔案記載著臺灣電信產業一路走來的奮鬥與光輝，內容豐富，歡迎各位朋友連結「檔案時光盒」，共享訊息奔馳的過程。

連結：http://atc.archives.gov.tw/tel/

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今(2)日林佳龍在司法委員會針對組織改造、公務人力與性別主流化推動等議題質詢人事行政總處人事長黃富源與研考會主委宋餘俠。

林佳龍舉出數據，目前中央政府總預算歲出總計一兆九千多億元，將近三分之二，約百分之六十五以上都是花在人事支出，在短短3年內，又增加公務員1639人，人事預算也增加約318億元。我國的政府組織與公務人員佔人口比例之高已居全世界之冠，公務鐵飯碗在不受任何經濟情況影響，員額及人事費用持續增加，以致退撫金負債不斷飆升，前年、今年的公務人員錄取人數夠高達一萬兩千多人，「組改越改越肥」。林佳龍問人事長，「甚麼是有效的政策來精簡人事預算?」黃富源回答，在精簡人數上遵守司法委員會的附帶決議，於103~104年要精簡16萬人，到目前總共精簡1795人。

林佳龍指出，退撫基金軍公教已經高達62萬5千多人，新舊制退撫基金的總負債已達七至八兆，已經造成國家財政重大負擔，他建議人事總處慎重考慮延後新進公務員退休年紀，對於新進公務人員，可以考慮延後退休。他指出，目前每訓練一位考上國家考試之公務員，約需花費十年時間，每年成本約需付出一百萬元，以每個人大約30歲當上公務人員來計算，目前退休85制計算，約莫55歲上下接近退休標準，而我國平均餘命來計算，公務人員約還有25年，教師約還有27年，軍人約還有37年，以最近發生歐債最嚴重的希臘為例，已打算將退休年齡從62歲提高到65歲。張富源表示，「完全支持!」跟考試院有從五五制到八五制，就是朝這方面進行，延後退休對公務人員也是一件好事。

林佳龍也指出，與世界各國做比較，我們是部會人數最多的，加拿大部會數為24個，紐西蘭22個，鄰近的日本11個，南韓15個，美國才15個即使是中國，有十三億人口是27個部會，台灣的部會總計將近40個，人口少，組織大，高階的官員、特任官一大堆。林佳龍問研考會主委，「甚麼是有效的政策來精簡政府組織?」「有沒有檢討這一波組改的成效?」「繼續維持29個會不會太多?」

宋餘俠表示，政府的組織要反映變化局部調整，行政法人三年內以五個行政法人開始來做。林佳龍強調要加速部分組織行政法人化，將眾多行政組織可以行政法人化或委外經營化，可由中央推到地方，藉由行政法人化，可達到人數及財政自主，不倚靠政府資助，絕不可因中正文化中心推動不順利就因噎廢食。林佳龍更強調，最近在抓國營事業肥貓，他不但主張公營事業民營化，但還看不到政府大規模的改革。

林佳龍也質詢張富源，聯合國宣布10月11日為全球第一屆「國際女孩日」，主張國家能夠培力與投資女孩。聯合國在發表國際女孩日的聲明中指出，投資女孩是國家最聰明的理財方式，台灣少女佔總人口比例約9.2%，根據內政部公布的兒少社會福利預算僅佔總預算6.66%，真正投資於少女的比例有限。林佳龍委員強調，受過教育的女性日後較能獲得經濟獨立的地位及參與公共生活，經濟獨立亦是女性脫離受暴環境的重要關鍵，國家除了須持續關注少女人權遭受侵害的情況外，也要集中力量和經費，幫助少女的人格權、健康權、教育權等。台灣何時才能制定「台灣女孩日」。張富源回答，他本身支持「台灣女孩日」，行政院性別平等委員會也正式提案，等待行政院核定。