前科累累還能捲土重來？自辦重劃應設排黑條款
　
今天我在內政委員會，跟花敬群次長分享一個台中自辦市地重劃的鬼故事。
　
中秋節之前，大家都在期待連假到來，而台中市的單元十三新興自辦市地重劃也在18號召開重劃會成立大會，再次選出湯明厚為理事長，準備上演一齣借屍還魂的大戲。
　
湯明厚過去擔任台中市政府地政局測量課課長，2006年8月退休後，於同年 8月5日，擔任單元十四新都自辦市地重劃區重劃會的理事長。
　
同年8月9日，湯明厚向台中市政府辦理新都公司的營利事業登記，以新都公司董事長及新都重劃會理事長之職銜推動新都自辦市地重劃，因違反公務員服務法第14條之1的規定而遭到懲戒。
　
2009年，湯明厚再進一步伸手到單元十三新興自辦市地重劃會，把16平方公尺的土地，分給296人持有，2012年9月6日高等法院判偽造文書定讞。
　
去年12月2日，最高法院更駁回單元十三重劃會的上訴，認為重劃會的理監事選舉有效票張數為771 票，扣除人頭296人，參與投票之人數僅492人，未達總數1493人的半數標準，決議無效。
　
獎勵重劃辦法1979年立法至今已修法5次，到現在都沒有排黑條款，以致於一個前科累累的前公務員，因為灌人頭被判刑之後，竟然還可以在原本的重劃會捲土重來。
　
這不只是個案問題，通案上，重劃會一定程度代理國家執行國家高權，主管法規對於重劃會的理監事應有消極資格的認定，以利維護地主會員對於重劃單位及國家的信任感。
　
花次長也同意，重劃涉及到龐大的土地利益，應該有更高規格的監督，針對重劃會的排黑問題，會再進行檢討。
　
我要提醒內政部，排黑問題只是自辦市地重劃的冰山一角，作為主管機關，應該要針對整個制度進行通盤檢討，並積極研議修法方向。

今天我針對「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例草案」質詢 ＃教育部長 ＃潘文忠，能讓產學接軌，我當然非常鼓勵，但這些重點大學與創新發展領域都是台灣未來的希望，不可不慎，我也提出三大疑問：
　
❓第一問：教育部如何確保出資方不會介入大學自主？
目前看來，未來以創新發展成立的研究中心，學院的人事、師資、課程安排、招生方式，都沒有相關規範，極有可能都會是出資方決定。且如只有單一企業資助，該如何保障學生權益，避免學生變成免費勞工，被迫接受出資方的壓榨？
　
❓第二問：教育部有提到未來將有監督會、管理會來審查。但該如何確保兩會能維持公平運作？
未來，可以想見，會有許多企業財團成立「財團法人」，主張「非營利事業」，去規避公務員服務法第14條之1的旋轉門條款，去擔任董事會成員，介入大學自主，並以此作為政商權力交換的籌碼，目前也沒有見到教育部有提出對案。
　
❓第三，也是我最憂慮的，教育部如何杜絕中國以「＃千人計畫」模式，透過「＃長江學者」直接竊盜台灣知識產權？
中國利用優秀大學的名聲和威望，來掩蓋特殊目的之行動，在英國倫敦政經學院就已經發生。倫敦政經學院原訂開設的中國課程，是由上海「成為資本」（Chengwei Ventures）創辦人李世默出資贊助。這筆捐款不只用來資助與中國相關的課程，更直接要求要由一群「來自中國的優秀學者」來督導。
而台灣就是被中國侵略與威脅最嚴重的國家，對於這樣的紅色入侵，教育部有沒有做好準備？
　
我希望教育部重視我今天提出的三個問題，部長也有承諾會再向我辦公室提供相關報告。我了解大學需要資金來培養人才，也需要國際化。但我也希望教育部能審慎處理，萬一為了引入資金，卻犧牲學術自由或是被盜取研究成果，就真的是得不償失了。
＃教育部 ＃教育文化委員會 ＃防止紅色入侵 ＃學術自由

民進黨針對宇昌案提供QA資料：http://www.iing.tw/news_content.aspx?id=1112120006

1.宇昌案若是弊案，為何馬政府去年加碼投資1.37億？
宇昌目前公開掛牌交易平均行情是每股35元，政府大賺超過新台幣10億元，國民黨不應該為了選舉，抹黑為國家賺錢的生技投資案。而如果宇昌真的是弊案，為什麼馬英九執任三年半毫無作為？

2.蔡英文擔任行政院副院長期間，並未參與任何生技公司籌設；卸任副院長後，充當民間救火隊

2007年5月蔡英文隨蘇貞昌去職，在2007年8月，翁啟惠、陳良博、何大一等人有鑑於生技新藥的研發、投資，對促進台灣生技醫藥產業有極大利益，遂以蔡英文具有國際觀及公正聲譽，並具整合投資人及國際授權談判之能力，力邀蔡英文加入。(2007.9.26天下雜誌第381期何大一博士專訪)

8月底與Genentech公司談判成功，取得抗愛滋新藥TMB-355授權，目標資本額為美金5千萬，須於9月5日前成立公司。惟部分已應允投資的民間資金未到位，蔡英文自家資金成立公司補足缺口，擔任救火隊，先後投入宇昌公司1.32億元，並在2007年9月16日接受中國時報專訪時表示，第二階段民間投資到位後，她家族的資金就會退出。

2008年5月政黨輪替後，蔡英文擔任民進黨黨主席，就辭去宇昌及台懋董事長職務，但仍從旁協助團隊籌足第二階段資金。蔡家並遵守承諾在2009年2月退出，其持股以11.5元轉讓持股予其他股東，總數投資1.32億元，扣除稅金獲利約1500萬元，並無上億數倍暴利。


3.投資宇昌公司前 必須是「極機密」文件
但談判結束後 即可解密 馬政府為何到現在才在做文章

2007年1月，國科會參觀全球最大生技公司Genentech工廠，判斷此領域極具潛力，能夠提升台灣在世界的能見度與競爭力。中研院院長翁啟惠、中研院院士陳良博以及楊育民(羅氏藥廠全球技術營運總裁)、何大一(愛滋病雞尾酒療法發明人)便於2007年2月建議政府成立新公司，向Genentech爭取研發抗愛滋新藥的授權。

由於Genentech公司為國際知名生技大廠，各國都爭相合作，為避免我國授權的談判條件提前曝光，失去競爭的機會，前經建會主委何美玥便以「極機密」文件簽奉核可，簽呈載明「暫予保密」。


4.宇昌發函要求國發基金撥款 是依據公司法規定
依據公司法第九條，公司向經濟部辦理設立登記手續的第一要件是，所有股東必須將承諾認股的股款繳足，款項收足後公司才能辦理設立登記。國發基金是宇昌發起股東，資金自然要依法匯到籌備處，這些程序都是法律規定，若未收足股款就設立，依公司法第九條要判五年以下有期徒刑!國民黨曲解法令，動機就是抹黑!

5.國民黨惡意曲解 旋轉門條款
前行政院法規會主委陳美伶表示：蔡英文卸任副院長後，曾就卸任副閣揆後可能擔任生技公司董事長是否違反旋轉門條款一事，詢問行政院法規會的意見，經研究後認為沒有違法。

公務員服務法第14條之1旋轉門條款，銓敘部於民85年提出通案解釋：所謂職務直接相關，是離職前服務機關為各該營利事業之目的事業主管機關。宇昌生技籌辦過程中之直接主管機關為「經建會」、公司直接主管機關為「經濟部」，故蔡英文未違反旋轉門條例。

6.國發基金「專案核定」 國民黨不實渲染
國民黨立委質疑國發基金「專案核定」前所未有，事實上過去國發基金專案投資的有台積電、世界先進及中華航空等，而投資中華航空50億元私募案，更是馬政府在2009年專案核定，難道馬政府專案核定的中華航空私募案也涉嫌圖利嗎？