前科累累還能捲土重來？自辦重劃應設排黑條款
　
今天我在內政委員會，跟花敬群次長分享一個台中自辦市地重劃的鬼故事。
　
中秋節之前，大家都在期待連假到來，而台中市的單元十三新興自辦市地重劃也在18號召開重劃會成立大會，再次選出湯明厚為理事長，準備上演一齣借屍還魂的大戲。
　
湯明厚過去擔任台中市政府地政局測量課課長，2006年8月退休後，於同年 8月5日，擔任單元十四新都自辦市地重劃區重劃會的理事長。
　
同年8月9日，湯明厚向台中市政府辦理新都公司的營利事業登記，以新都公司董事長及新都重劃會理事長之職銜推動新都自辦市地重劃，因違反公務員服務法第14條之1的規定而遭到懲戒。
　
2009年，湯明厚再進一步伸手到單元十三新興自辦市地重劃會，把16平方公尺的土地，分給296人持有，2012年9月6日高等法院判偽造文書定讞。
　
去年12月2日，最高法院更駁回單元十三重劃會的上訴，認為重劃會的理監事選舉有效票張數為771 票，扣除人頭296人，參與投票之人數僅492人，未達總數1493人的半數標準，決議無效。
　
獎勵重劃辦法1979年立法至今已修法5次，到現在都沒有排黑條款，以致於一個前科累累的前公務員，因為灌人頭被判刑之後，竟然還可以在原本的重劃會捲土重來。
　
這不只是個案問題，通案上，重劃會一定程度代理國家執行國家高權，主管法規對於重劃會的理監事應有消極資格的認定，以利維護地主會員對於重劃單位及國家的信任感。
　
花次長也同意，重劃涉及到龐大的土地利益，應該有更高規格的監督，針對重劃會的排黑問題，會再進行檢討。
　
我要提醒內政部，排黑問題只是自辦市地重劃的冰山一角，作為主管機關，應該要針對整個制度進行通盤檢討，並積極研議修法方向。

延續昨天的話題，​
（怎麼辦公務員會覺得被攻擊嗎應該不會吧😣​
昨天提到公務員不能兼差當Uber司機，但是可以偶爾兼差當外送員（只是要服務的機關同意！​
照這個邏輯沒有妨礙本職也不會損害形象，公務員豈不是可以當業餘YouTuber？？​
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不過這種事都不是我們自己解讀說可以就可以的😅讓我們來看看銓敘部怎麼說囉👇🏻​
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🔹公務員可不可以在公餘時間經營 YouTube 頻道？​
　（公餘時間就是非執勤時間啦）​
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如果公務員YouTuber只是分享一些心得感想，不是做好整個經營計畫來當YouTuber，也沒有因為經營得到相關報酬，公務員當YouTuber就沒有違反公務員服務法。​
就是可以當YouTuber啦！基本上非營利、偶爾分享自己的心得想法是ᴏᴋ的，不過當然不能將本職機密洩露或公開職務相關的談話內容囉！這樣就也不能跟經紀公司簽約（廢話）​
另外，如果上傳的內容算是公務員服務法第14-3條的教學，就會需要服務機關的許可才行唷！​
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目前看下來，有關公務員下班兼職，基本上就是要服務機關覺得ᴏᴋ（當然沒被機關發現又是另外一回事），然後不能對這兼職有長遠計畫，不能太常兼職，好像就還可以？​
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《#公務員服務法》第14-3條​
公務員兼任教學或研究工作或非以營利為目的之事業或團體之職務，應經服務機關許可。機關首長應經上級主管機關許可。​
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#銓敘部 ​
《#部法一字第1094954622號》e-mail​
公務員單純於網路平臺分享自身經驗、心得性質、上傳自行錄製之影片， 或未涉及本人實際從事規度謀作之意而透過網路平臺運作模式且非主動經營 而獲取之相關報酬，尚無違公務員服務法（以下簡稱服務法）第13條第1項規範；​
惟不得涉及本人以營利為目的，實際參加規度謀作業務之處理（包含經營平臺）及相關促銷、宣傳或販售等商業行為，或與該等平臺以任何形式之約定為其提供勞務完成一定之工作。​
又公務員於網路平臺所從事之事務，如屬服務法第14條之3所稱之「教學」，應經權責機關許可後，始得為之。​
另如涉及職務上之機密事件或發表有關職務之談話，應遵守服務法第4條規定，並受相關法規（國家機密保護法、個人資料保護法等）之限制。​
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民進黨副秘書長林飛帆在臉書上聲援陳菊任職監察院長，第一段、最主要的論點就提到：
　
「40前國民黨起訴陳菊唯一死刑。40年後，國民黨繼續羞辱、杯葛她。」
　　
因為陳菊曾經是人權鬥士，所以做什麼職位都可以、做什麼都對嗎？
　
國民黨沒有任何人否定陳菊在從政前對民主發展的貢獻，但今天我們討論的是她是否適任監察院院長一職。
　
如果真的要辯論，就應該說說「現在的陳菊」適任監察院院長的原因是什麼。
　
我看到很多人都在嘲諷或不認同國民黨佔領立法院的行為，這一點大家有不同的意見我可以理解，但幾乎沒有人在替陳菊本人是一個適任監察院長的人選辯護，恰恰代表了她被提名的問題確實是在野黨應該突顯出來的。
　
我們從事實與民意兩個論點出發。
　
#事實
陳菊一直口口聲聲說「她沒有被監院彈劾」，但她所主政的市府內部與下屬呢？她卻從來不肯面對。
　
陳菊主政期間，高雄市政府被監院調查的案件數一共58件。其中，有3位政務官遭到彈劾，30次高雄市政府遭到監察院糾正。
　
甚至還有其他案子是「未審畢」的（私菸案調查結果尚未出爐）。試想，陳菊擔任了院長以後，這些案子還能夠公平的去審嗎？還有任何委員（27位當中有24為與民進黨有關）還敢去審查嗎？

這種「球員兼裁判」的提名，不只是酬庸，更是護航。
　　
民進黨當然可以選擇自己民進黨籍的人擔任監察院長，甚至也可以找陳菊擔任行政院長，不會遭到這麼大的反對。但今天的狀況是，她的市府曾多次被彈劾、糾正，且有多案仍在審查中，因此她作為監察院長的提名人選是非常爭議的。如此不適任的情形，才是在野黨（不只國民黨）必須點出的原因。
　
#民意
眾所皆知，民進黨的支持度目前高於國民黨。但對於個別議題，民眾真的對民進黨施政滿意嗎？更精確地來說，民眾對於陳菊的人事任命案，認為她能夠有效把工作做好嗎？
　
在這裡我引用時代力量所做的民調，應該足夠公允。
　
針對監察院提名的爭議，有52.4%的民眾認為，院長被提名人陳菊不能發揮徹查弊案的職權，遠高於能夠發揮的33.7%。值得注意的是，民進黨支持者中也有26.9%認為陳菊不能發揮監院職權。（時代力量臉書， 6/24）
　
陳菊的人事案充滿爭議，且民眾普遍不認為她能夠發揮徹查弊案的職權。
　
更不提在監察委員還有人家裡有違建，遭媒體報導指當初多次找議員關說的狀況了。
　
監察院能不能發揮功能，當然在於裡面的組成人員是什麼樣的人。這樣的監察院，真的能夠發揮不分黨派的御史大夫的功能嗎？任何一個在野黨，不需要透過強力的手段杯葛阻擋事情的發生嗎？當提名人都已經選擇了這麼扯的人選，還期望提名者的團隊會好好跟你協商嗎？
　
總而言之，從以上兩點可以看的很情楚，反對陳菊擔任監察院長，跟她過往的人權爭取經驗一點關係都沒有，也並沒有人拿這件事情說事。反倒是柯文哲看得比較清楚：「不是妳上半生坐過牢，下半生就可以為非作歹」
　
民進黨要護航陳菊可以，請好好說出一個理由，為什麼即便在事實情況與民意都不支持的情況下，仍然要強渡關山，選擇一個爭議人選擔任院長？

請看看陳菊市府已經被彈劾跟糾正的案件，我都列出來了。

　
＃陳菊市府被彈劾糾正事件一覽

#彈劾

前高雄市環保局長李穆生，於任職期間涉犯公務員洩漏國防以外秘密罪案件，經臺灣高等法院高雄分院於107年1月18日以判決有罪確定，核有重大違失。

「獵雷艦」慶富案調查報告
高雄市政府海洋局前局長王端仁於局長任內期間，慶富公司為該公司所需之興達漁港獵雷艦造艦廠房用地協調，「喬事」言行失當，嚴重影響機關聲譽。

現任宜蘭縣代理縣長陳金德於任職高雄市政府環境保護局局長、高雄市副市長期間，疑違規使用農業用地並經營民宿，涉違反農地農用及公務員服務法第13條之規定，相關機關人員有重大違失。

#糾正
高雄市政府警察局前鎮分局未柔性隔離其於能充分呼喊口號表達訴求目的之距離，以平和方式妥善處理陳抗，警力過度阻擋民眾陳情，引發激烈反抗，核有違失。

高雄市政府(海洋局)外籍船員管理不當，致81名外籍船員中有13位逃逸致行蹤不明；農委會漁業署亦未落實監督，明顯行政怠惰，核有嚴重違失。

高雄市政府配合配合交通部『臺鐵捷運化－高雄市區鐵路地下化計畫』都更，不符「平均地權條例」，顯有疏失。

審計部函報：派員調查文化部辦理「海洋文化及流行音樂中心計畫」執行情形，據報核有未覈實填報管考數據及落實管考作業，又未積極監督高雄市政府執行情形。

高雄市政府教育局辦理該市101、102及103學年度國民中小學主任遷調作業，涉違反依法行政原則，損及教師遷調介聘權益等情。

截至103年11月11日，全國計有10,600個登革熱感染病例，其中高雄市即佔9成5以上，是102年的89.7倍。爆發如此嚴重疫情，主管機關未善盡防疫職責。

高雄市政府辦理「高雄市新草衙地區土地管理及再造情形」，核有公產管理效能過低情事，經通知高雄市市長查處，惟未為負責之答復乙案之調查報告。

高雄市地下石化管線，疑因長期缺乏維修保養，致管線腐蝕，造成管內輸送氣體外洩，發生重大連環氣爆事件，釀成人員嚴重傷亡。事涉災害防救、緊急應變、不明氣體洩漏源之偵測作業、地下石化管線管理機制及中央、地方權責劃分等疑義，認有詳加瞭解之必要等情乙案之調查報告。

高雄市政府無視該市旗山區大林里地區為農業及水質水量保護區，竟讓中鋼公司違法將廢爐渣回填農地，又行政院農業委員會、經濟部、水利署等單位均推諉卸責，未依法查處，涉有違失。

據訴，為高雄市政府工務局長期怠於管理電梯，致渠妻兒於102年10月4日因電梯事故枉送性命，請查察其違失乙案之調查報告。

有關日月光公司高雄廠區涉直接將廢水非法排放至後勁溪，嚴重污染環境，相關機關未善盡稽查責任，涉有違失等情乙案之調查報告。

高雄市政府辦理「高雄市現代化綜合體育館新建工程」（BOT）之先期作業、招商、簽約等階段均迭涉有違失調查報告。

「據審計部函報：稽察高雄市輪船股份有限公司經營管理效能情形，發現涉有未盡職責及效能過低情事乙案」之調查報告。

高雄市政府環境保護局監管中鋼公司爐碴等下腳料流向及處理情形，惟該局加強對於地勇選礦股份有限公司爐碴處理、取締告發涉有違失等情之調查報告。

高雄市政府長期疏於查核台灣中油股份有限公司高雄煉油廠報備雨天緊急排放程序之合法性及廢水與雨水未採分流收集等，嚴重損及居民權益與環境品質案。

高雄市政府辦理「高雄市工商展覽中心興建計畫」及委外經營案，疑有經營管理欠佳，未達成興建目標等多項缺失，造成公帑損失及施政效能不彰等情乙案。

稽察「高雄第一港口跨港觀光纜車計畫」執行情形，發現涉有未盡職責及效能過低情事乙案。

據審計部函報：稽察高雄市政府衛生局辦理所屬市立醫院建置衛生醫療資訊系統（網際網路版）計畫辦理情形，發現涉有未盡職責及效能過低情事乙案。

據審計部函報︰稽察高雄市政府交通局辦理『高雄市無線網路共用平台建置案』採購過程，涉有重大違失等情乙案。

凡那比颱風來襲，造成高雄市多處地區積水成災；市政府長期漠視下水道、排水溝渠及滯洪池等疏濬作業，市府官員未於第一時間緊急救災，涉有違失等情乙案。

據審計部函報，稽察高雄市政府及交通部高雄港務局辦理「高雄港洲際貨櫃中心計畫(含紅毛港遷村計畫)」，核有未盡職責及效能過低情事乙案之調查報告。

高雄捷運之BOT策略、簽約、採購及僱用外勞等缺失，引發一連串爭議，倍受外界批評，其中公務員涉有重大違失案。

「大高雄迪斯奈華城開發計畫案」，業經前高雄縣政府等主管機關核准在案，惟改制後高雄市政府無視改制前已核准之開發情形，影響地方財政稅收等情調查報告。

據審計部函報：稽察高雄市政府交通局辦理南部地區IC智慧卡電子票證系統整合建置案，涉有未盡職責及效能過低情事乙案。

審計部函報：稽察高雄市政府勞工局訓練就業中心經管位於小港區之訓練場地房舍，涉有未盡職責及效能過低情事乙案。

察高雄市政府經濟發展局(前建設局)暨市場管理處(前建設局市場管理處)辦理高雄市果菜暨肉品批發市場遷建計畫，涉有未盡職責及效能過低調查報告 。

高雄市政府工務局新建工程處辦理『國道末端銜接國際機場國際海港瓶頸路段改善工程』採購案，疑有招標文件違反法令、浪費公帑等情乙案。

稽察高雄市政府工務局下水道工程處辦理該市華榮路區域（第1標）用戶接管工程（A區）等3標工程，其採購過程疑有不法情事，報院核辦乙案之調查報告。