瑞典不信任案導致政府垮台 ⁡ ❙ 時事文章 ⁡ 編輯｜林志欣 ⁡ 瑞典國會於6月21日對總理洛夫文（Stefan Lofven）的不信任案進行表決，並以181票贊成，109票反對，51票棄權獲得通過。事實上，瑞典現任的少數派政府本就十分脆弱，在總席次349席的國會中，只占不到三分之一的116席，因此不信任案一旦獲得多數在野黨支持，便有很高機率通過。 ⁡ - ⁡ ❙ 瑞典近期政治困境 ⁡ 瑞典政治於2018年選後陷入僵局，左派的現任內閣（由極左至中間偏左分別為：左翼黨、社會民主黨、綠黨）獲得約40%的席次，右派的在野聯盟（由中間至右派為：中間黨、自由黨、溫和黨、基民黨）也獲得約40%的席次，剩下約20%的席次則由反移民、支持新納粹的極右派「瑞典民主黨」獲得。 ⁡ 由於民主黨的言行過於極端，因此除溫和、基民黨外的其他政黨皆不考慮與民主黨合作，但排除民主黨後卻沒有任何聯盟能夠過半，因此進入談判。首個主導組閣的政黨是溫和黨，而溫和黨打算與瑞典民主黨、基民黨組成聯合政府，不過，這個選項遭到其他所有政黨否決。 ⁡ 接著，瑞典國會又否決了看守政府的年度預算案。瑞典因採行「消極議會制」，只要無過半反對票就能通過法案，因此溫和黨的預算案藉由中間、自由兩黨的棄權獲得通過。此制度也對後續的組閣有重大的影響。2019年1月，社會民主、綠黨、中間、自由四黨完成談判，宣布社會民主黨和綠黨將組成政府，而中間、自由兩黨會投下棄權票，不久後左翼黨也達成了類似協議，因此洛夫文領導的政府在僅115票支持下得以連任，如此微弱的多數也讓政府一上任便陷入危機。 ⁡ - ⁡ ❙ 政局發展 ⁡ 瑞典政府原先對房屋租金實施控管，但在2018年底的組閣談判中，為了得到中間、自由兩黨的支持，執政黨對此事進行讓步，承諾將在接下來的任期中逐漸放寬管制，讓房租交由市場機制決定，更在合作協議中明定此條款。 ⁡ 不過，協議中的另一個政黨--左翼黨，卻極力反對放寬租金管制，認為這樣嚴重侵害房客的權益，並因此對政府有很大的不滿。 ⁡ 瑞典民主黨發現執政聯盟內部出現裂痕，於是趁機提出不信任案，試圖推翻左派政府，而不信任案在瑞典民主黨、基民黨、溫和黨等三個右派政黨和左翼黨的支持下通過，總理勒夫文被迫下台。 ⁡ 目前，勒夫文有兩個選擇，並且需要在七日內做出決定，分別是重新開始談判、試圖組閣，以及重新進行選舉。 ⁡ 不信任案通過後，自由黨宣布不會再加入任何由社會民主黨領導組成的政府，並希望與溫和黨等右派組成新的政府。因此，洛夫文如欲繼續連任，唯一的選擇是同時得到左翼黨、中間黨和兩席無黨籍議員的支持，且不能有人跑票，只有這種組合才能以剛好過半（175席）的優勢組成新政府。 ⁡ 不過，中間黨在不信任案通過後，宣布放棄放寬租金管制的要求，而租金管制又是中間黨與政府間唯一的政策差異，因此洛夫文又重新浮現希望，至今仍在努力談判，試圖尋求連任。 ⁡ - ⁡ ❙ 現況 ⁡ 為避免投票造成國民群聚，瑞典首相於6月28日選擇辭職。隔天，國會議長循慣例將組閣權交給第二大黨--溫和黨的領袖克里斯特松（Ulf Kristersson）。不過克里斯特松在7月1日宣布無法獲得過半議員支持，因此放棄組閣，使議長重新授權洛夫文組閣。瑞典只要組閣失敗四次，便必須重新選舉，目前雖已經進入第二次，各黨仍沒有達成共識，混亂的政局也讓民眾如霧裡看花一樣沒有頭緒。

瑞典國會上週表決通過對總理勒夫文（Kjell Stefan Löfven）的不信任案，而勒夫文於昨（28）日宣布辭職，成為瑞典史上首位因不信任案下台的總理。 ⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀ 勒夫文目前領導的政府是由社會民主黨（Social Democra）和綠黨（Green Party）結盟組成。17日，極右派瑞典民主黨（Sweden Democrats）提出對勒夫文進行不信任投票，得到偏右政黨溫和黨（Moderates Party）與基督教民主黨（Christian Democrats）的支持。而向來支持勒夫文政府的左派黨（Left Party）為抗議政府放寬租金管制計畫，轉而支持右派集團。儘管瑞典目前仍在實施防疫管制，國會議員21日上午被召回就不信任動議進行表決，最終不信任案因左派黨的倒戈而以181票通過。 ⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀ 根據瑞典憲法規定，不信任案通過後，總理可選擇辭職下台，由國會議長協調各黨組織新內閣；或是宣布舉行額外選舉，並在三個月內舉行。而勒夫文選擇辭職，並表示在新內閣繼任前，將擔任看守政府。隨著不信任案通過，國會左右集團也正在進行政治談判，希望爭取支持組閣執政，而尋找繼任總理的任務也將交由國會議長諾倫（Andreas Norlen）負責。綜合瑞典政治評論，在疫情危機的時間壓力下，組閣時間最多只會有兩週，若最終不幸組閣失敗需提早舉行選舉，按照目前國會左右兩方勢均力敵的情況，瑞典政治版圖預估也不會有大幅度的更動。 ⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀ ❗️此次的不信任案也受到部分質疑，批評者認為國會不應在COVID-19疫情還未受到完全控制的情況下就召集議員進行投票。而瑞典將於明年舉行國會大選，不信案通過將可能帶來額外的選舉，造成資源浪費。除此之外，左派黨和右派集團合作也遭到批評，左派黨不願在房租議題上與政府討論，且在沒有任何備案下就與立場不同的右派集團共同投下不信任票。對此，左派黨黨主席達格斯達（Nooshi Dadgostar）反駁，自從2018年大選勒夫文領導的社會民主黨漸漸向中間偏右路線靠攏，左派黨早已有所不滿但仍做出妥協同意勒夫文擔任總理。然而，在房租議題上，左派黨不同意政府放鬆管制，將租金交由市場機制決定，認為這是對瑞典社會模式的破壞，但卻不受到政府的重視，因此不得不支持不信任案。 ———————————— #瑞典 #勒夫文 #總理 #不信任案 #國會 #歐洲 #國際時事 #國際新聞 #國際內世鏡 #sweden #primeminister #stefanlöfven #confidencevote #europe #insightintoissues- - 資料來源：中央社、自由時報、公視新聞網、路透社、衛報、CTV News、The Local Sweden、The Economist、euronews 圖片來源：勒夫文臉書 - 🌐補充資料： Sweden’s Premier Resigns and Warns Against Early Election（Bloomberg）｜https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-06-28/sweden-s-prime-minister-resigns-and-warns-against-early-election

如果立法院要跟行政院翻臉，可以怎麼做？ —— ► 當信任不再 為了有效制衡行政院，憲法增修條文規定第 3 條第 2 項第 3 款規定，立法院對行政院有所謂的「倒閣權」，全體立法委員 1/3 以上連署後提出「不信任案」，要求行政院長下台。 不信任案提出 72 小時後，立法院必須在 48 小時內記名表決，全體立法委員 1/2 以上同意時，行政院長 10 天內必須辭職。 行政院長辭職時，同時可以呈請總統解散立法院。而總統可以根據憲法增修條文第 2 條第 5 項規定，在不信任案通過後 10 天內，諮詢立法院長後，宣告解散立法院。 不過，戒嚴或緊急命令期間，不能解散立法院。 立法院解散後，60 日內重新舉行選舉，任期重新起算。 不信任案如果沒有通過，一年內都不可以再對同一個行政院長提出不信任案。 —— ► 過去的不信任案 第一次不信任案發生在 1999 年，民進黨及新黨對當時國民黨的行政院長蕭萬長提出不信任案，記名表決後，贊成不信任案只有 83 票、不贊成高達 142 票，未達門檻，不信任案不通過。 第二次不信任案發生在 2012 年，民進黨及台聯對當時國民黨的行政院長陳冲提出不信任案，最後 46 票贊成、66 票反對，不信任案不通過。 當時還有另一個問題，院長王金平認為法律沒有規定臨時會可以處理不信任案，因此裁示不處理。 民進黨聲請釋憲後，大法官認為，憲法並沒有規定立法院提出不信任案的時機，因此無論是「常會」或「臨時會」都可以提出不信任案，《立法院組織法》限制立法院在臨時會期間只能作出特定決議的相關規定違憲。 第三次不信任案發生在 2013 年，民進黨及台聯對國民黨籍的行政院長江宜樺提出不信任案，投票的結果最後以 45 票贊成、67 票反對，不信任案不通過。 —— ► 不信任案很難？ 有人認為，一旦不信任案成立，立法院有可能被總統解散，而重新選舉需要付出大量成本、還不一定選得上，使得立法委員面對不信任案時投鼠忌器。 總統擁有解散立法院的權力，使得立法院會顧忌提前改選的成本而投鼠忌器，使得不信任案形同虛設。但相對的，也有人認為，如果降低提出不信任案的門檻，可能會導致國會頻繁改選、內閣頻繁改組，使得政治環境不穩定。 你覺得呢？ —— #法律白話文運動 #立法院 #修憲白話文 #不信任案