【消失的勞金局調職公文成羅生門
是誰在姑息養奸？
又為何怠慢行政調查？】

勞動基金游迺文涉貪一案從去年11月至今，鬧得沸沸揚揚，終在昨日正式起訴游迺文、唐楚烈、邱裕元及券商等12官商，勞金局長也同時遭到撤職；然而在這背後，仍有諸多疑點令嘉瑜質疑，是否真如表面上那麼簡單，全憑「游迺文一個人」與投信內神通外鬼，即可如此輕易動搖規模高達4.4兆的勞動基金？

🔥為何調職公文撤回卻沒有紀錄？
游迺文任組長期間，主管自營、代操投信，一位金融業投資長表示：「投信界傳很久了，不能得罪游組長。勞金局買什麼股票，要給誰代操，在哪下單，都是他決定，」而2017年，現已遭撤職的前勞金局長蔡豐清原本要採輪調制，但考量人事穩定，公文發出又撤回，更助長了他的權勢。

為求甚解，嘉瑜曾去函詢問勞金局，請求提供當時調職後又撤回的簽呈公文，欲釐清撤回之真正原因，想不到勞金局竟回覆稱：「當時未有正式發文紀錄，相關文書均已註銷，紙本文書亦予以銷毀。」拒絕提供，但據當時新聞報導，均稱當時局長確實是「曾出調職公文」，究竟是誰在說謊？退步言之：縱真無正式發文紀錄，但如此迫切地將紙本相關文書予以銷毀，是否真符合正當行政程序？

抑或是，被消失公文內有什麼見不得光的內容呢？

🔥是誰在姑息養奸？又為何怠慢行政調查？
案發至今，據勞動部書面回覆嘉瑜的內容：在2015年12月、2017年4月、2018年3月、7月均收到匿名檢舉。包括游迺文多次接受證券商招待、退佣、海外參訪旅遊，與券商飲宴應酬，甚至連辦理尋找國外代操機構，都有違反公務員廉政倫理的疑義，但最後都「查無實證而不了了之」。

勞動部為澄清對此案並無行政調查疏失，曾表示2015年即將游組長列入所謂「高風險名單」，但經嘉瑜去函詢問廉政署才知悉，所謂高風險名單，「根本沒有任何提列規則及強制效力」，甚至連每年的員工自律公約、財產申報抽查，也並非每一次都會將高風險的游組長強制列入抽查名單。

案發前，勞金局依據公務員財產申報的抽查比例，約等於每人平均10年才會被查一次，而「他始終沒有被抽到」勞動部長許銘春如是說。試問這種毫無實質意義的高風險名單，豈能被當作勞動部用來推卸內部行政疏失的工具？

前考試院退撫基金監理委員會執行秘書陳登源直言：「這個案子不可思議，竟然可以容許犯錯的官員繼續留在原職，繼續犯錯。」是誰包庇游迺文？檢方起訴書明確指出：「游迺文位居勞金局要職，明知勞動基金運用成效攸關廣大勞工權益，不僅不知保持清廉操守，僅為圖謀私人利益，竟對內霸凌下屬，對外仗勢濫權，且犯罪後仍多方飾詞狡辯，犯後態度亦屬不佳，請予從重量刑。」

顯見游迺文的行徑跋扈，在勞金局內部一定早就引發議論，大家都知道，主管卻沒有糾正？據報導，勞動部內亦有聲音認為：「要在司法調查之前，先主動調查內部是否還有其他官員涉及行政疏失。」，難道勞動部長不用先以身作則，正式下令展開徹底的行政調查？而不僅是撤職個局長來當替死鬼，即妄圖息事寧人，卻給不出任何實質調查結果！

此案事關千萬勞工的權益，勞動部必須得給全民一個交代！

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「鐵道的安全史就是鐵道事故史」
　
昨天趁著立法院總質詢議程的空檔，我前往運安會舉辦一年一度的「運輸安全資訊交流研討會」。
　
運安會的前身是飛安會，過去二十年進行航空事故後的調查，2018年台鐵因發生普悠瑪列車翻覆事件，2019年立法院修法將飛安會轉型為包括「公路、航空、鐵路、水路」的重大事故調查機關。
　
在主委楊宏智教授的帶領下，運安會目前已成為國內最重要，也最專業的運輸事故調查機關。前天南投奧萬大森林遊樂區聯外道路發生中型巴士翻覆的事故，楊主委告訴我，當天下午也立即派員前往現場進行更深入的調查。
　
立法院在今年二月開議後，過去十個月我因為不斷關注鐵道事故、公路交通意外，我發現許多的個案事故，背後可能都是系統性、組織文化上，或具有二個原因以上甚至複合性的原因造成的。
　
然而，交通政府機關因業管事項龐雜眾多，如台鐵就分為運、工、機、電務等內部機關，一旦在開始檢討事故時，如果沒有進一步地分析系統性原因，往往都只在輿論炸鍋時「頭痛醫頭、腳痛醫腳」。
　
普悠瑪翻覆事件後，2019年台鐵高雄機務段又繼續發生12天內超速9次被投書舉報、高雄三塊厝站發生電聯車違反閉塞運轉後，司機員私自關閉無線電註冊倒車逆行近百米差點被後方自強號撞上的事故，然而剛成立的運安會，竟在一個月半後才獲得台鐵通報，而台鐵內部也傳出不斷恫嚇、逼出吹哨者不得再對外爆料事故。
　
辦公室追查後發現，原來ATP系統被設計容有超速容忍的範圍，但台鐵檢查員稀少，而每天台鐵有高達千班車次，竟只是用抽查而非電腦統計徹查的方式去檢查超速紀錄。另外2019年8月6日三塊厝站發生違反閉塞運轉事件後，事發至今竟又繼續接連四起過站不停、停車位置不當的事故。
　
車站的設計不良、號誌位置不當、甚至基層司機員以外，不良督導主管有沒有應有的退場機制，還是不斷調職，但依舊到其他位置擔任主管。試想：如果不是頭痛醫頭，無法找出癥結問題，為何吹哨者會對外不斷提出攸關安全的系統性事故？而事故發生了，除了「懲罰」基層，熟悉運作的高層主管無法提出系統性原因、監理機關的不作為，都會讓民眾無法信任政府。
　
昨天的研討會，台北捷運、臺灣高鐵、中華航空，也分別有優秀的同仁提出管理經驗分享的專題報告。
　
事實上，台北捷運過去也曾走過木柵線火燒車、水淹台北車站捷運站，而高鐵營運初期，也不斷被質疑地層下陷被社會輿論拒搭，甚至中華航空有蹣跚走過接連接連澎湖空難、名古屋空難、大園空難的慘烈事故。
　
最近我閱讀紀錄日本福知山線出軌事故受害人家屬淺野彌三一與JR西日本公司為鐵道安全奮鬥的"軌道"一書。
　
2005年，日本JR福知山線出軌事故造成107人死亡及562人輕重傷。
淺野在福知山線事故中失去了妻子與妹妹，透過他13年來不懈的努力，最後與JR西日本鐵道公司高層攜手，改革了許多該公司的制度性、系統性的問題，實在令人感動。
　
書中提到：「鐵道的安全史就是鐵道事故史」
　
一個交通運輸機構要令社會信任、要繼續往前走，最重要的就是還給社會一條安全回家的路。
　
謝謝廣大的基層公務員，為我們國家的付出，我在交通委員會的一天，也會持續關心這些攸關民生、交通安全的議題。

【#廣播精選：🇺🇸 『You can't handle the truth！』】
　
#周末回顧：「在完美的世界裡，軍中兄弟就該像手足一般生死相挺、至死方休...但那不是我們的世界。」資深海豹退役士官長 Rick Haas 說到：「『刀鋒』的案子讓海豹特戰隊的軍人社群陷入史無前例的分裂。」
　
2019年11月重磅廣播曾發出一集《軍官與魔鬼與川普》，細述去年震驚美國三軍的海豹特戰隊資深精銳士官長——Eddie Gallagher——虐殺ISIS戰俘的軍法審判事件。全案最終在證人爭議翻供與川普總統的親自介入下，Gallagher最後不僅保住了海豹的三叉戟隊徽，還重回了軍階拿走了退休俸，在一片錯愕與爭議中於幾周內「光榮退伍」。
　
退伍後的Gallagher，不僅成為川普宴會上的座上嘉賓、狀告媒體報導誹謗，他還很快地展開軍品、健身蛋白飲品的投資，並將自己上陣報國殺敵，卻遭「同僚誣陷」的精采經歷，轉為個人品牌的號召優勢，解甲人生很是風光。
　
但當整個殺囚風波因調查結案而平息的同時，昔日軍中調查團的證人控訴與聽證資料，卻仍不斷透過媒體流出——至少3名海豹七隊、1名海豹六隊的現役隊員，都在內部調查中作證並指控Gallagher在前線的「嗜殺成性」已接近「邪惡的病態心理」。
　
這些軍中證人表示，眾人之所以豁出去舉報Gallagher，並冒著斷送前程的風險、觸犯海豹「不得公開揭醜自己人」內規，不僅只是Gallagher違反作戰準則與戰爭罪的「道德原因」，更是因為這名「戰爭英雄」的「善虐好戰」，往往不顧任務目的、而硬逼著海豹弟兄毫無理由地直衝敵人陷阱。
　
「海豹的大家都不是天真的戰場菜鳥...誰不知道ISIS往往會放出年輕士兵當作『人肉誘餌』，逼使對手先暴露位置。」證詞裡的海豹證人如此表示：「但Gallagher不管，與他共事的弟兄都認為他是故意讓大家身陷死地，陣亡越多、戰損越慘他越得意，因為他就更能成為戰爭英雄，增加他拿到『銀星勳章』的機會。」
　
然而在Gallagher風波過後，幾名露名控訴的海豹戰士，卻紛紛被調職、下放，甚至低調退役。再加上各種的外力介入與軍方究責的虎頭蛇尾，都讓海豹的社群與部隊士氣陷入一陣低迷。直到今年夏天，美軍駐伊拉克安巴爾省的「阿薩德基地」再度爆出重大的海豹特戰隊軍紀事件——這一回又是士官長強暴性侵基地情報官，各種軍中吃案、死亡威脅與官官相護的問題，又再一次讓海神的三叉戟，蒙上了一層黏膩的恥辱汙名。
　
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以下為去年冬天的案情摘要：
　
「這是美軍海豹部隊版的《軍官與魔鬼》？」2019感恩節前夕，美國海軍部長史賓塞（Richard Spencer）在11月底無預警突遭革職，一時間讓外界錯愕震撼；但事實上，海軍部長與川普、國防部長的軍方大亂鬥，背後其實與海豹特戰部隊士官長——賈拉格（Eddie Gallagher）——「砍殺IS戰俘軍紀案」，有著電影情節般錯綜複雜的牽扯。
　
40歲的賈拉格，是美國「海豹部隊」的士官長。人稱「刀鋒」的賈拉格出身軍人世家，年少自願從軍，從醫護兵一路攀至海豹頂尖隊員，不只是海豹傳奇，戰功彪炳的鐵血漢子形象，更一度被奉為美軍反恐的「戰爭英雄」。然而2017年，被派駐到伊拉克的賈拉格，卻接連遭指控無差別掃射平民、砍殺戰俘，引發海豹特戰隊軍紀危機，與美國軍政法的各界角力。
　
2018年，賈拉格再遭多名隊員指控：2017年5月於伊拉克前線，持獵刀當場無故砍死一名IS戰俘，事後還頗為自豪地與屍體合照，將照片外流炫耀。出格且違反常規的舉動，就連戰場同袍也驚骸難以接受。賈拉格遭逮捕展開調查，然而「戰爭英雄遭司法審判」，卻在美國輿論引發海嘯。
　
川普多次放話「國家英雄為國奉獻，何罪之有？」，甚至揚言「誰敢動他我就特赦」；擁護賈拉格的意見也認為：「恐怖分子為何不能殺？有必要為了『小瑕疵』動用司法審判、甚至懲處『美國人的戰爭英雄』嗎？」
　
經過一年多的輿論激辯下，賈拉格案在今年夏天終於開庭。但令各界驚恐的是，當年關鍵的指證人之一、賈拉格同袍的醫護官卻當庭翻供，改稱「ISIS戰俘早已重傷，自己為了賞他痛快，割喉殺了他」。驚人的意外反轉，讓賈拉格最後僅遭判「與屍體合照外流」有罪，遭拔軍階，不過在川普的力挺下，又被恢復士官長身分。
　
然而川普為何明知風險，仍一路力挺賈拉格？殺害戰俘案還有什麼未解之謎？賈拉格後來怎麼了？海軍部長又是怎麼被捲入，並與新任國防部長埃斯伯（Mark Esper）和川普各種亂鬥？
　
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