【專欄】陳惠萍：「城市」，是全球永續發展的關鍵戰役！（10/31/2020 天下雜誌CSR@天下）

作者：陳惠萍

為喚醒國際社會對城市行動的重視，自2014年起，聯合國將每年10月31 日指定為「世界城市日（World Cities Day）」。透過「城市與SDG」系列文章，看見全球邁向永續發展的過程中，城市如何發揮關鍵角色及影響力，實踐美好的未來。

「城市是男人和女人，女孩和男孩居住的地方，也是他們為生活打拼並實現夢想的所在。這裏亦是解決貧窮及不平等、提供健康與教育服務、保護生態體系、以及保障人權的地方。－SDG Cities Guide」
「城市化（Urbanization）」正為世界帶來巨大變革與影響。據聯合國統計，全球已有一半以上人口居住於城市，到2030年將超過6成，人數增加至50億。

高樓林立的都會叢林，不僅是人們搭乘夢想翱翔、揮灑繁華的所在，同時也可能是貧窮、失業、社經落差、不可持續消費及生產方式的淵藪之地。僅佔全球土地面積3%左右的城市，在為全球創造高達八成GDP的同時，也產生了70%以上的能源消耗和碳排放、並使用超過六成以上資源。

面對失控的地球暖化與氣候緊急狀態，城市開始被視為國家主體之外，所謂「非國家體系（non-state actor）」的重要行動者。如同2015年紐約世界城市高峰會暨市長論壇開幕時，聯合國副秘書長Jan Eliasson所呼籲：「城市將是這場永續發展之戰的決勝之地。」

城市雖然僅佔世界的極小領域，但其所影響的社會、經濟與環境範疇卻十分巨大。因此，對於永續發展的追求不僅是城市首長的重要政治行動，也將成為左右全球氣候變遷戰役成敗的關鍵節點。

從城市開啟美好生活：SDG11與永續城市

面對又熱又平又擠的世界，城市如何變得更好？

聯合國永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）提供了具體指引，幫助城市領導人擘劃更公平美好的發展藍圖，讓每一座城市都成為永續願景之城。

其中，SDG11「永續城市」訴求「建立具包容性、安全、韌性及永續的城市與人類社區」( Sustainable Cities and Communities : Make cities inclusive, safe, resilient and sustainable)，例如：改善貧民窟＆提供負擔得起的住房和基本服務、打造便民的公共運輸系統、減少城市廢棄物與空污問題、提供安全且具包容性、可及性的公共場所及綠色空間等，讓每一位居住在城市的居民都能獲得更有品質的生活。

城市作為回應全球氣候倡議及行動的積極角色，可透過彼此串連、促進城市治理模式的經驗學習，從而加速全球城市轉型。以下，將簡要介紹國際上重要的城市組織網絡與資源。

（1）「地方政府永續發展理事會」（ICLEI）：

全球最早共同承諾推動永續發展的地方政府網絡「地方政府永續發展理事會（ICLEI- Local Governments for Sustainability，ICLEI）」成立於1990年，截至2020年已有超過124個國家、1750個地方政府串連為夥伴城市，成為引領城市轉型的重要國際地方政府網絡。

其中包含12個巨型城市、100個超級城市和都會區、450個大型城市，以及450個中小型城市及城鎮。目前，台灣也有11個城市加入成為會員城市（包含：屏東縣、高雄市、台南市、嘉義市、雲林縣、台中市、新竹縣市、桃園市、台北市、新北市。其中ICLEI東亞地區高雄環境永續發展能力訓練中心也是德國波昂總部以外唯一的能力訓練中心）。

ICLEI積極倡議全球性的地方政府運動，並致力推動地方社區與城市計畫，達成公平、安全、韌性、活力經濟及健康環境之目標。其主要採取五大發展路徑推進城市達成SDG目標：（1）基於自然的發展；（2）韌性發展；（3）低碳發展；（4）循環發展；（5）公平及以人為本的發展。

（2）「城市氣候領導聯盟」（C40）：

2005年成立的對抗氣候變遷網絡「城市氣候領導聯盟（C40 Cities Climate Leadership Group，C40）」以城市結盟型態和舉辦「城市氣候高峰會（C40 Large Cities Climate Summit）」等方式，促進各城市對抗氣候變遷議題的行動經驗與交流。迄今有97個城市會員，總計產出約1萬個應對氣候變遷的城市行動方案。

2018年，C40曾發布一份《我們不想要的未來》報告書（註：其名稱回應2012年里約Rio+20大會後通過的報告書：《我們想要的未來》），其中指出面對氣候災害的影響下，幾乎所有城市都暴露在危險之中。

城市所面臨的6大脆弱性問題包括：酷熱、高溫與貧窮、水的可及性、糧食安全、海平面上升與能源供應。

這份研究表明，全球城市面臨共同且廣泛的威脅風險，身處其中的城市居民將受到影響最劇烈的氣候災難。此外，報告書中也強調都市「熱島效應」所導致的極端高溫與空氣污染與健康風險，將使得某些弱勢人群（兒童、老人、病人及窮人）特別容易蒙受其害。

因此，地方領導及決策者除了必須致力邁向永續城市發展，以因應日益加劇的氣候風險及城市治理挑戰。更重要的是，城市領袖也應當關注氣候災害下，市民如何因為種族、性別、年齡或健康狀況而遭遇不同程度的衝擊，才能落實更具公平性與韌性的城市未來。

（3）「聯合國永續發展解決方案網絡」（SDSN）：

2012年，聯合國秘書長潘基文建立「聯合國永續發展解決方案網絡」（The UN Sustainable Development Solutions Network ，SDSN），連結全球科學與技術專家，尋求解決方案以實踐永續發展目標。

為了評估聯合國193個會員國家在SDG方面的總體進展，SDSN除了發布各國在17項SDG的總體進展排名，也繪製地圖呈現所有國家在各別SDG項目上的得分。

除此之外， SDSN也幫助改善城市治理，並自2013年起SDSN發起「城市永續發展目標運動」（ Campaign for an Urban Sustainable Development Goal）形成獨立專責的城市永續發展項目，透過與地方政府＆利害關係人合作，共同支持SDG11的實施及推廣。

其中幾項重點城市方案：美國永續城市倡議（USA-SCI）和里約永續城市倡議（Rio Sustainable Cities Initiative），不僅見證典範城市的成功經驗，也分享相關政策工具及資源，藉以帶動更多永續城市發展。

（4）「全球氣候與能源市長聯盟」（CGoM）：

2016年全球兩大主要氣候倡議城市聯盟：「全球市長聯盟（Compact of Mayors）」與「歐洲市長盟約（Covenant of Mayors）」進一步擴大結盟，共同組成「全球氣候與能源市長聯盟（The Global Covenant of Mayors for Climate & Energy，CGoM）」。

截至目前，該聯盟已成功結合139個國家、1萬個城市及地方政府的承諾進行城市自願性氣候行動，影響超過9億人口，成為規模最大的城市行動聯盟。

「全球氣候與能源市長聯盟」的使命與目標是：透過具體的氣候及能源行動，幫助城市與社區人民帶來更健康、綠色及具韌性的未來。主要從「減少溫室氣體排放」、「調適氣候變遷影響」及「發展可負擔的再生能源」3大主軸來促進城市永續發展。

這條城市永續轉型的旅程，將包含幾個階段：提交承諾、評估影響及風險、設定溫室氣體減量目標、制定計畫、實行、監控與報告、驗證成果、定期更新資料。

在此過程中，每個城市都可能有不同的路徑，但GCoM將透過提供資源串連，協助建立知識、數據、金融及氣候服務共享的全球夥伴關係，加速這場世界城市轉型運動的進展。

城市與我們的未來

城市的未來，取決於今日的行動並將影響下一個世代。如同「未來倫理：氣候變遷與政治想像（Future Ethics: Climate Change and Apocalyptic Imagination）」一書所提醒，氣候問題的背後事實上涉及了世代正義、哲學與道德等深層意涵。

如何面對「我們不想要的未來」，並且開創「我們想要的未來」，這場永續發展的戰役正在城市展開。或許，每一位穿梭在大城小鎮中，為了美好生活而努力著的你我，也都將無法置身其外！

（本次主題「城市SDG」共分上下篇，上篇為：全球永續發展之戰：城市是關鍵！；下篇為：永續城市的在地實踐：大城小鎮的故事）

完整內容請見：
https://csr.cw.com.tw/article/41709

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【專欄】陳惠萍：當綠能遇上公益，一場再生能源與永續發展的美好之戀 (02/18/2020 天下雜誌)

這篇專欄報導是天下雜誌CSR@天下連續在今年情人節以及白色情人節兩次刊載的文章，非常值得一讀，分享給朋友們做參考。

文：陳惠萍

2020來臨，面對社會、經濟及生態的各種問題以及不美好，我們又該如何尋求夥伴一起創造更好且永續的未來？

何謂「更好的未來」：全球社會的想像

先來想想，對地球而言什麼是「更好的未來」？2015 年9月25日，聯合國成立70週年之際，世界領袖們齊聚聯合國紐約總部，舉行「聯合國發展高峰會」並發佈《改變我們的世界：2030年永續發展方針》。這份方針基於積極實踐平等與人權，規畫出17項永續發展目標及169項追蹤指標，作為2030年以前世界各國共同努力的行動框架及指導原則。

「聯合國永續發展目標」（Sustainable Development Goals, 簡稱SDGs）也明確點出：唯有「經濟」（prosperity）、「人類」（People）與「環境」（Planet）之間連結互惠、共榮發展，才能真正達到達到地球永續發展的美好願景。

”Objective: produce a set of universal goals that meet urgent social, economic and environmental challenges facing the world“

如果你還不知道「聯合國永續發展目標」，來聽聽日本超人氣歐吉桑ピコ太郎的教學影片吧！（這真的是讓人邊笑邊認識SDGs的宣傳好手法）：

https://youtu.be/H5l9RHeATl0

誰是實踐SDGs的速配夥伴？

「聯合國永續發展目標」制定雖屬國家層級，但在執行過程中十分強調次國家（sub-national）層級的概念，並且連結多元行動者、以及由下而上的參與力量。包含，全球許多城市已開始研擬或制定SDGs城市自願評估報告。包括：美國紐約市在2018年便將SDGs結合至原有市府施政計畫，並擇定其中五項優先目標，制定出全球第一本城市SDGs自願評估報告。國內城市SDGs行動，也有台北市、新北市及桃園市政府開始引領先鋒，擬定SDGs城市自願評估報告。

除了國家與政府單位，企業也被視為SDGs的超級盟友。根據2018（二月）KPMG公布「企業因應全球永續發展目標(SDGs)分析報告」，其針對全球前250大企業（G250）因應SDGs的狀況進行研究。這份報告發現，約77%企業已經開始看見SDGs的可能影響（不過真正能夠提出具體商業行動的比例則僅有8％）。此外，台灣企業在SDGs的表現，根據CSRone與政治大學商學院信義書院的共同研究則觀察到，在2018年間發佈的528本企業社會責任報告書中，已經有44%的企業在報告中揭露有關SDGs的資訊或推動專案。可見得聯合國永續發展目標將日益成為企業社會責任履行與商業拓展的重要方針。[參考文獻：SDGs是企業的禮物？還是包袱？]

對企業而言，SDGs可能為企業帶來龐大的市場商機。重點則是如何透過創新的商業模式及企業社會責任履行方式，促使更多企業願意與永續發展目標共同努力。此外，還可並透過與政府單位的公私合作，在企業、政府與民間組織建立起一種互惠互利關係，鼓勵新的永續發展方案成為市場有利選項。[參考文獻：The perfect match: businesses and the SDGs]

SDG7:用綠能讓世界更美好

聯合國永續發展目標第七項期望達到：「確保所有的人都可取得可負擔、可靠的、永續的，以及現代的能源」。此項目標，正面回應了現代能源發展過程的不平等問題。

在一份「百分百再生能源與永續發展目標」（100% Renewable Energy for Sustainable Development ）報告當中，更進一步揭示了再生能源如何作為社會經濟發展的一種手段，並且有助於創造一個更為公平的社會。其中不只凸顯再生能源與永續發展的密切關聯，也明確表達再生能源如何全方位促成永續發展目標的具體處方。

綠能公益：用愛與綠能點亮社會

在追求全球永續發展的道路上，聯合國永續發展目標的宗旨便是「不遺落任何人」（Leaving No One Behind）。而幫助所有人享有更永續的綠能，也是我從研究走向創業的重要初衷。

在陽光伏特家夥伴們的協力成就下，截至目前我們不只創造了台灣第一個全民陽光電廠平台，建置完成超過200個電廠、累計超過6百萬瓦設置容量，並帶動超過1萬7000人次共同參與。此外，我們也集結了地方政府、企業與民眾的愛心支持力量，共同打造10座綠能公益電廠，一起將陽光綠能的好處帶到弱勢角落，點亮上千名兒童、老人及身心障礙患者的未來，並讓台灣綠能發展更有價值與溫度。

進一步從「聯合國永續發展目標」檢視，事實上我們的每個綠能公益專案都能同時點亮多項永續發展目標。以與台灣大哥大企業合作的「種福電」計畫為例，其過程不只結合企業贊助及超過6000人次的小額愛心捐款，更藉此同時實現下列SDG目標：

目標 3.促進健康與福祉：透過綠電回饋、長期穩定地幫助身心障礙機構提供社會福利服務。

目標 4.教育品質：為社會福利機構提供能源及環境教育，用綠能幫助弱勢族群培力。

目標 7.人人享有永續綠能：為社福團體建置太陽光電系統，幫助弱勢族群共享綠能。

目標 11. 促進永續城市：結合地方政府的資源與支持力量，幫助更多城市屋頂成為太陽能電廠。

目標 17. 強化全球夥伴關係：結合企業資源與全球供應鏈一起響應綠能公益，增強產業響應綠能減碳行動。

以上為截至目前為止最大規模的綠能公益專案：台灣大哥大2018種福電--用陽光守護桃園真善美基金會

2019年，我們與光寶科技共同號召發起的「為太陽能而跑」綠能公益活動，邀集民眾參與環保樂跑撿煙蒂，消滅最大宗的海洋污染廢棄物--煙蒂。活動中藉由號召全民參與撿拾十萬煙蒂，並將成果轉化為百萬企業捐款、且結合地方政府補助，建置一座陽光愛心電廠守護宜蘭老人養護院。「為太陽能而跑」活動不只發揮「跑者減重、海洋減塑、地球減碳」之多重效益。[註：不要懷疑，煙蒂是塑膠！！相關報導：在宜蘭的這間養護院，光寶用愛心打造綠能發電]

更棒的是，光寶「為太陽能而跑」綠能公益專案也同樣一次點亮多項SDG目標：

目標 3.促進健康與福祉：透過綠電收益支持老人照護機構提供更好的社會福利服務，幫助長者好好變老。

目標 7.人人享有永續綠能：為老人養護機構建置自發自用型太陽光電系統，幫助機構使用綠電並且降低電費支出。

目標 11. 促進永續城市：結合地方政府補助資源，打造更多城市太陽能電廠。

目標 14. 保育海洋：環保樂跑撿煙蒂減少污染流入大海，守護海洋資源與永續生態。

目標 17. 強化全球夥伴關係：號召企業與全球跑者共同響應，一起守護海洋、支持綠能。此外，本專案也結合其他企業資源購買綠電憑證，加強全球產業減碳行動。

最後，面對繁華喧鬧且不美好的世界，僅以這篇SDG小文獻給每一位追求更好、並且努力不懈的朋友和夥伴！

想要懂更多：聯合國SDGs知識平台：https://sustainabledevelopment.un.org/

本文作者陳惠萍：陽光伏特家共同創辦人/台灣綠能公益發展協會理事長 從人文領域進入綠色產業的社會志業家。相信在全球氣候變遷及能源轉型的道路上，沒有人是局外人。自台大社會學研究所畢業後，便投身創業並持續倡議公民電廠、綠能公益之理念。期許自己成為改變的力量，並捲動更多企業與民眾同行，一起用綠能讓世界更美好。

完整圖文內容請見：
https://csr.cw.com.tw/article/41347

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當綠能遇上公益：一場再生能源與永續發展的美好之戀 （02/14/2020 陳惠萍）

2020情人節悄然來臨，先祝福大家與情人幸福共度，或是正在尋得理想伴侶的路上，努力邁向更美好的未來。

然而，面對社會、經濟及生態的種種「不美好」，我們又該如何尋求夥伴一起創造更好且永續的未來？

作者：陳惠萍 ／陽光伏特家共同創辦人

何謂「更好的未來」：全球社會的想像

先來想想，對地球而言什麼是「更好的未來」？2015 年9月25日，聯合國成立70週年之際，世界領袖們齊聚聯合國紐約總部，舉行「聯合國發展高峰會」並發佈《改變我們的世界：2030年永續發展方針》。這份方針基於積極實踐平等與人權，規畫出17項永續發展目標及169項追蹤指標，作為2030年以前世界各國共同努力的行動框架及指導原則。

「聯合國永續發展目標」(Sustainable Development Goals, 簡稱SDGs)也明確點出：唯有「經濟」（prosperity）、「人類」(People)與「環境」(Planet)之間連結互惠、共榮發展，才能真正達到達到地球永續發展的美好願景。
“Objective: produce a set of universal goals that meet urgent social, economic and environmental challenges facing the world”

如果你還不知道「聯合國永續發展目標」，來聽聽日本超人氣歐吉桑ピコ太郎的教學影片吧！（這真的是讓人邊笑邊認識SDGs的宣傳好手法）

誰是實踐SDGs的速配夥伴？

「聯合國永續發展目標」制定雖屬國家層級，但在執行過程中十分強調次國家層級（sub-national）的概念，並且連結多元行動者、以及由下而上的參與力量。包含：全球許多城市已開始研擬或制定SDGs城市自願評估報告。包括：美國紐約市在2018年便將SDGs結合至原有市府施政計畫，並擇定其中五項優先目標，制定出全球第一本城市SDGs自願評估報告。國內城市SDGs行動，也有台北市、新北市及桃園市政府開始引領先鋒，擬定SDGs城市自願評估報告。

除了國家與政府單位，企業也被視為SDGs的超級盟友。根據2018(二月)KPMG公布「企業因應全球永續發展目標(SDGs)分析報告」，其針對全球前250大企業（G250）因應SDGs的狀況進行研究。這份報告發現，約77%企業已經開始看見SDGs的可能影響（不過真正能夠提出具體商業行動的比例則僅有8％）。此外，台灣企業在SDGs的表現，根據CSRone與政治大學商學院信義書院的共同研究則觀察到，在2018年間發佈的528本企業社會責任報告書中，已經有44%的企業在報告中揭露有關SDGs的資訊或推動專案。可見得聯合國永續發展目標將日益成為企業社會責任履行與商業拓展的重要方針。[參考文獻：SDGs是企業的禮物？還是包袱？]

對企業而言，SDGs可能為企業帶來龐大的市場商機。重點則是如何透過創新的商業模式及企業社會責任履行方式，促使更多企業願意與永續發展目標共同努力。此外，還可並透過與政府單位的公私合作，在企業、政府與民間組織建立起一種互惠互利關係，鼓勵新的永續發展方案成為市場有利選項。[參考文獻：The perfect match: businesses and the SDGs]

SDG7:用綠能讓世界更美好

聯合國永續發展目標第七項期望達到：「確保所有的人都可取得可負擔、可靠的、永續的，以及現代的能源」。此項目標，正面回應了現代能源發展過程的不平等問題。

在一份「百分百再生能源與永續發展目標」（100% Renewable Energy for Sustainable Development ）報告當中，更進一步揭示了再生能源如何作為社會經濟發展的一種手段，並且有助於創造一個更為公平的社會。其中不只凸顯再生能源與永續發展的密切關聯，也明確表達再生能源如何全方位促成永續發展目標的具體處方。

綠能公益：用愛與綠能點亮社會

在追求全球永續發展的道路上，聯合國永續發展目標的宗旨便是「不遺落任何人」（Leaving No One Behind）。而幫助所有人享有更永續的綠能，也是我從研究走向創業的重要初衷。

在陽光伏特家夥伴們的協力成就下，截至目前我們不只創造了台灣第一個全民陽光電廠平台，建置完成超過200個電廠、累計超過6百萬瓦設置容量，並帶動超過1萬7000人次共同參與。此外，我們也集結了地方政府、企業與民眾的愛心支持力量，共同打造10座綠能公益電廠，一起將陽光綠能的好處帶到弱勢角落，點亮上千名兒童、老人及身心障礙患者的未來，並讓台灣綠能發展更有價值與溫度。

進一步從「聯合國永續發展目標」檢視，事實上我們的每個綠能公益專案都能同時點亮多項永續發展目標。以與台灣大哥大企業合作的「種福電」計畫為例，其過程不只結合企業贊助及超過6000人次的小額愛心捐款，更藉此同時實現下列SDG目標：

目標 3.促進健康與福祉：透過綠電回饋、長期穩定地幫助身心障礙機構提供社會福利服務。

目標 7.人人享有永續綠能：為社福團體建置太陽光電系統，幫助弱勢族群共享綠能。

目標 11. 促進永續城市：結合地方政府的資源與支持力量，幫助更多城市屋頂成為太陽能電廠。

目標 17. 強化全球夥伴關係：結合企業資源與全球供應鏈一起響應綠能公益，增強產業響應綠能減碳行動。

[最大規模綠能公益專案：2018種福電--用陽光守護桃園真善美基金會]

2019年，我們與光寶科技共同號召發起的「為太陽能而跑」綠能公益活動，邀集民眾參與環保樂跑撿煙蒂，消滅最大宗的海洋污染廢棄物--煙蒂。活動中藉由號召全民參與撿拾十萬煙蒂，並將成果轉化為百萬企業捐款、且結合地方政府補助，建置一座陽光愛心電廠守護宜蘭老人養護院。「為太陽能而跑」活動不只發揮「跑者減重、海洋減塑、地球減碳」之多重效益。[註：不要懷疑，煙蒂是塑膠！！相關報導：在宜蘭的這間養護院，光寶用愛心打造綠能發電]

更棒的是，光寶「為太陽能而跑」綠能公益專案也同樣一次點亮多項SDG目標：

目標 3.促進健康與福祉：透過綠電收益支持老人照護機構提供更好的社會福利服務，幫助長者好好變老。

目標 7.人人享有永續綠能：為老人養護機構建置自發自用型太陽光電系統，幫助機構使用綠電並且降低電費支出。
目標 11. 促進永續城市：結合地方政府補助資源，打造更多城市太陽能電廠。

目標 14. 保育海洋：環保樂跑撿煙蒂減少污染流入大海，守護海洋資源與永續生態。

目標 17. 強化全球夥伴關係：號召企業與全球跑者共同響應，一起守護海洋、支持綠能。此外，本專案也結合其他企業資源購買綠電憑證，加強全球產業減碳行動。

最後，面對繁華喧鬧且不美好的世界，僅以這篇SDG小文獻給每一位追求更好、並且努力不懈的朋友和夥伴！

★★★ 完整圖片、文字內容以及相關網路連結請見陳惠文原始網誌發文：

當綠能遇上公益：一場再生能源與永續發展的美好之戀

https://www.facebook.com/notes/hui-ping-chen/當綠能遇上公益一場再生能源與永續發展的美好之戀/3034328979932946/

★★ 想要懂更多：聯合國SDGs知識平台：https://sustainabledevelopment.un.org/

註：網誌封面照片出處：UN Department of Economic and Social Affairs

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