立法院新會期將於9/17開議，時代力量立法院黨團邱顯智委員、 王婉諭委員、立法委員 陳椒華於昨（14）日召開 「即刻修憲！邀朝野共同連署」記者會，公布時力黨團憲改主張，並呼籲修憲委員會於新會期儘速運作，讓修憲案進入實質討論，以趕上 2022 年公民複決綁大選時程。
　　
時代力量的憲改主張包含：
📙＃降低修憲門檻 ＃落實還權於民
我國修憲門檻高不可攀，距離上次修憲已16年。特別是現行公民複決門檻同意票必須達到 965 萬才能通過修憲案，幾乎是不可能的任務。
　
因此，時代力量主張將現行「立委3/4出席、3/4同意」及公民複決的超高門檻，下修為「立委2/3出席、2/3同意」再加上「投票人過總投票人數半數且同意票過半數」的門檻，使修憲成為可能，並讓憲法能更貼近時代脈動與人民意旨。
　
📙＃國會選制改革 ＃促進多元參與
現行的立法委員選舉是採「單一選區兩票制」，也就是一票選人、一票選黨的「並立制」，但缺點是未忠實反映政黨政治精神。
　
時代力量主張台灣應參考德國的「＃聯立制」，將立法委員席次重新調整為156席，包含區域及不分區立委各73席，以及10席原住名立委，並進行調和避免「超額席次」的產生。而政黨的總席次會在尊重區域及原住民立委選舉結果的前提下，透過不分區席次的調整，盡量接近政黨的得票率。
　
此外，目前不分區席次的當選門檻5%，難以呈現臺灣的多元民主，因此，時代力量主張不分區當選門檻應適度下修至3%。

📙＃廢除考監兩院 ＃增進制衡效能
我國現行的五權憲法，將考試權從行政權中獨立，並將彈劾權從立法權中抽離。行政權與立法權過度分割，不僅造成權力分立界線爭議，也讓行政與監督的效能不彰。例如「考用分離」造成機關用人需求爭議、監察院已無民意基礎，卻仍擁有調查、彈劾及審計等權限，等種種不合理的現狀。
　
時代力量主張，在國家正常化的方向與前提下，廢除考監兩院，回歸三權分立的民主憲政架構，既讓政府的考選和用人更順暢，也讓國會的實質監督更有力。
　
在職權調整部分，監察院的「彈劾權」應歸入立法院之職權，而審計部所職掌的審計權依其性質，另成立「國家審計委員會」。至於考試院的考試權，則回歸行政權，避免考用落差的問題。
　
📙＃勞動 ＃兒童 ＃環境基本權入憲
從我國憲法頒布的1947年至今，國際憲政潮流對人權的保障已有長足進步。然而，憲法第二章「人民之權利義務」卻沒有隨人權發展而修正。過去，雖然有以「增修條文」或「個案釋憲」的方式進行補充，然而保障程度仍然有限。因此，時代力量主張透過修憲，系統性地補足包含勞動權、兒童權、環境權等人民基本權利範圍。
　
在勞動權部分，現行的憲法第十五條未完整呈現在實現勞工的生存權及工作權上諸多勞動權的不同面向。例如：沒有組成工會的團結權、協商權和包括爭議權在內的團體行動權，導致勞工難以和雇主進行集體、對等協商。為了正面肯定勞工的勞動基本權，時代力量主張應將上述權利入憲。
　
在兒童權部分，由於兒童和成人間存在資源和權力落差，讓兒童的意見和需求常不被重視，甚至可能危害生存和發展的權利。聯合國 1989 年通過「兒童權利公約」，建立「兒童生存及發展權」等四大保障原則，臺灣也在 2014 年通過「兒童權利公約施行法」。因此，時代力量主張將「兒童權利公約」基本原則入憲，以保障兒童免遭一切形式的身心暴力侵害。
　
至於環境權部分，環境權是規定國家、社會、個人與環境之間關係的重要權利，不只是請求權，更有集體共同參與的意涵，讓國家以人民參與為本位，保障人民參與程序、共同決定的權利。
　
時代力量在修憲委員會雖然僅有一席，但絕對會在國會裡頭扮演好程序把關和督促進度的角色。為了讓本次修憲能順利在2022年地方選舉進行公民複決，我們呼籲修憲委員會於開議後儘速開會，讓修憲案進入實質討論！

如果我的兒子是死刑犯，我該怎麼辦？
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📰 百刀弒父 📰 無差別殺人 📰 殘忍殺害好友 📰

兇殺案發生的時候，常常會在新聞報導上看到這樣的標題，強調加害人的犯罪手段，甚至在檢警調查出來之前，可以「推論」出加害人為什麼殺人。

然而新聞過後，大家常常忘記為什麼「事情就這樣發生了」，也忘記「為什麼犯罪」，以及「我們要如何預防這樣的事情再發生」。

判決出來後，最常聽到的另一個關鍵字是「兩公約」，後面可能還要再加個「逃死」。但兩公約是什麼？真的有那麼厲害到可以當作「免死金牌」嗎？

我們將和 Giloo紀實影音、法務部一起推廣線上影展——兩公約不思議：人權的輪廓

包括各類關於人權的影像作品，分享你的看法，一起來了解相關規範。生而為人，我們希望每個人的基本權利都能被重視，並進一步預防憾事不再發生。
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🔴 直播預告 🔴

9月11日（六）晚上 7 點，Giloo 紀實影音將邀請許萃華檢察官及李家驊導演，分別從司法實務工作者以及影像創作者的角度，和大家一起聊電影、談人權，想更深度瞭解電影內涵的你千萬別錯過！

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參加本次直播座談活動，除了可以填問卷抽 iPhone 等大獎，直播期間留言互動還有機會獲得法務部提供的神秘小禮物唷！
▍問卷這裡填 ☞ https://bit.ly/3jApEvr
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兩公約不思議：人權的輪廓線上影展座談會 ​
日期｜9/11（六）19:00～19:30​
與談人｜許萃華（檢察官）X ​ 李家驊（《我的兒子是死刑犯》導演）​
主持人｜施俞如（Giloo行銷經理）​
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​ 來賓介紹​
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▍與談人：檢察官 許萃華
身為面對人犯與被害人日常，檢察官如何面對人權保障議題？
司法實務工作者，曾指揮偵辦多起重大刑事案件：
1. 偵辦多起性侵害、兒少性剝削案件
2. 破獲臺灣三大毒梟之一的南部林姓大毒梟
3. 偵破王姓男子為首具有凌虐習性之犯罪集團

▍與談人：導演 李家驊
長期關注司法人權議題，有多部相關作品：
1.《我的兒子是死刑犯》，2019（本次座談主題）
2.《起點》，2011
3.《我無罪，我是鄭性澤！》，2013

▍主持人：Giloo紀實影音 施俞如
超過十年行銷經驗，致力透過不同的行銷策略，讓更多人接觸電影。

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線上影展介紹​
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你知道《無人知曉的夏日清晨》、《我的兒子是死刑犯》、《疫苗抉擇》、《計程人生》談的議題都在「人權」及「兩公約」範圍內嗎？人權是什麼？兩公約又包含了哪些權利？三言兩語可能很難說清楚，不如一起參與線上影展及講座吧！

兩公約指的是「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」，在台灣已施行超過 10 年。兩公約的核心是對人權的保障，包含生命權、兒童權利、環境權、集會遊行、老人權利等，都是兩公約涵蓋的權利內容。想了解更多，一起用電影來探索人權的輪廓吧！

GilooＸ法務部｜兩公約不思議：人權的輪廓​
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（序號數量有限，兌完為止。）

今天和台灣全國兒少安置機構聯盟夥伴，一起針對即將定案的「兒少替代性照顧政策」召開公聽會。

台灣於2016年簽署《兒童權利公約》（The Convention on the Rightsof Children，CRC），並於2017年11月首次邀請國際兒童人權委員審查我國兒童權利現況，為回應國際審查之結論性意見「去機構化」，政府於今年四月提出「替代性照顧政策草案」，以「去機構化、發展家庭式照顧」為替代性照顧政策方向。

要發展非機構式服務，很好。但寄養家庭數這十年來的趨勢呈現減少，兒少機構大約滿足每年60%的安置兒少需求。台灣應該要站穩自己的發展脈絡。

希望透過今天的公聽會，讓兒少安置實務界的夥伴和社家署、地方政府深入溝通兒少替代性照顧政策，在執行上應該要注意的事。



六點會議結論:
✅1. 在評估兒少安全與家外安置必要性及返家評估、返家準備計畫時，應以兒少最佳利益為考慮，避免開案過嚴或結案過鬆，切勿以降低家外安置數量及比率為設定前提。

✅2. 機構安置兒少返家評估及返家後追機制中，應邀請安置機構代表參與，已充分反應受安置兒少需求。

✅3. 政府應發展多元化安置服務，同時須確保安全安置床位數。家庭式照顧與機構安置不應該只能擇一發展，兩者沒有衝突，政府應發展建置多元化安置照顧服務資源，確保替代性照顧所需之安全安置床位數量，讓不同類型的個案可以選擇其合適的照顧模式。

✅4. 類家庭式住宿照顧單位是以建立類似家庭照顧的模式，有助於照顧者與兒少建立依附關係，並針對兒少需求提供個別化服務，該項照顧模式在轉型過程中應被認可。在優化替代性照顧的服務模式，提供類家庭式住宿照顧時，政府亦應同時協助機構因應勞動基準法的規定，並在補助制度上回應經營成本的增加。

✅5. 因應特殊兒少的安置，衛福部在補助相關跨專業服務費的規劃，不應有安置人數比例限制，只要有需求都應該可以申請。

✅6. 有關兒少權法施行細則第10條的法定安置順序，造成兒少轉換安置頻繁的問題，建請衛福部朝向該款次為多元安置選項，而非安置順序研議修正，並於今年底完成研議。

🔆安置盟政策建議

（1）對於社家署提到已經辦理十四次的替代性照顧政策工作小組，安置盟認為其中的機構代表性不足，也造成在制訂政策期間及之前，安置盟無法與政府做更多的討論，最後只能召開公聽會。所以對話是很重要的。

（2）兒少安置機構是從宗教慈善到專業要求一步一步走來，事實上從民國93年兒少福利機構專業人員資格及訓練辦法制定後，至今已經18年。目前安置機構中所有的生輔員，在職前就要接受360小時的訓練，但是寄養家庭服務主要照顧者只需接受20-24小時的職前訓練。從兒權法施行細則第10條的順序，是從親屬、重要他人、寄養、再到機構；但若要定義專業，哪一個比較專業?

（3）從兒權法施行細則第10條的安置順序排下來，安置機構常常是承接最後最困難或多次轉換的個案；但是政府提供給安置機構的資源、配套措施卻是最不足的。

（4）政府替代性照顧政策中對去機構化及機構轉型策略不明，讓安置機構處於很多的不確定性之中。然而，安置機構轉型與定位存在很多可能性，如何善用這些資源、並且合理地定位安置機構中已經發展58年類家庭式的服務模式，是必須的。

（5）去機構化不等於關掉安置機構，去機構化乃是去機構式的教養，而目前76%的兒少安置機構都已經是類家庭式的照顧。且家庭式的照顧跟住宿式的照顧，不應該是擇一發展，它們沒有衝突，政府應該發展多元的安置服務。

（6）政府應該積極輔導還沒有成為類家庭式的機構，以及輔導有些能夠成為專業型住宿照顧模式的機構，讓現在仍安置在醫療機構、護理之家的兒少，能夠到安置機構來，有正常的生活。

（7）安置順序不應該是固定的SOP，故安置盟建議修法：兒權法施行細則第10條不應是安置順序，而應是多元的安置選項。

（8）當個案結束安置以後，回到各縣市，建議政府不要再以地方自治的理由，造成後追、自立資源的不一致，讓兒少接受到的幫助有所不一。

（9）替代性照顧政策應有具體量化的目標、執行期程、輔導指引、資源配套。安置盟希望聽到的不是口號，也希望政府不要拿著CRC的旗幟，滿足自己的政績。

成長過程中，爸媽決定了你所有的事情，自己只能乖乖聽話嗎？
其實，無論我們是兒童、青少年，還是已經長大成人，我們都有「被尊重」的需求。

❓ 究竟未成年人該擁有哪些權利呢？
👉🏼 「臺南市政府社會局：兒童權利公約（CRC）專區」有更深入的介紹：https://bit.ly/3oZBJL7
#為什麼大人常常不尊重小孩　　#每個孩子都是獨立的個體　　#兒童權利公約

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各節重點：
00:00 開頭
01:36 大人不尊重小孩帶來的問題
03:43 為什麼大人常常不尊重小孩？
05:29 長大後的我們，可以怎麼辦？
06:55 《兒童權利公約》是什麼？
08:48 我們的觀點
10:30 提問
10:52 結尾

【 製作團隊 】

｜客戶/專案經理：Pony
｜企劃：宇軒
｜腳本：宇軒
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：絲繡
｜剪輯助理：珊珊
｜演出：志祺

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【 本集參考資料

→ 聯合國兒童權利公約在台灣 - 台灣少年權益與福利促進聯盟：https://bit.ly/3l5E3hd
→ CRC｜兒童權利公約 - 人權公約施行監督聯盟：https://bit.ly/38mYZgt
→ 兒童權利公約逐條要義 - 衛福部社家屬（看裡面的附件檔案，裡面有整理每一條相關的各國案例）：https://bit.ly/38gPfUP
→ 『欺負我年紀小嗎？兒童人權』 - 木擊者｜臺灣吧 Taiwan Bar：https://bit.ly/3k6CHl4
→ 梅林的童話兒童諮詢所，當童話遇上兒童人權？｜臺灣吧 Taiwan Bar：https://bit.ly/353L10K
→ 《老師該教，卻沒教的事》：與學生談尊重——十個你該尊重每一個人的理由 ：https://bit.ly/3eygxaw
→ 「你讓弟弟一下有什麼關係？」父母先示範了「不尊重」，怎麼期待小孩尊重別人？ - 商周：https://bit.ly/3evPFI0
→ 為何孩子不願意尊重你？ 在那些大人不能說的祕密被發現後：https://bit.ly/3eygrQc
→ 是幫助孩子還是過度參與？ - 親子天下：https://bit.ly/3l4PHZZ
→ 別讓孩子覺得「跟大人沒什麼好談！」 - 親子天下：https://bit.ly/36dyI18
→ 「未成年小孩哪有隱私權？」父母偷看手機私訊，還說是為你好…呂秋遠列10點反擊無知家長 ：https://bit.ly/32kLcTB
→ 當別人不尊重你的孩子時，父母可以怎麼做？8個步驟為孩子贏得尊重 - 愛兒學 ：https://bit.ly/3p5edMG


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外交國防委員會/
外交部次長柯森耀 口頭質詢─
▶今天審身心障礙者施行細則，立場與兒童權利公約一致，原則上支持並認同國際公約能夠國內法化。尤其對弱勢族群的照顧上，應以國際最高標準做自我要求，但在過程當中，行政部門並未主動提出公約的簽署，這是行政部門的怠惰。兩公約之後就沒有看到外交部有積極作為。外交部有必要檢視國際上還有哪些公約是台灣應該有的，積極提升標準與國際接軌。
▶另昨天馬政府執行死刑犯槍決，外交部是否收到相關國際組織反應?對此，國際特赦組織就已表達強烈關切。
▶我國與國際接軌，關鍵在訊息公開化程度。尤其國際正研究貧富差距問題之際，我國財政部卻拒絕公開報稅資訊，不願讓國際社會知道相關資訊，簡直是故步自封的政府，令人遺憾。