▎ 因應人才缺口，搶救台灣產業競爭力！
　
今天虹安與邱臣遠委員共同舉辦「因應人才缺口，搶救台灣產業競爭力 - 擘劃國家級攬才政策座談會」，邀請國發會、勞動部勞發署、僑委會等部會、各工商團體、民間組織、海外僑生，從國內缺才、廠商攬才留才、中階技術人才進用、僑生畢業出路等議題，針對「#外國專業人才延攬及僱用法」施行狀況與「#新經濟移民法」的修法等面向，共同討論思考如何幫助產業升級，並讓海外人才能續留國內，為少子化人力不足之問題來共同尋求解方！
　
1️⃣ 後疫情時代，各國人才爭奪戰開打！
　
國際氛圍已從貿易戰到科技戰，再進入到了 #人才戰，因此攬才、留才策略相當重要。國發會依外國專業人才延攬及僱用法核發之 #就業金卡，自106年至今年10月31日止，總計才核發1532件，其中991張還是因為台灣疫情控制得宜，在今年申請核發的，顯見我國留才政策仍有待改善。眼看進入後疫情時代，有鑒於我國疫情控制得宜，激發許多外國人來台工作意願，現在便是最好的時機點，應順勢推出「新經濟移民法」，吸引更多外國人才來台工作。
　
2️⃣ 產業面臨中階技術人才斷鏈問題！
　
我國對於招攬人才議題應做更廣泛的討論，除了白領階級，藍領中階技術人力亦相當重要。在今年9月11日，虹安曾和 #科技部長吳政忠 一同造訪新竹科學園區，進行產業座談會，現場陳情提到許多外國人才來台工作12至14年後，已是資深員工，卻礙於現行就服法規，必須離台，因而一些員工轉戰至其他國家繼續工作，甚至可能加入競爭對手的公司，長久以來，會對我國產業造成技術外流或競爭力下滑影響，這些議題都需要政府來協助解決。
　
台大國發所辛炳隆副教授指出，中階技術人才需要靠經驗來培養，過去透過建教生合作方案，以師徒制方式來傳承技術人力，然而現在雇主多將技術性工作交給低階外勞做，等時間期滿將人力送回母國，反而造成中階人才流失，且變相成為我國產業發展競爭對手。法令面的鬆綁，還需考量勞工職涯發展、待遇、生活便利性等現實面問題，以及雇主是否願意提高待遇，才是外國人才是否願意來台工作的最主要原因，政策需要有更多配套。
　
台灣科學工業園區科學工業同業公會李煜梓處長指出，以我國三個科學園區來說，外籍工作者2萬2千多名員工中，只有1千多人是技術人員，僅佔總體比例不到5%，我國在吸引外國技術人才及留才，應更努力。
　
3️⃣ 政府機關應健全橫向溝通機制，方能使人才流通！
　
亞洲台灣商會聯合總會劉樹添總會長表示，當時在泰國企業有徵才需求，但卻求助無門，有礙於現行個資法規範，無法獲得移工、本國人才連絡管道及資訊，最後是站在曼谷機場舉牌尋才、覓才，才聘到一批從台灣返國的泰國移工，這些都是資訊不流通所造成的取才困境。
　
國發會人力發展處林至美處長表示，目前國發會持續評估人口推估，也觀察日本、新加坡等國之招攬人才及移民相關政策，因為「新經濟移民法」草案從零開始，需要花更多心力與時間，才能提出一套最完善的法案。
　
勞動部勞動力發展署蔡孟良回應，「外國人專業人才延攬及雇用法」及「新經濟移民法」都是為了跟國際競爭與接軌，應加強攬才議題的國際競爭力，讓第二代、第三代移民都想留在台灣工作、生活，才是真正的解方。
　
虹安認為，政府應該盤點國內不同業態廠商用人需求，以及對現有攬才、用才等法規及政策進行檢視，僑委會、國發會、勞動部等各部會間，應建立橫向溝通機制，讓不同的資訊及政策方案能夠流通，讓業界人才進用更加便利快速，以創造產業量能，帶動國內更多就業機會。最後，呼籲政府應該提供更多就業資訊，媒合企業與人才，並建立產學研整合平台，讓企業用才更方便，人才尋職更順暢。
　
#政治為經濟服務

#新雙人團體 #邱高氣爽 #高瞻遠矚

我所認識的青年王曉波
黃榮村／台大心理學系名譽教授、準考試院長（台北市）

王曉波與李登輝在同一天辭世，雖然兩人在政治與社會影響力的規模上相差甚遠，但從本質上而言，兩人都有左派背景，惟在統獨主張上大有不同，而且色彩鮮明，不畏爭議。李參加過共產黨，王的母親據信是共產黨員在台灣遭槍決，那時曉波才九歲多。

我在台大四年當中，有三年住過不同學院宿舍，但大三時一起與同學在溫州街日本宿舍賃屋而居，有黃樹民、王中一、陳秋坤、何步正、楊濬哲與王曉波等人。有一天曉波説附近警察局要擺一桌，希望我們能去湊個熱鬧吃頓飯，原來是一位唸政治系的香港僑生甄燊港因頭髮太長，在路上被警察逮到局內，強制剪成平頭。王聞訊後大怒，一個人衝到警局找主管理論，沒想到警局竟然認輸還擺一桌消災。

又有一次我們看到他手綁繃帶，看起來災情慘重，原來是他在台大醫院看護殷海光老師時，走廊上有人大吵大鬧，他出去説老師在睡覺休養請小聲，沒想那人態度惡劣繼續粗魯不理，王一怒就揮出一拳，那人摔倒後，有點受到驚嚇就溜掉了。事後曉波發現手在流血，原來雖然氣勢原在，但太久沒打架了，一打就受傷，趕快去急診室包紮。

之後幾年因為民族主義座談會爆發衝突，衍生了台大哲學系事件，他是苦主之一，好在世新成舍我收容，一九七四年後到世新任教多年，在平反之後一九九七年才又返回台大。我在一九九三年四月繼楊國樞與瞿海源之後，擔任澄社社長，同年五月以澄社名義舉辦全天的台大哲學系事件廿周年研討會，當時台大代理校長郭光雄也來參加，邀請當事人陳鼓應、李日章、趙天儀、胡基峻、王曉波、錢永祥前來講述，會中並分送台大哲學系事件始末文件，另由楊國樞、李鴻禧、葉啟政評論，整個討論會就由澄社三位社長共同主持。在該次討論會中很多人提出應由台大主動平反，同年十月廿三日台大校務會議決議成立台大哲學系事件調查小組（陳維昭新任校長期間），一九九五年五月廿八日公布調查報告平反。我那時負責籌畫這件事，心中是有曉波影子的。他對這件事的反應與別人不太一樣，認為自己是為所當為，也知道會有難以預測的後果，與當道不合，在那個時代本就會受到迫害，現在若能回復正義當然很好。這種講法聽起來，是有一點向他母親學習的決心在。

這就是青年王曉波，我心目中充滿熱血的學長王曉波。

他後來花比較多時間參與保釣以及海峽兩岸事務、治法家研究與台灣史，成為馬英九的兄長與導師。我在教育部服務時，他從旁關心高中歷史課綱的調整，認為我們負有歷史責任，必須謹慎修訂。一直到前幾年他進一步成為馬英九的國師，實質參與高中歷史課綱微調，引起社會上與史學界學生界重大爭議，這些都已是很後面的事。他在年輕時，應該是比較有強烈台大自由派的精神，但可以感覺出他在特殊成長過程下的沉重基調；中年之後則轉移往更多的民族主義，好像情感有所釋放也變得更為自在。這中間的轉移，應有更多的詮釋，方能得其全得其平，需要有更熟悉他的人來做定位工作，就不在此強作解人。謹以此文懷念曉波，還有那一段年輕時代的過往。

佳句在此：坊間同樣流傳馬英九以僑生身份加分進入台大，但是同樣未獲證實。不過據和陳文成交談過的人，聽到馬英九談話後，認為兩人的資質差異明顯。我想大概就和聽到唐鳳與柯文哲談話時的感受差不多吧。

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沈榮欽

儘管身處武漢病毒時期，台灣自製的「飛鼠一號」火箭依舊預定於日前發射，可惜因為天候不良而延期。飛鼠一號是晉陞太空科技公司的第一枚火箭，晉陞太空是由董事長陳彥升與台灣民間企業家合資成立，曾經在NASA工作的陳彥升回憶道，當初願意從美國回到台灣，就是為了幫助台灣發射衛星。

陳彥升說他也和很多台灣人一樣，高三就加入國民黨，認為是忠黨愛國。直到1981年他從美國回台灣辦婚禮時，正好發生陳文成命案，他心中大受震動，久久不能平復，回美國後積極從事台灣民主運動。

1981年回台灣的還有另一位哈佛大學博士馬英九，近日他批評蔡政府不願出口口罩給中國後，又因為武漢肺炎包機事件以人權批評蔡政府。在國內人權帽子亂飛之際，我忍不住寫下陳文成與馬英九的大事記，為人權做個小小的註解。

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1950年，陳文成出生於台北縣，馬英九出生於香港。

1965年，陳文成與馬英九進入建國中學就讀。

陳文成在建中時期聰明絕頂，數學尤佳，經常教導同學；熱情洋溢，又好運動，文武雙全。

馬英九高中時期喜踢足球，據同學說數學不佳。坊間流傳馬英九以僑生身份加分才能進建中就讀，但是未獲馬英九證實。

1968年，陳文成與馬英九進入台灣大學就讀。

陳文成原本計畫就讀台大醫學系，但是因為色盲，以聯考成績全國第二名進入台大數學系就讀。陳文成在台大數學系就讀時，依舊表現極為優異。

馬英九就讀台大法律系時，積極參與國民黨活動以及參加保釣運動。

坊間同樣流傳馬英九以僑生身份加分進入台大，但是同樣未獲證實。不過據和陳文成交談過的人，聽到馬英九談話後，認為兩人的資質差異明顯。我想大概就和聽到唐鳳與柯文哲談話時的感受差不多吧。

1972年，兩人入伍服役。陳文成服役時順便發明了「自動計價器」，並在台灣擁有專利。

1974年，兩人退伍。馬英九以國民黨中山獎學金赴美紐約大學就讀法律碩士。陳文成則進入台大數學研究所就讀。

1975年，陳文成以密西根大學獎學金進入密西根大學就讀數學研究所。

1976年，陳文成與馬英九同時取得碩士學位。陳文成繼續在密西根大學就讀數學博士，馬英九進入哈佛大學就讀法學博士。

陳文成在美國就讀期間，開始參與台灣民主運動，馬英九則是化名為「葉武台」，擔任國民黨的抓耙仔，告密參與民主運動的留學生。

1978年，陳文成因為表現極為傑出，在極短的時間內取得數學博士，並且發表論文於學術期刊，學界頗為驚艷，因此得以進入當時鼎盛的卡內基學派的卡內基美倫大學擔任教職。

馬英九繼續在哈佛大學就讀，根據後來自述，當時因為參與太多的政治活動，所以博士唸得不順，曠日費時。

1981年，陳文成與妻子和新生兒返台時，被警總約談後，竟然陳屍台大校園，據信與他在美國從事台灣民主運動時，被抓耙仔告密有關。

同年，自稱參與過多政治活動的馬英九，終於在哈佛大學畢業。返台後，參加已經因「走後門」而被廢除的甲等特考，當時三位考生中，馬英九筆試並非最高分，但是口試後立刻逆轉，通過甲考而進入政府部門服務，一直到後來擔任總統為止，陳文成的沉冤依舊未雪。

ps.

其實陳文成與馬英九對比的故事，就是絕佳的電影題材，比之韓國的《1987：黎明到來的那一天》、《我只是個計程車司機》、《辯護人》，戲劇張力有過之而無不及呀。

1981年，卡內基美隆大學校長Richard Cyert 聽說他們學校統計系有位助理教授陳文成，回台時在政府約談後，死於台灣的台灣大學校園內，Cyert 本人也是統計與經濟學出身的，對這個消息感到十分震驚，他知道台灣並非民主國家，對於愛好民主的陳文成是否遭到當局政治謀殺感到不安，立刻派遣學校代表與法醫到台灣了解經過。

儘管台灣警方在第一時間就公布陳文成乃是畏罪自殺，但是疑點重重，Cyert 並不相信，立刻發表聲明，希望國民黨政府能公佈真相，並聯繫美國國務院，希望能夠立刻聯絡台灣當局，確保陳文成的妻子-\-\陳素貞母子的安全。更在接受美聯社訪問時，直接表示他認為陳文成很可能死於政治因素。

Cyert 親自主持了校內的追悼會，並在美國國會的聽證會上，抨擊台灣警方與監察院的調查報告，表示陳文成的死亡令台灣人民感到恐懼。然後親自寫信給台灣總統蔣經國，不僅希望能夠讓真相水落石出，更要求確保陳素貞母子的安全，並在經濟上給予他們協助。

代表Cyert 的法醫表示陳文成死於謀殺，而非自殺，但是要求將遺體進一步的分析卻遭到台灣當局的拒絕，只得倖倖然回到美國。當時美國大學內有不少台灣的職業學生，專門搜集國外台灣人情資，包括哈佛大學等常春藤名校都有，如知名的葉武台，於陳文成遇害當年取得博士學位返台。陳文成事件後，Cyert 在卡內基美隆大學內設置熱線，禁止職業學生與特務打小報告，一經證實，學校會立刻開除職業學生，絕不寬貸。

Cyert 後來又與美國國會合作，對台灣政府施壓保障人權，甚至要求美國政府停止對台軍售，直到台灣改善人權為止，因此當時的台灣政府並不喜歡他。

Cyert 是卡內基學派三巨頭之一，以Herbert Simon 為首，卡內基學派的特色是跨領域研究，以Simon 為例，他是政治系出身，專攻理性的限制，沿著這條線，每隔一段時間就換個領域，研究經濟學時期獲得諾貝爾經濟學獎，研究人工智慧時期獲得圖寧獎，此外，他還研究過公共行政、政治學、心理學、社會學與組織理論等學問，每一門都獲得該領域的最高獎項，但是當中只有心理學算是長期興趣。所以人們說Simon 有五個腦袋，問題是他隨便拿出哪一個，都比你更聰明。好不容易等到他年紀大了之後，人們說Simon 終於慢下來了，不過還是比你我更快一點。

卡內基學派在政治上較偏自由派，Simon 在尼克森與季辛吉之後，便一直與中國保持學術往來。三巨頭之中，Cyert 的行政能力最佳，所以除了共同創辦卡內基美隆大學商學院之外，還一路從院長當到校長，中間雖然經過麥卡錫主義的威脅，但是依舊一路挺過。

Cyert 他們的興趣是要辦一個不一樣的商學院，所有科系教授混合辦公室，鼓勵跨領域研究，更鼓勵用餐時彼此聊天，不過我也曾聽說，Simon 在學校餐廳的聊天，有時也會令人心裡有點不快，明明是自己最擅長的領域，但是這老先生總是硬要在你的主場對你灌籃。

Cyert 他們創辦出一個十分特異的商學院，聘請一些特殊的教授，比如說Miller 本來對財務沒興趣，後來加入後被說服這是一個具有未來性的領域，因此獲得諾貝爾獎，還有Modigliani 也成同樣成為財務理論之父，得到諾貝爾獎。

跨領域也代表商學院中有彼此相衝突的學者並存，例如和卡內基學派相反的理性預期學派也是由Muth在那誕生，Lucas 後來也因此得了諾貝爾獎。

卡內基學派更促成了當時的博士班學生Williamson日後創立了影響力更大的交易成本學派，後來也獲得諾貝爾獎。順道一提，Williamson 的第一位助理Sargent 後來也是諾貝爾獎得主。

同時，Cyert 也是令卡內基美隆大學至今仍為世界電腦頂尖學府的重要人物，他在八零年代要將全校網路化，雖然在今天顯得稀鬆平常，但是高昂的費用，在當時極為罕見。Cyert 運用其高明的行政手段，先令不少學校教授體會其重要性，再一舉提出，果然順利過關，至今學校仍然受益，從Google 到 Tesla，無不搶著雇用該校師生。

組織理論與策略學者更不用說了，名人輩出，Cyert 和 March 的廠商行為理論正是這種跨領域的產物，至今仍是經典。當時他們還聘請了White，他獲得理論物理學博士之後，又跑去拿個社會學博士，用數學寫社會學並非當時主流，不為多數學校所喜，卻是卡內基所好，所以他也到卡內基美隆任教，後來到哈佛社會系，指導博士班學生Granovetter，開創了甚具影嚮力的社會網路理論，至今仍大行其道，White 之後又到哥倫比亞大學社會系去，卻找個機械博士Watts，開啟了小世界理論的研究，大放異彩，再次影響了多個領域的研究。

總之，Cyert 等三人開放的心胸，開啟了一個了不起的時代，雖然今日Cyert 與 Simon 皆已過世，獨留March 在人間，卡內基學派也煙消雲散，但是他們所開創出的燦爛煙火，曾經如此放肆地照耀黑暗的天際，彗星尾巴拖曳的光亮與溫度至今猶存人間。

▶委員認同產學合作計畫的政策方向，即將優秀僑生畢業後留在台灣工作。惟是否能符合整體產業發展及國家對產業人才需求的立意皆有待觀察。國內的技職生的來源通常是國中畢業後就進入技職學校，僑生結構是否與之類似?目前被刷下來的申請者是因產業類別不符需求、成績不佳、或是紀律、國安問題?本席認為不應對所有申請者來者不拒，國家需擬定人才策略，針對產業類別的需求留才。例如台灣缺乏醫護人才，既然外籍生使用我國教育資源，畢業後應與醫療機構綁約。另外，台灣的NGO國際化程度不如泰國、菲律賓，但卻較不符合經濟部、國發會所研商的產業別，恐失去申請機會，產業不應只著重經濟導向而將其規定訂得太死。
主委：評點配額機制，留下一千兩百多人，去年的總配額是兩千人，成功率8成。技職僑生產學專班讀高職，目前刷下的都是大學畢業生，不是技職，都是申請缺件問題。因為技職生才推制兩年尚未畢業。
▶今年僑社聯繫預算增列2千多萬，預期目標卻只成長不到百分之四，嚴重違反比例原則。而且業務費用編列不夠透明，是否確實用於扶植僑界?僑界在海外盡心盡力付出，政府維繫連結應持續。
主委：明年因應新總統就職，僑團在當地的活動、回國活動預估的費用皆增加所致。但會檢討編列方式。

▶僑委會務必行政中立。聽聞開始有僑團在宣傳補助機票折扣，僑委會應提醒這已涉及對價關係，也是涉嫌賄選違法，務必要杜絕。
▶台灣移民政策長久以來是保守的，然而目前國內人才高出低進，本席樂見僑生政策的轉變。人口與台灣相當的加拿大皆針對國內特定產業需求的人才，提供居留權。台灣人力短缺問題嚴重，因此政策方向應比照處理。另，未來這些人才是否能夠取得國籍之相關配套應一併納入移民政策考量。包括要求放棄母國籍的現行法，應檢討其可行性。
主委：去年七月已經通過評點配額制度，不是只單看薪資門檻，透過學經歷、專業、工作經驗等進行評點。現在僑生也幾乎都可以通過門檻；此外，配合政府產業發展需求之人才，也可以再加分。
▶尤其東南亞的僑生可作為南向政策最佳橋樑，留住跨國經營、護理人員等人才，提供生活費、獎學金等誘因，讓他們留在台灣服務。
主委：今年首次將護理人才納入僑務委員會議討論。