今天是119消防節，讓我們來跟偉大的消防人員們致敬！
　
這幾年來，時代力量不斷地爭取消防人員擁有更好的設備、第二套消防衣、補足人力以及消防法修法，儘管路程上有點顛簸，但終於將最重要的「調查權、資訊權、退避權」等生命三權，修入消防法中。
　
然而，去年3月底不幸發生的錢櫃林森店大火，再度燒出了消防法規的不足之處，包括動態違規不易開罰、消防設備安檢裁罰金額過低、缺乏合格申報制度等等。
　
自從我就任立委以來，針對消防員的權益議題，作了以下的質詢：

🚒進度落後的工時改革
　
人力不足、業務歸屬不清，使得消防員長期處於超時過勞狀態，2019年大法官釋憲釋字785出爐之後，要求人事主管機關應該針對業務性質特殊的機關，制定框架性規範，使得工時正常化、合理化。然而，去年我質詢人事行政總處時，發現進度依舊落後；由於中央態度消極，使得地方迫於時間將至，發送錯誤百出的自製問卷，反而引發更大爭議。
　
我會持續監督，並且要求人事行政總處盡速召開研商會議，並將基層公務人員組織納入諮詢以及開會名單之中。讓「被排班的人」心聲直達天聽，才不會設計出另一套令人怨聲載道的差勤制度。
　
🚒無法反映消防員辛勞的超勤津貼
　
超勤津貼的發放上限，長期鎖死在一萬七千元，以消防員勤一休一及勤二休一的制度為例，每月工時長達360-480小時，平均被政府吃掉104~224小時加班費，若人事行政總處不修改1萬7千元的上限，消防員的時薪只有55.9元至92.3元，根本就是血汗工作。
　
我認為，中央可以維持現狀補助1萬2千元，但不應該去限制上限，若地方政府財務有餘裕，能夠發放足額的超勤加班費，讓為民服務的消防人員辛勞能夠如實反映。
　
🚒落實調查權，不要讓殉職不明不白
　
去年二月，高雄市消防員在火警出勤途中，不幸發生車禍意外而殉職，然而，事後消防署卻不願意依照新修消防法，啟動「災害事故調查會」，還辯稱這只是車禍意外。然而，依據2019年消防法修法的黨團協商會議紀錄，當時曾明確討論，啟動「災害事故調查會」的要件，不限於火災意外，而是擴充為「災害事故」，並且達成共識。之所以會有這樣的修法方向，就是因為消防員的勤務繁瑣，並不僅限於火災搶救。
　
調查權的落實，不是為了清算，而是防止下一場悲劇發生，追查真相才有前進的可能性，很遺憾消防署依然食古不化，刻意錯誤曲解法條。
　
🚒警消組工會，建立制度化的爭取權益管道
　
時代力量從第九屆以來，就極力爭取警消人員組織工會，警消人員勞動環境惡劣，平均加班超過78小時，人力缺口也相當嚴重，在這種勞動條件下導致高血壓、中風以及內分泌、肝臟相關疾病常發生在警消同仁身上。為了改善勞動權益，讓警消組工會是必要的。
　
英美日德法等先進國家都肯定公務員有結社、組工會的權利，甚至美國部分州的公務人員能有限度罷工。而我國憲法也有保障結社自由，許多國際公約也有相同規範，我會持續爭取，讓警消人員能夠比照教師，組織工會，建立制度化的爭取權益管道。
　
以上是向各位消防員報告，我上任以來針對消防員議題的努力，也期待各位基層消防員給予實質的建議，讓我們一起並肩作戰，持續同行！
　
【延伸閱讀】
2020-05-05 時代力量記者會：「警消組工會要修法 社會安全網要強化」
👉https://reurl.cc/pmy16r
2020-10-06 司法法制委員會質詢：派遣歸零以及打開超勤加班費1萬7千元上限
👉https://reurl.cc/2gnlLO
2020-10-06司法法制委員會質詢：爭取消防員超勤津貼
👉https://reurl.cc/Md9MeL
2020-10-25 內政委員會質詢：落實調查權，開啟災害調查事故委員會
👉https://reurl.cc/GdrxbZ
2020-12-15 司法法制委員會：釋字785號目前的研商進度
👉https://reurl.cc/8ynopd
2019-10-29-時代力量：被打折的消防法修法　
👉https://reurl.cc/WLN08Z
2019-10-11消防員工作權益促進會：消防法修法懶人包
👉https://reurl.cc/m9yxX7

🧑‍🚒消防員工作權益促進會粉絲專頁：搶救消防員

#日本專家會議新生活提案
阿中部長提出防疫新生活運動的概念，日本的專家會議也在5月4日提出了日本的新生活樣式實踐案例。給大家參考一下！以下由我的朋友，在東京大學進修的復健科張欽凱醫師提供翻譯，感謝！（我有小小修改過）。

在疫苗出來前，我們的生活勢必要有所改變了，要把這些防疫作為落實在生活中，大家覺得生活上有什麼需要注意的，歡迎補充喔。

#新生活提案
#防止受到感染的三個基本原則
1. 保持身體與他人維持 2 公尺以上的距離
2. 隨時配戴口罩
3. 勤洗手

人與人保持兩公尺，最低一公尺的距離
遊玩時請儘量選擇戶外空曠的場所
避免正面和人對話
不論是外出或是在室內，只要和他人對話時，不論有沒有上呼吸道症狀，請一律配戴口罩
從外面回到住處後，請一律先洗手洗臉，漱口，可以的話洗澡換衣服
洗手時間請超過 30 秒，用肥皂和水仔細的洗。也可使用酒精乾洗手（手指消毒）
和年長者或是有慢性病者（得病的話重症風險較高）會面之時要特別小心

#長距離移動相關感染對策
請避免進出感染流行區域
請避免長距離的旅遊及返鄉探親，檢討非必要的商務出差
請記下旅行中所接觸到的人（準備日後疫調須要）
注意各地的感染狀況

#日常生活
勤洗手，乾洗手也可
注意咳嗽禮節
室內保持通風
保持人與人間的距離
三密迴避原則（密集，密接，密閉）
每天早上量體溫，發燒或有感冒症狀的話待在家休息不要上班上課

#購物
儘量利用網路購物
一人或少人數前往，選擇人較少的時間
多利用電子支付系統
購物前請先做好計畫（例如列清單）
請儘量不要觸摸商場內的展示品與樣品
在櫃台結帳時請保持社交距離

#搭乘大眾運輸工具
請儘量不要說話
請搭配步行或腳踏車等輔助工具，減少在車廂的時間
請避開尖峰時段搭乘

#飲食
請儘量外帶或使用外送服務
飲食店如有屋外空間請盡量利用
請避免大盤共食的飲食方式，改為 1 人 1 份餐點
飲食店的座位請調整為並排，避免對坐，並維持設社交距離
請避免吃到飽型式（buffet）的聚餐方式，料理盡量集中放置
聚餐時少說話
避免同一杯子不同人傳著喝

#運動及娛樂
請儘量利用公園或空曠的戶外場所
在自己的住處可以搭配示範影片，進行重量訓練或瑜珈、伸展等
少人數慢跑
運動時一樣請保持社交距離
如果要使用健身中心，請改成預約制並控制入場人數
不要在擁擠的小房間待太久
看演唱會或觀賞運動競賽改用線上觀看

#婚喪喜慶
請儘量控制出席人數
有發燒或呼吸道症狀者，請不要參加

#工作
在家遠端工作。即使要通勤，可以分時段上班。
分段出勤，把上班時間拆散，例如原本 9:00-17:00 的時段，拆成 7:00-13:00 還有13:00-19:00
辦公室拉保持寬敞和通風
利用線上會議
拜訪客戶時不握手，面對面時注意戴口罩還有通風是否良好
交換名片時改用電子名片
紀錄與哪些人，在何時、何地見面

#其他注意事項
有鼻涕、痰液或身體分泌物的垃圾，請務必塑膠袋包好後再丟棄
上完廁所沖水時請務必把馬桶蓋蓋上
洗手後請不要使用烘手機
請準備個人用的擦手小毛巾或紙巾
丟垃圾時也請戴手套

By 張欽凱 東京大學國際保健學 研究生
令和 2 年 5 月 5 日

這幾天，foodpanda發出一份名為「外送夥伴意見調查」的線上問卷，詢問外送員現在的合作條件，屬於承攬或是僱傭。

這份問卷裡面，提供一份名為「現行勞動體制分析」的表格，給外送員做參考。

我快速看了一下，發現表格內容有很多問題。

平台調查外送員意見很正常。但絕對不該用不精確的資訊，誤導外送員作答。

我是台北市議員，有責任照顧外送員的權益。因此，在這裡我要提供對這份表格的幾點意見，讓外送員朋友們參考。

⚠️熊貓問卷沒有告訴你的事⚠️

1️⃣ 表格說僱傭工時上限8小時

⛔️ 依照勞基法，僱傭的一日工時上限是12小時。8小時正常工時，最多可再加班4小時（計算加班費）

2️⃣ 表格說承攬、僱傭都可以投保勞保。這是正確的，外送員可以在職業工會加保。

⛔️ 但表格內沒有告訴你：

公司確認僱傭關係，
保費自己付20％，政府出10％
公司負擔70%

自己加入工會投保，
保費自己付60％，政府出40％
公司負擔0％

如果明明是僱傭關係，卻濫用承攬，除了損害勞工權益，也是將公司應該負擔的保費，丟給納稅人全民買單。

3️⃣ 表格內說，foodpanda自主提供商業保險，包含死亡、殘廢、第三人體傷財損、超跑財損等。

⛔️ 但，在問卷的最前面「營運組溫馨提醒」有一行字「詳細投保狀態以國泰產險公司狀態為主」。

所以，要釐清真實情況，必須要請公司提供國泰產險的保單條款。

釐清所有的不保事項、保額、理賠條件等，才能跟勞保、就保等法定勞工保障比較優劣。

4️⃣ 付出與所得相關性：承攬固然有接單越多、賺越多的特質。

⛔️ 但要注意的是，僱傭關係，雇主依法不可以片面調降工資。

而承攬，若合約有業主可以片面調整報酬的規定，那就會出現片面調降工資的情況。

現行熊貓就曾發生片面修改合作條款，調降外送員報酬。這是表格沒有詳細說明的事。

5️⃣ 表格說承攬不需請假、不需出勤紀錄、沒有員工考核、低指揮監督、沒有競業限制。

⛔️ 但，現在熊貓的制度，有排班、須請假、須準時出勤，有扣點考核停權，最重要的，有競業限制。

已有具體案例顯示，熊貓外送員同時於其他平台接單，會被解除合作關係。

按照熊貓問卷表格說的承攬屬性，熊貓若還要堅稱自己是承攬，是否應該立刻開放外送員在其他平台接單，並修改排班請假扣點停權相關規定呢？

6️⃣ 表格說僱用的工時下限是74小時

⛔️ 事實是，法律並沒有規定計時人員的工時有下限。都是按照雇主需求而定。

註1所提算式，投保薪資是指保費計算級距，並非指每月一定要給付11100以上薪資。而勞工的薪資，也不一定只有150/hr。這個工時下限74小時的說法，不知是怎麼來的

我自己就聘請過每月工時不到74小時的兼職人力。補習班、飲料店等地方，每月工時不到74小時的工讀排班人力也比比皆是。都是合法的。

7️⃣ 最後，關於「工作效率」，表格內寫「承攬高、僱傭中、計時僱傭低」

⛔️ 這點真的不知道是基於什麼證據認定的呢？企業把員工都解僱改成承攬人員，工作效率就會變高嗎？

——

有看過我這會期4次質詢的人就會知道，我對外送平台完全沒有敵意，因為我自己就是使用者。

正因為我自己就是使用者，因此我在樂見這個產業蓬勃發展的同時，也希望外送員能有更好的待遇，消費者的食安有保障，消費爭議可以有更好的管道來處理。

我也誠心希望業者能夠靜下心面對問題，不需要雇用公關公司，抹黑關心這個議題的民意代表。更不需要用片面的資訊誤導自家的外送夥伴。

台灣有十幾家美食外送平台，每家管理外送員的規定都不一樣。

有些公司確實可以歸類為承攬。但有些，也的確是實為僱傭卻濫用承攬。

我會在10/24的民政部門質詢，提出我對外送平台勞雇關係認定的主張。

先前質詢影片請看
👉 https://www.facebook.com/829635597116030/posts/2492448260834747?sfns=mo

也歡迎消費者、外送員、業者持續表達意見。

陳情意見信箱
📪 tcc10717@tcc.gov.tw

陳情服務電話
☎️ (02)2935-2855
市政建議電話
☎️ (02)2729-7708#7051
⚠️上列電話服務時間
星期一至五，10:00-17:00

更多問政影片，請訂閱阿苗的頻道
👉http://www.youtube.com/c/苗博雅tw
記得開小鈴鐺喔🔔

#苗博雅問政報告
#第三勢力第一選擇

#我認真問政
#你幫忙分享

#大安文山苗博雅

歡迎分享本影片，反對修惡勞基法

新版修法，挪移7休1讓勞工可連續上班12天；增加加班時數上限到54小時；輪班時間最短可縮短至8小時；做1算4的加班費變成核實計算；被砍的七天假仍未恢復。不論從什麼角度看，勞工權益大倒退。

數個月來，政府官員及豬隊友幹話連連，民進黨不思考如何把餅做大、讓企業營利進而提高員工福利，只想著讓資方去剝削員工。顯示著對勞工的背叛，對拚經濟的無能。

國民黨與時代力量許多委員都積極反對修惡勞基法，給予肯定，但請兩黨須堅持到最後一刻，切莫功虧一簣。更須提出相對主張，讓資方願意信任、有方式營利並照顧勞方。

宋太宗給天下官員的戒石銘：「 爾俸爾祿，民膏民脂。 下民易虐，上天難欺。」 一旦選舉經費仰仗財團，選後難不為財團說話。過去國民黨如此，當今民進黨也如此。成了：爾俸爾祿，財團贊助，勞方易虐，資方難欺。

我從2015年就支持恢復七天假，至今依然。
我個人認為政府應該要朝以下方向修改勞基法：
提高基本工資與加薪正常化。
恢復七天假。
勞基法增加服務業專章。
加班費統一為2倍計算。
上班單周40工時、排班間隔至少11小時。

並且一定要落實勞檢、監督企業如實申報員工薪資，不偽造、變造員工出勤紀錄，如實發放員工應得的加班費，企業違反勞檢之罰款交還給員工，而非充公。

關於是次修法詳細的文章與一小時的討論影片，請看：
文章
https://goo.gl/41XKpi
探討七天假、7休1、加班上限與縮短排班間隔
https://goo.gl/ya86PW
探討7休1、特休假、勞資會議
https://goo.gl/dgyQPS

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最後周星馳橋段靈感來源於粉絲留言，同為星爺粉絲，星爺電影領先20年啊...