立法院開議在即，各部會首長陸續來拜會，說明年度預算編列情形及本會期優先法案。

今天財政部蘇建榮部長率所屬單位首長來我辦公室，就證交稅法延長當沖降稅措施、出賣權證避險專戶內股票調降交易稅、延長電動機車免徵牌照稅時程、促參條例新增綠能建設、提高菸稅等修法內容交換意見。

同時，我也針對國有土地要求蘇部長及國產署曾署長，應制定更完善的管理辦法，委由地方公所代管，或民間團體認養等，讓國有土地的管理能更加優化。

謝長廷表示，若政府採取投標價格較高的工程，「圖利」的檢舉函馬上就會滿天飛，自己當年在當高雄市長時，就是這樣被冠上「高捷弊案」的⋯

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#李鴻源 #謝長廷 #圖利 #最低標 #最有利標 #標案 #公共工程標案 #促參條例

太魯閣號事故引發公共工程品質的話題，內政部前部長李鴻源指出政府公共工程採最低標是品質不佳的原因。講的不錯，為了搶標，大家壓低價錢，先拿到工程再説，再來不是偷工減料，就必須追加預算才能做下去，不然就建建停停，一再延期。

這是老問題，大家也多知道，法律上我們也曾有採合理標、有利標或促參條例評審等規定加以改革，但就是推展不易，歷經政黨輪替這麼多年也改不掉採最低標呢？這才是值得探討的，我擔任過市長和行政院長，對此有一定的體驗：
試想，有一件底價是一千萬元的工程，三家投標分別是900萬、850萬、650萬，如係採最低價標，當然是650萬元那家得標沒有問題，但如由幾個人評估成本、合理利潤、施工經驗等，最後決定850萬元那家合理而決標，你看會發生什麼事？「圖利」的檢舉函馬上滿天飛，調查局、檢察官、監察院、媒體、議會、政風處等，每一個單位都會讓你吃不完兜著走，因此，一般就自然會傾向採取最低標。

我當高雄市長時，發包捷運工程依促參法規定沒有採取最低價標，最後評定由中鋼得標，所以陸續被檢舉16個圖利，冠上高捷弊案，當然最後深入調查，沒有一件被起訴，我自己也是於心無愧，但基層公務員倒是受盡折磨。離開市長職位幾年後的有一天，我在台北高鐵站遇到捷運局的女性科長和科員，她們說是到監察院應訊完要回去，了解後才知道我任市長前的捷運局長竟然變成監委，他任內沒辦法開工，不知什麼心態下，竟然堅持要調查彈劾積極推動捷運開工的周禮良局長和相關人員，我聞復感到十分不忍，也悔恨無力幫忙他們，只有想到這些基層人員，我才會有點懷疑那時不採最低價標對嗎？這個問題牽涉到信任問題，還有政治悪鬥、媒體生態等等，不是嘴皮說說改革就可實現的。

[蕭美琴：藍色公路適用促參法]
作者是 東方報 週五, 05 十月 2012 10:10 記者王志偉／報導

　「藍色公路」議題受到花蓮地方各界重視，在立法院也持續發酵，立委蕭美琴提議，政府在看待交通建設時，應該改變傳統公共建設思維，將海上交通，也就是把「藍色公路」視為重大公共建設的一環，以促參法（促進民間參與公共建設法）來鼓勵民間投資，並給予稅賦優惠，盡速推動「藍色公路」開航。

　對此，行政院公共工程委員會主委陳振川表示，如果有需要可以透過修改促參法施行細則來配合。他指出，目前，遊艇碼頭已經是促參的類別，公路也是，可是航線還不是，所以就這一部分，工程會會進一步與交通部洽談。

　蕭美琴在交通委員會質詢表示，傳統的交通工程大多是一些造橋、鋪路、炸山洞、挖隧道，還有鐵路等等，可是目前國際上已經有一種新的趨勢，尤其，台灣屬於海島國家，對於海上交通更加需要。特別是近幾年來造船技術及船隻的穩定度愈發成熟，已經成為另一種重要的交通工具。

　她說，不論是北歐各國，或是夏威夷各島間，都在發展所謂渡輪交通工程，包括遊覽車或是一般小客車都可以開上渡輪，然後從一個接駁點到另一個接駁點。而反觀台灣現在的問題，卻是用傳統的角度來看待交通工程，也就是一定要炸山洞、挖隧道，才是交通建設。可是，大家都沒有想過這些交通建設對於環境的衝擊，尤其是像這次蘇拉颱風過後道路柔腸寸斷，或是興建中的鐵路工程，例如花東的自強隧道已經坍方，在重新做地質檢測後，不知這樣的路段能否繼續施工。

　她強調，若能以新的角度來看公共建設及工程，則藍色公路並不需要開山洞、挖隧道，卻能夠構成一種重要的公共交通。她說，蘇花公路每逢豪雨，即使路還沒有斷，可是公路主管機關基於用路人的安全就開始封路，讓農民的農產品運不出去，甚至包括鐵路也會中斷。雖然颱風天海上船隻也不能行走，可是，颱風過後，馬路通常是柔腸寸斷，這時大家是不是要思考，有無其它選項。

　因此，她提議，工程會以新的態度及思維，把藍色公路也視為重大公共工程，看是否可以適用目前的促參法，包括給予稅賦優惠或是油價補貼，以吸引國際間或是國內業者，能有一些投資規劃，讓民眾能有多一條交通選項。

　備詢的陳振川對於蕭美琴的見解表示肯定。就他了解，交通部已經積極在做規劃，可是因為不只是船隻大小的問題，還有港灣，以及東北季風等問題，另一方面，就是旅客量可能也沒有那麼多，這些都需要從政策面來設法加以配合、輔導，否則將來業者買了大船，旅客卻很少，也是問題。陳振川強調，在四面環海的台灣，海上交通運輸當然一定要加以重視。