<國土計畫法修正案，政院不撤回>

關於「國家重大建設」可不受通盤檢討時間限制的空白授權條款

受到朝野立委強烈抨擊政院仍不願撤回！！

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國土計畫法師法日本，韓國進度遠超過我國，連對岸都比我國早推行

我國2015年在邱文彥、林淑芬等左派立委積極推動下完成立法，2016年公布，內政部也在2018年實施，並要求各縣市政府2年後要完成各縣市版本的國土計畫。

簡單來說，國土計畫就是要將整塊土地劃分為個別使用區域，有效確保糧食安全、保存環境資源及顧及都市發展；我國分為「國土保育」、「海洋資源」、「農業發展」及「城鄉發展」四大功能分區。

土地在劃定之後，只能依照功能分區使用土地，目前規定是縣市五年通盤檢討一次，全國十年檢討一次。

（參考資料：👉 https://udn.com/news/story/7339/4384520）
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目前各縣市大多難產，因為牽涉到龐大土地利用問題。

簡單試想，你家有農地的話，會希望被劃為「農業發展」還是「城鄉發展」用途？

當初內政部公布全國版本，南部各大百里侯無不跳腳，因為轄內土地幾乎準備一輩子種田

參考閱讀：
李進勇專訪之一》選情大地雷？ 國土計畫讓雲林過半土地受限不公
👉 https://newtalk.tw/news/view/2018-02-17/106629

【離天堂近、離台北遠】張花冠哭了：嘉義縣快被中央遺忘
👉 https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=30145

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各縣市長每個都想開發工業區，跟台糖要農地->變更工業地->標售，是各縣市賺錢的不二法門

國土計畫法劃下去，窮縣難以再翻身，這些縣市長心情不難理解

故各縣市版本的國土計畫繳不出來也是可以理解的

但這是另一個層次的問題-政府該如何保障農業發展，讓年輕人願意投入農業

國土計畫法雖然對窮縣不友善，但絕對是需要積極推動的法案，無霹靂手段無法保護逐漸破碎的國土

日本對北海道有完整的綜合整體計畫
現在北海道是一個成功的觀光農業大島

我國對農業縣可參考北海道建設模式，而非單純給經費（如花東、離島建設條例）

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現在張景森政委帶頭要讓國土計畫法修法闖關，要給予政院帝王條款-政院核定的國家重大建設，可以不受十年的通盤檢討期間限制

白話文就是當行政院要在農地或森林地弄什麼都行，不受5年或10年限制的霸王條款

*連何謂國家重大建設都沒有清楚定義*

照此推論，比方即使國土計畫法確切推動執行，只要政院核定種電是國家重大建設，就能砍森林來種電
（如前陣子在屏東萬巒發生的台糖準備砍林地種電 👉https://www.mirrormedia.mg/story/20200302fin001 本案需要大家關注）

所幸林淑芬委員跟在野黨立委都齊聲反對，可惜政院仍沒有主動撤案的打算

希望大家能多多關注國土計畫法修正案

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雖然林淑芬委員與小編政治立場不同，但她一直為良心發聲，令人尊敬

時代力量雖然只有三席，但目前是個成功的左派政黨，對各議題掌握程度遠勝目前不知道該左傾還是右傾的國民黨，國民黨加油好嗎？
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#國土計畫法修正案
#林淑芬
#時代力量
#國民黨
#資進黨

推薦閱讀：

《國土法》的漫長等待：「行政院重大建設」凌駕國土規劃？
http://www.thenewslens.com/article/131785

持續難產的「縣市國土計畫」，可能在立委延宕下胎死腹中
http://www.thenewslens.com/article/113805

By衛編

#社 論

國發會不管國家發展，誰管？

圖／經濟日報提供

前瞻計畫引發爭議，國發會的角色模糊化也引起關注。行政院長林全說，今天國發會不像過去具有那種智庫的角色，現在都公務員化，很難做長遠計畫、前瞻性政策。國發會前主委管中閔抱不平；他說林全「目睭花花，瓠仔看做菜瓜」，又說國發會「勇勇馬縛佇將軍柱」，形容貼切。但林全一席重話，還反映其用人疑人的領導格局，更凸顯蔡政府紊亂體制、貶抑文官的問題根源。

不過一年前，林全請陳添枝出馬時，宣示國發會將在陳領軍下，成為「大國發會」，做為行政院最有力的幕僚機構，並具有權威決定權力；還指馬政府八年的國發會，都是「小國發會」。結果現在國發會非但大不起來，無法成為重要的決策單位，既不如年改執行長林萬億，也比不上大政委張景森，還倒退成為過去的「研考會」，淪為管考機構，陳添枝怎能不委屈。

以前瞻建設為例，整個計畫就是過去民進黨智庫的政策擬議，蔡英文總統立意交辦，林全執行統管，交由吳宏謀、賀陳旦、吳政忠、張景森等人分管；被繞過去的國發會，幾乎只是匯整與名義上負責部會。正因為政策規畫都是「大行政院」直接指揮，國發會等因奉此的文書作業，怎樣也不像是八千八百億預算規模的大政策思維，更沒有政策辯護能力，陳添枝角色再三受到質疑，國發會百口莫辯。

但林全說得明白，「行政院覺得這些事太重要了，拿回來做」；而且，「行政院更能選出我們策略上需要的」。於是，前瞻規畫，大政委凌駕小國發會；項目選擇，綠營智囊出身當然更懂何謂「我們策略上需要的」；資源分配，政治考量也壓倒專業政策評估。國發會晾在一邊，文官尊嚴橫遭貶抑。

過去全民健保、國民年金都出自經建會，亞太營運中心、金融危機消費券也是經建會一手擘畫，陳添枝還是由經建會回鍋領軍國發會，識途老馬卻不受蔡政府倚重。年金改革總統府自攬，前瞻建設蔡總統掛帥，也只有蔡英文才說得清楚她對前瞻規畫的「新台灣未來」整體想像。這些思維既無法化為主管部會的政策目標，更無法融入公務體系的政務推動，因此民進黨官員不滿舊官僚體系，卻無法解決政策目標不明，各部會自行其事，政策相互矛盾的現象，以致蔡政府施政左支右絀，聲望越來越低。

當國發會智庫角色形同虛設，政策協調彷彿具文，行政院施政就失去章法。舉例而言，行政院二月才通過國家發展四年計畫，內政部五月中也剛公布修正全國區域計畫。在這些計畫裡，可以看到國土危脆，少子化衝擊公共設施，都市計畫供過於求，非法工廠、農舍讓農地破碎化，土地應避免徵收；但政府實際作為卻是農地非法工廠合法化，前瞻軌道建設大興，徵收土地只多不少。更可以相信，這一本本厚厚的計畫就只是計畫，是各級政府案牘勞形的作文，而不是施政的目標，也不會是前瞻計畫參酌的藍本。當建設發展向右走，國土維護向左走，就是弄不清楚，行政院到底想往那走？

問題不僅是閣揆對內閣智庫無法信賴，還包括對部會「公務員化」的不信任。事實上，民進黨政府不信任文官系統非自今日始，當政策作為施展不開時，民進黨第一個砲火都會指向官僚系統扯後腿，然後千方百計要修改政務人員任用條例，為首長廣開政務大門，也讓民進黨政府和文官體系關係更緊張。閣揆既不要內閣智庫，也不信文官體系，試問，這「大行政院」要如何有效運作？

行政院施政無法受人信賴，就在於看得到總統的指示，看不見內閣整體與部會首長的思維與擔當。整個政府亂了套，前瞻計畫那能看到未來？連國發會都不管國家發展，政府的大腦就靠蔡英文的英明睿智來維持，也真是太難為蔡總統了。

104/06/01（週一）俐玲總質詢
1議會現場直播，市民監督你、我！
市長今天是桃園市議會第一次定期會總質詢的第一天，跟以往不同的是:為了讓市民在預算審查期間能了解總預算在福利、建設等配置及總質詢的情形，邱議長徵詢議員並獲多數議員支持後，決定透過線上進行直播作業，這是市議會創舉，透過線上直播讓市民直接了解議會議員，對於市府有何提案，監督內容，充實公民知的權利，讓市民共同監督。
1. 本席請問市長，就職已經半年有餘了，總預算也過了，各局處的工作報告在議員同仁的督導指正下終於過關了，你所帶領市政團隊的整體表現市長滿意嗎？有那幾個局處表現良好;又有那幾個局處不如你預期的？有沒有你覺得不適任？巿民都在看為你與市府團隊打個分數吧！
本席對市長表現是肯定的，我看到的市長一週工作七天，每天工作超過14小時，因為本席及服務處同仁跑行程常常碰到市長，你的認真舆用心，相信市民都感受到。但本席始終感覺你的市政府團隊無法跟上市長的腳步，而且差了一大截！（市長:不行的局處首長該換就要換，不要影響到市政推動）
校園隨機割喉兇殺案
2.市長上週五傍晚，台北市北投區發生校園隨機割喉兇殺案，無辜的小二學童遭到割喉，兇 嫌並宣稱要做第二個鄭捷。
本席提醒市長除了要注意校園安全外，加強建制校園安全數位監視系統，並加強校園巡狩，讓校園死角不要成為犯罪溫床。
針對中輟生問題及未成年逗留網咖，沈迷網路遊戲（殺戮遊戲）本席感到優心，尤其是看到鄭捷及割喉兇手那種心態及冷漠無情的眼神讓人不寒而慄！本席因服務案件曾陪同家長到網咖找孩子，進入網咖那種複雜且譲人窒息煙味及環境，看到每個座位上沈迷網路遊戲的人，那種眼神譲本席驚覺其中會有多少個未來的鄭捷呢？
本席要求市長重視這個問題！請相關局處以書面答覆本席。

2「是不是要以苗栗縣為借鏡？」
另外鄭市長 新市府上任後重新規劃新福利政策，新福利預算增加38.13億元， 市府推動65歲以上老人補助健保費政策，每人每月最高可補助749元。三節敬老金加一節，老人免費裝假牙，一次編列足額預算，全口補助4萬、半口2萬元，生育補助每胎3萬，育兒津貼每月3千，免費營養早餐，未來的社會住宅，捷運綠線，捷運棕線，鐵路地下化等等…. 但是整體舉債共融資278億餘元， 市府要撙節開支，不要過度舉債，出現債留子孫問題！
3桃園政黨輪替航空城夢碎？
「愛台12大建設」重要旗艦計畫的桃園航空城，隨著鄭市長你當選後所拋出讓全民參與的全區聽證會，已逐漸戳破航空城的泡沫現象，引述《財訊》報導桃市府團隊幕僚透露，對新政府來說，機場捷運桃園捷運綠線等重大建設，都被認為是比航空城更重要的政策。鄭文燦團隊推動航空城的意願，已經遠不及過去藍營執政時期。這無疑對航空城殺傷力十足，已經讓當地的地價暴跌。造成這麼大落差的關鍵，就是因為藍天變綠地後的質變。鄭文燦飽嚐支持和反對者的不滿。宣布備受爭議的細部計畫全區聽證，承諾明年4月30日前要完成全區聽證，進行土地徵收程序。不過當地居民卻選在他就職百日發動陳情，要求鄭文燦「依法行政」請市長說明？
另外你當初競選時承諾要把發還地主土地的比例，從40%提高到45%現在做的到嗎？會跳票嗎？
捷運綠線橫跨八德、桃園、蘆竹3個行政區，也是桃園自己興建的第一條捷運工程，預計五、六年完工，請教市長捷運綠線是否也要辦理細部計畫「全區聽證」？
4我們可以坐捷運去看燈會嗎？
「台灣燈會到底準備好了嗎？」台灣燈會辦了26年，在其他縣市繞來繞去，就是輪不到桃園，好不容易爭取到明年的主辦權，辦好是責無旁貸，明年2月22日至3月6日，地點在高鐵桃園站及青塘園，總經費4億元。青塘園是水上主燈展場，主燈區與副燈區展場接駁車要如何串連，應列入首要考量。期盼明年能在創新突破的氛圍中，推出耳目一新、讓大家有「感」的台灣燈會， 請問市長這次桃園燈會預計會有多少賞燈人次？可以創造多少經濟產值？機場捷運可以保證在桃園燈會前通車嗎？正好可以有數百萬人次的搭乘，可以測試我們桃園捷運公司的實力，這個機會難得，錯過這次機會機場捷運系統永遠都不會有這麼多的搭乘人數！
(桃園機場捷運進度嚴重落後，IST機電系統測試進度只達成49％，年底通車的目標恐怕將跳票)，
5、龜山區 - 建設篇
1. 南北均衡發展
5月19日本席隨同議會考察捷運公司時發現，桃園市南北區的交通建設差異有多大，整個南區由於機場捷運的延伸案，將中壢、平鎮等都市發展快速的提升，加上各項道路的拓寬計劃，讓本席感受到前縣府的重南輕北，反觀北區只有計畫中的捷運，而龜山區位於桃園市的邊陲，整體發展又受限於林口特定計畫區，建設方面落後太多。本席要求市長一定要給龜山棕線捷運並按規劃時程進行。
A7站的合宜住宅4,000多戶將於年底交屋，但是A7站的整個生活機能不足
(1) 本席請問，A7站合宜住宅是否會跟蘆洲合宜住宅一樣，建商偷工減料，小地震造成大裂縫，讓承購戶人心惶惶，已有2.3百戶要求退貨。A7合宜如果再發生狀況，桃園是政府一定要嚴格把關，如有類似問題絕不能發使用執照。
(2) 4,000多戶的遷入人口，教育局對於國中小增加校舍是否有因應計劃。

2. 大坪頂地區的交通改善計劃
市長在主持龜山區基層建設座談會時，大坪頂地區的里長都曾當面向市長報告，長庚醫院每日就診人數有上萬人，再加上住院及探病等流動人數多達7、8萬人次，平時長庚醫院附近就不好停車，尖峰時間更是造成壅塞，院區的停車場呈現飽和狀態，尤其是復興一路急診室旁的立體停車場，入口常大排長龍致使公車無法順利靠站，乘客只能於快車道下車，險象環生。文化一路與中山高交流道系統流量太大急待改善，市長也承諾要會同各局處親自辦理會勘，請市長儘速排定會勘行程，早日解決問題。
迴龍地區的萬壽路一段，緊鄰新北市，又有一所高職，一所科技大學，整個停車問題也無法克服，請市長一併排會勘。
＊ 公西等地段的山坡地解編
＊ 轉運站的規劃
＊ 文高三用地問題
＊ 增設地政事務所
3. 虎頭山都會公園與大棟山都會公園（可配合公共自行車上路）（大棟山路提案拓寬以便發展觀光）
4. 龜山區各種回饋金的合理分配。
6空汚追殺、衰鴻遍野！
1、請問稅務局長，何謂報税401表？是做什麼用的？
依環保署規定，工廠排放硫氧化物、氮氧化物及揮發性有機物都要繳交空污費，而這項空污費就是空污基金的部份財源。過去環保局在查核空污費時，常難以掌握業者的原料使用量，為此，環保局首創以業者用的「營業人銷售額與稅額申報書」 (簡稱401表)，利用業者因購買原物料的發票可以扣稅而如實申報的特性，進而掌握業者所有的發票數量，進而算出原物料使用量，以掌握空氣污染物的排放。

2、請問：環保局長利用401表追查空汚費是你上任後推動的還是前朝所規劃的？這樣全國首創的空汚費追查方法，有夠用心，有夠敖！本席要給環保局拍拍手！
3、請問文燦市長環保局那麼認真針對空汚費在追查是否該表揚？

4、請問：桃園市空氣污染防制基金（以下稱空污基金）的設立宗旨、施政重點是什麼？
事實上，環保局局本部有空氣品質保護科，要追查空污費漏繳根本就不該利用空污基金，更不應該委外辦理；尤有甚者，環保局更要曼寧公司利用401表的各項資料，去追查業者的上下游廠商是否違規，讓業者被迫成為環保局的「抓耙子」，而許多受限於土地使用問題，而沒有工廠登記證或操作許可的廠商，原本並沒有造成任何污染，沒被檢舉，只是安份守己混一口飯吃，卻因此被查察而被環保局要求停工，進而衍生失業等社會問題。

如果桃園市鄭文燦是用這樣的執政方式對待市民，本席正式要求市政府各局處也要學環保局針對違規，全面性啓動查報機制。人力不足可以編預算委外辦理。
都發局可以要求稅務局提供稅藉資料針對違章建築，違反分區使用，包括工業住宅等全面査報除違建沒有罰金外其餘都是6至30萬罰款。
農業局及水務局也委外辦理農地違規使用及違反山坡地使用規則的市民，一樣是6至30萬罰款而且得連續裁罰。請問市長這樣才公平吧？
這就是跟人民站在一起的鄭文燦市政府團隊嗎？
本席要求市長今天環保局在下午有一場說明會，請副秘書長以上前往了解廠商的心聲
另外本席手邊有個案，環保局上週前去查報固定汚染源，一次去4個人，其中2人有穿環保局背心，另外2人著便服，請業者提供401表並說明市政府的查報決心，並要求要去參加說明會，查報中提到工廠要改善空汚設備可找專業的台灣曼寧。市長你認為這是藉勢藉端，還是圖利廠商，本席提供資料要求政風單位處理！