【國土平衡：解決北漂高房價，打造永續台灣】
文：3Q 陳柏惟

（編按：雖然柏惟在台中選立委，但許多政策都有全國的視野，他一系列的政策提案若有全國性、涉及高雄的我們也會轉錄，請大家拜託台中二選區的朋友多多支持了！）

台灣很小，國土面積排名世界140左右；但台灣很強，經濟是世界前25強，你說你可能感覺不到，很重要的原因，在於長年的國土規劃與發展失衡。

#沒有國土計畫造成的開發亂象

74年前中國國民黨佔領台灣後，無心做整體規劃，沒有國土計畫，也沒有都市計畫，說好聽叫放任發展，說實話則是透過裙帶關係圖利執政者的好朋友。

於是，我們會看到農地、建地、工業用地混肴不清，會看到日本規劃的市區以外道路歪七扭八，也會看到可疑的利益流向，例如一個縣市裡面議員過半和砂石業有關，其中之一就是某總統候選人的岳父家族。沒有國土計劃下，資源要挖就挖，房子要建就建，山上能建河邊也能建，生活品質低落，也經不起大自然的反撲。

#南北差距拉大對北部青年也沒好處

更大的問題是，在沒有國土計畫下，產業、人口逐漸向中央政府所在的北部靠攏，特別在知識經濟轉型後，中南部成了台灣的「#繡帶」，產業陷入停滯。舊有的工業區又帶來水、空氣、土地污染的外部成本，反而是轉型包袱。

在馬英九政府錯誤的金融與房地產政策下，游資集中於北部，也未投入實業，而是投入炒房，讓台北房價一飛沖天。年輕人離鄉背景去台北，工作機會多但房價貴死人，要被房東剝削。而中南部老家雖然相對負擔得起，但缺乏發展機會。中國國民黨亂搞半個多世紀的國土政策，造成北中南青年都痛苦的悲劇。

#高房價北漂問題都需靠國土計畫性發展解決

直到蔡英文總統上台後，房價才恢復平穩，南部基礎建設投資才增加。然而，我認為要做得還要更多！

解決北漂與高房價問題的方法並不是只有稅負調整，更重要的是讓產業與工作機會移回中南部，讓青年人口移回中南部，同時在新發展區域做好計劃，控制房屋供給，提供社會住宅，杜絕游資炒作，從供需面媒合解決問題，實惠且衝擊小。

另外，現有的《國土三法》與配套法案，著眼於管制與保護的多，而未來開創的少。我認為應參考日本《國土形成計畫法》與定期檢討的 #全國總和開發計畫 之精神，以提升地方圈競爭力為目標，以子法或子計畫規範設置機能自足的廣域國際交流圈，並以「#西部都會走廊、#東部生態走廊、與環繞全國的 #海洋資源走廊」串連，用全國性的觀點，思考機場、高鐵、鐵公路網的建構，產業的戰略佈局與差異性法規鬆綁，並在各生活圈發展「#差異化吸引」魅力，讓年輕人有台北以外的多重選擇！

建設永續而均富的國家，就從國土均衡發展做起！

【國土平衡：解決北漂高房價，打造永續台灣】
文：3Q 陳柏惟

（編按：雖然柏惟在台中選立委，但許多政策都有全國的視野，他一系列的政策提案若有全國性、涉及高雄的我們也會轉錄，請大家拜託台中二選區的朋友多多支持了！）

台灣很小，國土面積排名世界140左右；但台灣很強，經濟是世界前25強，你說你可能感覺不到，很重要的原因，在於長年的國土規劃與發展失衡。

#沒有國土計畫造成的開發亂象

74年前中國國民黨佔領台灣後，無心做整體規劃，沒有國土計畫，也沒有都市計畫，說好聽叫放任發展，說實話則是透過裙帶關係圖利執政者的好朋友。

於是，我們會看到農地、建地、工業用地混肴不清，會看到日本規劃的市區以外道路歪七扭八，也會看到可疑的利益流向，例如一個縣市裡面議員過半和砂石業有關，其中之一就是某總統候選人的岳父家族。沒有國土計劃下，資源要挖就挖，房子要建就建，山上能建河邊也能建，生活品質低落，也經不起大自然的反撲。

#南北差距拉大對北部青年也沒好處

更大的問題是，在沒有國土計畫下，產業、人口逐漸向中央政府所在的北部靠攏，特別在知識經濟轉型後，中南部成了台灣的「#繡帶」，產業陷入停滯。舊有的工業區又帶來水、空氣、土地污染的外部成本，反而是轉型包袱。

在馬英九政府錯誤的金融與房地產政策下，游資集中於北部，也未投入實業，而是投入炒房，讓台北房價一飛沖天。年輕人離鄉背景去台北，工作機會多但房價貴死人，要被房東剝削。而中南部老家雖然相對負擔得起，但缺乏發展機會。中國國民黨亂搞半個多世紀的國土政策，造成北中南青年都痛苦的悲劇。

#高房價北漂問題都需靠國土計畫性發展解決

直到蔡英文總統上台後，房價才恢復平穩，南部基礎建設投資才增加。然而，我認為要做得還要更多！

解決北漂與高房價問題的方法並不是只有稅負調整，更重要的是讓產業與工作機會移回中南部，讓青年人口移回中南部，同時在新發展區域做好計劃，控制房屋供給，提供社會住宅，杜絕游資炒作，從供需面媒合解決問題，實惠且衝擊小。

另外，現有的《國土三法》與配套法案，著眼於管制與保護的多，而未來開創的少。我認為應參考日本《國土形成計畫法》與定期檢討的 #全國總和開發計畫 之精神，以提升地方圈競爭力為目標，以子法或子計畫規範設置機能自足的廣域國際交流圈，並以「#西部都會走廊、#東部生態走廊、與環繞全國的 #海洋資源走廊」串連，用全國性的觀點，思考機場、高鐵、鐵公路網的建構，產業的戰略佈局與差異性法規鬆綁，並在各生活圈發展「#差異化吸引」魅力，讓年輕人有台北以外的多重選擇！

建設永續而均富的國家，就從國土均衡發展做起！

【奮戰23年的國土計畫法，是說停就可以停的嗎？】

污染工廠長在農地上，
透過產創條例、工廠管理輔導法大開後門變更為零星工業區或丁建合法化，
豪宅農舍民宿大剌剌蓋在田中央，
賠上的不只是那一塊塊水泥化的優良農地、農村地景與文化記憶，
被破壞的還有周遭的農業生產環境、糧食食品安全；

房價與空屋率居高不下，
都市計畫人口早已遠遠超過實際總人口，
地方政府卻還頻頻藉新訂或擴大都市計劃，圈地、迫遷，大玩炒地皮遊戲；

山坡地土砂災害、旱澇頻仍，但國土安全、水土資源的的保育，
始終未能落實到各種環境、災害敏感區開發的規範。

國土計畫法不但要求政府需對國土環境、風險做出調查，
也要求要在這調查基礎上，整合環境敏感區的資訊，
訂定發展策略目標，進而建立土地使用管制的系統，
讓後代子孫可以生活在一個安全、永續的生活空間。

國土計畫法要求施行後兩年內，要公告實施全國國土計畫（今年五月）
全國國土計畫公告實施後兩年，公告實施直轄市、縣市國土計畫（2020年5月）
縣市國土計畫實施後兩年，區域計畫法不再適用（2022年5月）。

然而，就再距離區域計畫法落日還有四年的今天，
就有「行政院顧問」、「新任監委」林盛豐跑出來說：
以往各縣市政府透過區域計畫變更，將農業用地轉為工業區的相關申請，
恐怕將再也走不通，行政院內部已經出現「暫緩實施」的聲音。

台灣國土的永續利用和管理，是可以這樣說停就停的嗎？

農委會盤點台灣目前實際有農用的農地只剩下47萬公頃，
還有多少可以被高污染的違章工廠與農舍蠶食鯨吞？
礦業用地在土石流潛勢區炸山採礦，
民眾的生命安全誰來守護？
山崩地滑土石流，
誰拿走好處？
又是誰要付出代價？

我相信，
行政院不會輕易的將守護台灣最重要的「國土計畫法」說停就停，
因為這部法律關係到台灣人民的身家安全、糧食安全、環境安全...
沒有任何一個人，可以拿開發和安全對賭，
扛得起下一個小林村的悲劇！

＊國土計畫暗藏「地雷」！上路後縣市區域計畫恐遭全面凍結：http://www.storm.mg/article/385370