#保障代理教師權益

#留職停薪不能被濫用
#不該寒暑假復職白領薪水

昨天傳出一件 #代理教師 權益被不當對待的事情，請育嬰留職停薪的 #正式老師，濫用留停制度：開學期間請假、寒暑假就復職領薪水、一開學又請假。

讓代理老師雖然在寒暑假中為下學期學生辛苦備課，卻完全沒有薪水。

更讓人無法理解的是，某些正式老師在復職不用工作的寒假期間，得知教育部宣布這學期因疫情 #延後開學 時，還立刻申請延長寒假復職期間，以 #多領5天不用工作的薪資。

最後讓學校必須跟代理老師要求，繳回這5天原本已發出的薪資，且事前毫無通知。

依據當事人代理教師的臉書文，校方今日已針對行政未完善告知的疏失誠意致歉，但並沒有回應事件本身的實質議題，包括：

❶某些正式老師為何濫用 #留停制度：開學請、寒暑假復職、開學再請？
❷某些正式老師一看到延後開學，就申請延長復職期間，學校是否有把關？

其實部分正式教師利用 #反覆留職停薪與復職 來 #獲取寒暑假薪資 的問題早已爭議多年。

但教育部2013年制定「教育人員留職停薪辦法」，2016年又特別修正該辦法，已從制度面上解決此問題：

❶要求教師育嬰留停如果 #不以學期為單位 （8月～1月、2月～7月），就要先與學校協商。

❷對於已於寒暑假復職又以同樣原因申請開學後留停的教師，也明文規定 #必要時學校得組成諮詢小組來協助處理（ https://bit.ly/3aJUAVF ， https://bit.ly/2MfaH3U ）。

也就是說，從2013年有制定辦法開始，「留職停薪應以學期為單位」已是教育界眾所皆知的「根本原則」。

2016年修法目標也很明確，一方面要學校 #確實把關，不要再讓此陋習延續；
一方面也保留有復職後真的需要再請留停的彈性（例如復職後由親人照顧小孩後，但親人臨時重病或變故，所以只好再度申請育嬰留停）。(註)
　
後續也多次發函給所有縣市教育局和學校，重申應盡力避免陋習，不要再造成外界觀感不佳及誤解。
　
就我辦公室了解，其實不少縣市和學校都已按教育部方向落實，因此早有許多縣市學校多年來已不再有老師 #濫用留停制度

但仍有部分學校及教師依然故我，如同本次的事件。
　
為了更進一步解決問題，我會要求教育部：
　
1️⃣應對部分正式教師「留停自助餐」的情形進行分析調查，了解到底有哪些縣市及學校仍不把關，放讓陋習持續，並確實督導改善。
　
2️⃣立刻研擬修正「教育人員留職停薪辦法」第5條，遇到已於寒暑假復職又以同樣原因申請留職停薪的狀況，學校「應」組成諮詢小組、並納入熟悉《性別工作平等法》的專家學者或主管的勞動機關代表，而不是停留在現行法規的「必要時得」組成，藉此減少各方爭議及誤解。
　
3️⃣立刻研擬修正「高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法」，明訂聘期如有變動，應於10日前告知代理教師，以保障代理教師的權益。
　
以上是針對通案制度面的後續處理。

另外針對本案的個案處理，我也已要求國教署和當事人聯繫，除了提供當事人所需的協助外，也要針對學校的實際處理方式進行調查、釐清與後續督導，務必不再讓問題再次發生。
　
以上通案和個案處理，我都會持續追蹤，一步一步破除學校行政不公正、侵害代理教師權益的陋習。同時，杜絕濫用留停制度的現象，才能真正保障正式教師請假的權益。
　
最後，我必須再次強調，教師以及代理教師的權利都是我相當重視的核心，不只基於勞動權益，同時也是為了保障學生良好的學習環境。
　
對於許多代理教師所遇到，每年都必須為工作及續聘煩惱，以及無法取得完整全年度聘期及薪資的問題（名義上聘任一年但實際上薪資及聘期只有9-11個月），我已在去年提出預算案，持續監督教育部改善。

#代理教師權益保障不足 的問題存在已久，這真的需要教育界整體勞動思維的改變，懇請大家和我一起努力實踐與推動。
　
#實質監督
#提出解方

(註)育嬰留停是《性別工作平等法》所保障的友善制度，勞動部所訂的「育嬰留職停薪實施辦法」早就明確規範留停「每次以不少於六個月為原則」（六個月相當於學校一學期）。

【三種現場教學者，都能改變教育不平等】

❐ 正式教師、代理教師、代課教師在法律上有什麼不一樣？

正式教師的資格，依據《教師法》第 5 條說，教師資格取得分成檢定及審定兩種：高級中等以下學校之教師採檢定制；專科以上學校之教師採審定制。高級中等以下學校教師的檢定方法，另外有法律規定，專科以上學校教師的審定方法，則另外由教育部決定。兩者合格後，都有「教師證書」。

代理與代課教師都是由於有缺額而擔任該職務，其中代理是全部時間、代課是部分時間，例如正式教師請長假或有缺額；部分、單堂課程沒有正式教師。

代理教師、代課教師的進用方式，依據《中小學兼任代課及代理教師聘任辦法》第 3 條說，是經過公開甄選、教師評審委員會審查通過後，由校長聘任，其甄選優先順序為：1.具有合格教師證書。2. 或者你沒有教師證書，但是具有修畢師資職前教育課程，取得修畢證明書。3. 或者前面兩種情形都沒有，但是是大學以上畢業的人。

講這麼多簡單來說，想表達的是……
不論你是正式、代理或代課老師，只要你擁有想要改變「教育不平等」這個想法的適挌，你都能有法條上的合格。

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「鴻禧為代理教師請命，暑期不應被放無薪假」

鴻禧今日縣政總質詢時，為全縣代理教師請命，詢問縣長與教育處長，代理教師的薪酬問題。

企業界因為季節性關係，淡季不給勞工薪資，是否可以? 那為何代理教師的薪酬只有10個月，理由竟是因為暑假不用上課？但正職的教師卻可領足12個月，根本標準不一。

縣政府將正式教師員額用來改聘代理教師，卻苛扣相關人事費用，未給足代理教師完整聘期，讓人質疑，扣下來的經費，到底去了哪裡? 校方應該要比照公務人員職代，給足完整 1 年聘期，保障代理教師之權益。

依「中小學兼任代課及代理教師聘任辦法」代理教師的本薪、加給及獎金支付標準應該由教育部訂定，但教育部在105年1月26日卻以公文通知各縣市政府，說明未具合格教師證書的代理教師的敘薪標準，屬於各主管教育行政機關權責，導致許多代理教師的薪水被降級，教育部難辭其咎。

教育不能當作公司經營，不能因為經費不足，而變相壓榨代理教師，犧牲掉孩童的受教權，最後只會全盤皆輸。

面對人事經費不足的問題，教育處應該要向中央反應，爭取相關經費，另外也可從縣府預算中想辦法抓長補短找出錢來，畢竟苦不能苦孩子，窮不能窮教育，請縣長重視這個問題並提出改善。

#代理教師真命苦
#窮不能窮教育
#鴻禧關心您的權益