#在地儀熊讚
鄉親ㄟ~今日台南市議會第3屆第6次定期會，進行建設部門業務報告及質詢- 「警察局、消防局」，鴻儀向鄉親報告今日質詢重點。

#呼籲警方勸離追焦者 避免”人來瘋”造成憾事發生
本月25日，一名21歲男大生騎乘紅牌重機行經台182線，過彎不慎擦撞分隔島後衝撞路燈，人重摔倒地，該車噴越到對向車道，當場失去呼吸心跳，送醫後仍宣告不治，整起事故發生由追焦者全程直擊，鴻儀認為，捕捉重機過彎的攝影「追焦手」，為捕捉過彎瞬間，攝影人士蹲在路旁空地、水溝內等候拍照，此舉可能間接促使重機車友為了耍帥入鏡，在過彎時加速、壓低車身，稍有不慎容易造成事故發生，有間接造成危險駕車，以致追焦手本身與駕駛人安全疑慮。今日質詢，呼籲警方應針對熱門路段，進行勸導與必要措施，減少憾事發生。

#要求補足消防空拍機及化學消防車輛
鴻儀提出審計報告數據資料，本市化學消防車總數19輛，不適宜使用竟有7輛，超過3成無法使用，以新豐區仁德為例，就有仁德、保安、新田三大工業區，一旦發生火警，現有數輛是否足夠?且依報告中指出，第三類毒性化學物質運作單位，距離鄰近配有化學災害處理車或化學消防車分隊已超過2.05 公里之合理擔當範圍，有待檢討化學消防人車設（裝）備等救災資源配置或研謀備援機制，以提升防（救）災能量；另森林田野火災與搶災用無人機資源配置，也未能針對區域需求配置，必要時都需要跨區支援，要求消防局應進行滾動式檢討，盡快補足相關設備與人員配置。鴻儀認為以台南市朝向科技產業都市發展，未來產業變化速度會急遽增加，消防等必要基礎更應該要超前部署，成為產業發展的後盾。

本影片連結：https://youtu.be/E8YbuYsxlMw
鴻儀YOUTUBE頻道：https://www.youtube.com/channel/UCzTSZPoIbIrweY2Wb2CyP4w/

北高雄石化廠林立，如仁大工業區廠區與社區居民生活空間十分鄰近，居民健康風險極高。過去相關研究結果顯示，工業區附近居民的致癌風險超過一般可接受範圍，其中仁武、大社、楠梓、左營區的孩童敏感族群承受的風險更高（註1）。

地球公民過去持續要求改善污染，降低附近數十萬北高雄居民（含仁武、大社、楠梓、左營等地）的健康風險。成大環境微量毒物研究中心近期召開說明會，說明經濟部工業局委託計畫的污染改善成果，地球公民與大社環境守護聯盟均前往參與，並提出以下訴求：

🏭工業區本應改善污染
據地球公民初步了解，仁大工業區污染近年雖有減量，但致癌物質丙烯腈、1,3-丁二烯，及具有毒性的1,4-丁二醇的污染改善幅度很有限，需再持續減量（註2）。

🏭大社降乙編不容打折
我們也再次聲明，污染改善為工業區本來就應該做的工作。大社降乙編為政府早已寫在白紙黑字公文上的承諾，不容許藉「污染已經有改善」為理由打折。呼籲經濟部工業局，不要再阻擋大社工業區降乙編，以維護高雄民眾健康。

聲明全文請上👉 https://bit.ly/3zGoaV4

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聲明團體：地球公民基金會、大社環境守護聯盟

📖延伸閱讀｜【懶人包】為什麼大社工業區應該降乙編？ https://bit.ly/34tGK58

今日台南市議會第3屆第6次定期會開議，黃偉哲市長進行施政總報告。黃市長提及有關「沙崙綠能科學城」的開發進度。9月18日在黃市長接受東森財經台專訪時也有相關說明。
針對新豐區五位議員持續推動在地大型醫院，又仁再次跟黃市長確認中央與成大醫院合作設置醫院的計畫，對此又仁肯定中央的努力。
對K-12雙語實驗學校設置在沙崙國中的計畫，又仁則提出，除了原有的沙崙綠能科學城的範圍，其周邊市府正在推動「健康園區」、「綠能產業園區」、「沙崙農場產業園區納入南科」及其他工業區的報編或規劃，據現有揭露的資訊估算，可以提供的就業機會超過3萬人。
現有沙崙國中的用地要涵蓋幼兒園到高中的1400名學生其實不足，又仁主張，市府應考慮此一區域就業及就學人口的未來發展，並預防新校設立對現有大潭國小造成排擠效應，應調整K-12設校計畫，將K-12雙語學校校地納入大潭國小共同規劃，幼兒園、國小設置於大潭國小。

#延伸閱讀
台南市議會-教育委員會「綠能科學城 計劃區域K-12學校規劃案」座談會(2019-08-28) https://reurl.cc/522V36

台積電改變了台南 沙崙從雜草變身綠能科技城 黃偉哲《老謝看世界》2021.09.18 https://youtu.be/FLjQUpNMElI

壹、風雨操場

教育部在107-108年度擴大推動學校設置太陽能光電風雨球場，並且以鳳翔國中當示範案例向全國推廣。鳳翔國中確實是目前看到品質良好的光電風雨球場，但其他案例並不是都這麼美好，有些甚至是災難。
【一、賺了一座球場，但也失去很多】
學校與太陽能廠商傳統的合作模式，是讓廠商在學校屋頂建置太陽能光電板，以廠商賣出電後的8~10%金額回饋學校作為租金。在傳統收租模式中，鳳翔預估以每年租金回饋10%、租期9年11個月計算，期滿學校預估能收到租約金共590萬。但該校風雨球場的造價就1200萬元，遠大於傳統收租能得到的租約金，因此鳳翔國中決定讓廠商幫學校面費建置球場，球場上放置太陽能板，所賣出的電價只需回饋學校1%，其餘當作建置球場的費用，以達到廠商、學校的雙贏。
學校出借場地方案，不用出錢，還可收每年1%發電回饋(約1-3萬/年)。但也產生諸多問題：
1.光電業者往往不顧校園美學和樹木綠地，導致綠地樹木毀滅。
2.讓球場不合規定，兒童運動不符合球場規範與安全，原本的比賽球場都被降級為練習場。
3. 中間的回饋金遠低於行情，也導致財務回饋不合理的問題。
【二、種電怕樹遮陰，所以就要樹斷頭？】
一般的風雨球場可以與樹為臨，但光電怕大樹遮住，所以以興仁國中的案例，就把樹斷頭。同時為了追求發電面積極大化，遮棚更超出了球場範圍，殺死綠地，周邊的樹只要超過6米高，就一律要斷頭處理。像正興球場就害死了十幾棵樹，正在建置的小港中山國中也發生為挪出建置空間，而對老樹下手進行斷頭修剪的動作。
【三、強壓在棚下，樹能長得好？】
另一種作法是不砍樹，把樹壓在太陽能板的屋頂下。這樣一來，太陽能接收到陽光，但底下的樹卻照不到了，這樣樹還能長得好嗎？難道不會容易死掉嗎？
【四、網球場高度不夠，不能比賽】
風雨球場不是只有藍球場，也有網球場。光電廠商的目的在取得太陽能發電，他們在乎的是鋪的面積越多越好，高度並不是重點，反而越低越省成本。但球場卻有一定要求，比如網球比賽標準要12米高，但光電網球場高度只有6米，只能練習。
【五、七座興建中球場，如何護樹？】
高雄市目前有七所學校正在建置光電球場，在鳳翔國中被當成全國範例的同時，局長要如何來改善砍樹、高度過低等負面問題？

貳、校園雙機
謝局長一上任就說會全力推動包括雙語教育、全市雙機（冷氣機、空氣清新機）的裝設。行政院長蘇貞昌七月拍板「全國中小學全速推動裝設冷氣，而且要在2年內完成」。
高雄市需裝設冷氣機357所國中小，目前已完成比例為1成5。行政院的錢將在110年、111年執行，電力改善費用預估為5億元、冷氣機安裝費用為6億元、再加上冷氣1年電費，共補助11.5億元。
【跳電問題怎解決？】
但冷氣不是有錢裝就好，學校電力系統也要改良，如果老舊電力系統不堪負荷，就發生跳電問題。很多學校裝冷氣很久了，就算夏天熱得要命，學生只能望冷氣興嘆，家長都開玩笑說：「高雄市學校的冷氣是裝來看的，而不是裝來吹的！」高雄市勝利國小裝了冷氣不能吹，使校內的老師和學生都有點「火大」。
跳電問題到底是學校設備老舊？還是台電有問題？局長知道問題所在嗎？要如何解決？
【電費、維修費以後中央年年補助？】
中央政府的冷氣政策絕不能僅補助各校設置冷氣，卻對後續電費、維修費用不聞不問，不然學校將因無力編列冷氣電費與維護費用，陷入有冷氣卻不敢開的窘境。
局長知道以後電費與維護費用會由中央年年補助嗎？如果中央不補助，以後電費與維護費每年要花多少？

參、空大游泳池
空中大學將校園內的用地，以BOT的方式改建成五星級的高雄國際會館，附近的原小港游泳池則規劃興建為健身休閒中心，來提供城市學習、休閒、住宿，暨高雄臨海工業區會展、會議等之機能。原契約規範興建期程2年，第二期時原小港游泳池興建因逾期違約，民間公司雙方朝合意解約方向進行。這案子完工部份營運績效良好，每年都有權利金收入挹注財政收入，不少國際旅客得以入住，也有許多學生該飯店實習，使原本閒置的土地得到有效的利用。但沒完工部分至今仍荒廢，雖然就在附近，但隔幾十公尺，形成天壤之別。
我們都知道很少BOT案以成功收場，大部分都是完工後負債累累，還需要政府的挹注如高鐵、高捷。高雄國際會館案例成功，興健身休閒中心就不被看好而引發這些糾紛。現在雙方在109年6月15日召開爭議協調委員會，雙方同意終止履行第二期興建營運移轉(BOT)之相關約定。

【智翔的議會質詢-都市發展局、地政局（10/14）】

＃煉油廠都市計畫變更

首先詢問都市發展局，因為上個會期都發局曾在中油煉油廠遷廠議題中回覆道：隨著經國特區的開發與桃林鐵路活化利用，已著手辦理都市計畫變更，今天智翔詢問進度，也得到局長承諾，明年度上旬將可以看到計畫內容。由於中油煉油廠是南崁都市計畫與林口都市計畫中的特種工業區，遷廠茲事體大，都市計畫的變更將有賴市府同仁的努力了。

＃公共設施保留地如何取得

根據市府資料，都市計畫近期正進行通盤檢討，但除了部分公保地解編之外，評估仍有需求並維持原規劃的公保地，到底要如何取得？ 針對這個問題，智翔想提供兩點建議，例如跨區重劃，藉由解編部分公保地（例如經國路和莊敬路交叉口旁的文高二用地）來跟鄰近的兒童遊戲場用地的地主交換。

但即使如此，肉地不足使得能交換的公保地有限。能否尋找更大範圍內的肉地，例如地政局手上的配餘地，在財務可行的前提下，來跟公保地地主交換，取得公保地以開闢民眾急需要的設施？

再者，由於目前容積移轉沒有政策工具引導集中移出，以至於眾多公共設施保留地由於容積移轉不完整，未達總面積的一半，而無法開闢使用。針對這個困境，或許可以請需地機關公告特定公設用地，集中接受受贈，提供行政便利，以利集中取得特定公設用地，及早開闢公設。

＃不因多目標使用減少公體綠廣兒用地的劃設目的

近年來市府在興建許多公共建設時，以「多目標使用」為方針，在各項用地上興建其他用途之公設，卻面臨諸如藝文廣場總圖、中正公園地下停車場居民反彈綠地減少的爭議｡

所以智翔這邊也建議市府，未來如果要新增沒有在原本都市計畫內規劃的公共設施，是否可以在市府仍有大量未標售配餘地的新設重劃區內，盡量運用配餘地來辦理，而不是佔用原本的公體綠廣兒用地？

例如鐵路地下化後，中路站的周邊開發，就可以來運用，儘早在都市計畫內先行預留社福、公托、公幼、停車場等用地，避免日後因公設需求，把原本綠地內的埤塘公園拿來做「多目標使用」，相信儘早規劃，可以創造居民需求與公共利益的雙贏。

＃桃林鐵路路權

另外，智翔也詢問到桃林鐵路的開發路權，局長則表示透過台鐵地下化之後的回饋開發面積給台鐵，也一並取得了桃林鐵路全部的路權，希望未來的桃林鐵路路廊，能夠儘早並妥善地做規劃。

＃公告地價調整
＃預售屋契約事前審查

由於時間有限，最後智翔向地政局請教兩題，一是公告地價的調整，由於公告地價兩年調整一次，最近一次是2017年，2019年底才會再調整，想詢問公告地價能否更接近市價。第二則是預售屋契約的事前審查，這邊以臺北市預售建案契約核備地圖為例（連結： https://reurl.cc/pEaza)，既然臺北市可以做到事前審查，為何桃園只能事後抽查？

以上兩點皆與許多市民朋友所關心的房價、購屋議題相關，而總結今日的質詢重點，由於都市發展不僅在於提升市民需求，滿足公共利益，同時也要能兼顧行政上的便利與地主權益，這些問題都具有相當程度的專業成分，除了會後的報告之外，智翔也希望日後能與相關局處做更多的討論。