週日登場：「大林蒲遷村座談會」，將由經濟部王美花部長、高雄市陳其邁市長及中央地方政府單位，報告「大林蒲遷村計畫草案」

⏰時間：109年9月27日星期日上午9：00~11：00
🚩地點：小港區大林蒲活動中心

【偶然與擺爛：高雄如何成為石化包圍之城】

前鎮乙烯外洩事件調查出爐，乙烯來源乃地下含氯有機污染物分解而成，原本被懷疑洩漏的周遭管線檢查並無異狀。然而，高雄漫長的地下石化管線從南到北，仍然潛藏危機。明天（9/27）早上9-11點，#大林蒲遷村座談會 將在大林蒲活動中心登場，除了和在地鄉親密切相關，也將連帶牽動著從南到北石化園區與管線的佈局。


#為何高雄地下需要埋滿管線？

這個問題，應該要先問：為何台灣的石化業從高雄起源？原因很簡單，高雄有港口、有腹地，再遇到了「#歷史偶然」加上主事者「#缺乏計畫」的悲劇。


原本，高雄重工業發展由日本奠基，主要的工業區設在前鎮的戲獅甲一帶，而左營軍港旁則設立海軍第六燃料廠，提煉軍用燃油，在二戰後，則改為了高雄煉油廠。1950年代台塑在戲獅甲工業區設立時，原料並非來至原油，而是原本工業區就有生產的氯氣和電石。


到了1960年代台灣發展石化產業時，為了地利之便，就在高雄燃油廠內陸續設立一輕、二輕兩座輕油裂解廠，而為了容納中下游廠商，則就近設立仁武、大社工業區，讓下游民間業者進駐，原料就透過管線直接輸運，這也是高雄漫長的地下石化管線中最早的一段。


1970年代，台灣大舉擴增石化產業，十大建設中也把「石化工業」列入其中，除了上述的仁大工業區，並在林園設立林園工業區，並在此設立三輕、四輕，由於石化園區擴展並無一致規劃，因此大致呈現以下的興建順序：港口=>煉油廠=>輕油裂解廠=>石化園區


於是有了兩條發展路徑：
左營港=>高雄煉油廠=>一輕二輕=>仁大石化園區
高雄港=>大林煉油廠=>三輕四輕=>林園工業園區


但歷史的路徑並非如此單純，因左營港專做軍用，因而高雄煉油廠的油料，也從高雄港進出口。1970年代，在戲獅甲工業區旁的前鎮河出海口，設立大型儲運園區，負責油料進出口儲存。同時，隨著高雄港南擴，原本設在大林蒲的油料站，先擴建為高廠大林蒲分廠，接著在獨立為大林蒲煉油廠，成為林園工業區的上游供料來源。這些園區因此需興建油管連接。


#一場晚了三十年的政策轉型

1980年代孫運璿組閣時，因經過石油危機，除了大力發展科學園區，更曾經一度採「石化高值化」政策，希望四輕後不再設立輕油煉解廠，減少上游原料繼續擴增。但在1984孫運璿中風後，接任的俞國華作為中國黨黨營事業的大掌櫃，過去就主導中國黨大舉吃下石化業中下游產能，因而繼續擴增五輕，也讓台灣的石化園區持續擴增。


「石化高值化，減少原料生產」的政策，因此晚了30年才推動。


被石化包圍的高雄，發生了2014年氣爆的悲劇後，市民對石化業和社區比鄰而存的現況更加不滿，而隨著國際石化原料價格下降，以及2015年高雄煉油廠的閉廠，仁大工業區一帶的石化原料，都需要透過漫長的地下管道從港區輸送。


而這地下管道先是建造時就缺乏規劃登錄，而長年又缺乏管理，地底下的管道越挖越多彼此交織，業者、地方政府對維護間互推皮球，除了釀成高雄氣爆的悲劇外，還真的沒有人能保證剩餘管線的安全。


#集中管理產業升級是解答？

近年來，煉油=>輕油裂解=>石化業一貫化的「煉化合一」成為世界主流，例如雲林六輕，新加坡裕廊石化專區都是此例。當然，專區不代表管線不會老化洩漏，然而，由於不經過一般住宅區，管線可以走容易維護的明管，管理責任較容易釐清，意外造成的傷亡風險也較小。

以高雄市而言，就有了以大林煉油廠和新三輕取代高雄煉油廠與五輕產能；前鎮儲運所集中遷移到洲際儲運中心；仁大工業區降編，石化業選擇性到循環產業園區的「石化集中化」＋「產業高值化」藍圖。


其中，新材料循環產業園區將導入循環經濟概念，循環利用園區企業生產過程排放的能源、資源、廢棄物及廢水，預計可吸引投資金額新台幣348億元，年產值可增696億元，創造7650個就業機會。


然而，這幾點環環相扣，例如氣爆後因無法興建新管線，洲際儲運中心就算蓋好也無法送料到仁大；而仁大的廠商找不到遷廠區位，降編後就只有關廠外移一途，然而，大林蒲居民的權益，卻還有許多必須討論的議題未被處理。


因此，明天的大林蒲遷村說明會非常重要，牽動著全高雄產業區位的調整，能否找到一個最多人能接受的方案，就看中央與市府能端出怎樣的牛肉了！

【偶然與擺爛：高雄如何成為石化包圍之城】

前鎮乙烯外洩事件調查出爐，乙烯來源乃地下含氯有機污染物分解而成，原本被懷疑洩漏的周遭管線檢查並無異狀。然而，高雄漫長的地下石化管線從南到北，仍然潛藏危機。明天（9/27）早上9-11點，#大林蒲遷村座談會 將在大林蒲活動中心登場，除了和在地鄉親密切相關，也將連帶牽動著從南到北石化園區與管線的佈局。


#為何高雄地下需要埋滿管線？

這個問題，應該要先問：為何台灣的石化業從高雄起源？原因很簡單，高雄有港口、有腹地，再遇到了「#歷史偶然」加上主事者「#缺乏計畫」的悲劇。


原本，高雄重工業發展由日本奠基，主要的工業區設在前鎮的戲獅甲一帶，而左營軍港旁則設立海軍第六燃料廠，提煉軍用燃油，在二戰後，則改為了高雄煉油廠。1950年代台塑在戲獅甲工業區設立時，原料並非來至原油，而是原本工業區就有生產的氯氣和電石。


到了1960年代台灣發展石化產業時，為了地利之便，就在高雄燃油廠內陸續設立一輕、二輕兩座輕油裂解廠，而為了容納中下游廠商，則就近設立仁武、大社工業區，讓下游民間業者進駐，原料就透過管線直接輸運，這也是高雄漫長的地下石化管線中最早的一段。


1970年代，台灣大舉擴增石化產業，十大建設中也把「石化工業」列入其中，除了上述的仁大工業區，並在林園設立林園工業區，並在此設立三輕、四輕，由於石化園區擴展並無一致規劃，因此大致呈現以下的興建順序：港口=>煉油廠=>輕油裂解廠=>石化園區


於是有了兩條發展路徑：
左營港=>高雄煉油廠=>一輕二輕=>仁大石化園區
高雄港=>大林煉油廠=>三輕四輕=>林園工業園區


但歷史的路徑並非如此單純，因左營港專做軍用，因而高雄煉油廠的油料，也從高雄港進出口。1970年代，在戲獅甲工業區旁的前鎮河出海口，設立大型儲運園區，負責油料進出口儲存。同時，隨著高雄港南擴，原本設在大林蒲的油料站，先擴建為高廠大林蒲分廠，接著在獨立為大林蒲煉油廠，成為林園工業區的上游供料來源。這些園區因此需興建油管連接。


#一場晚了三十年的政策轉型

1980年代孫運璿組閣時，因經過石油危機，除了大力發展科學園區，更曾經一度採「石化高值化」政策，希望四輕後不再設立輕油煉解廠，減少上游原料繼續擴增。但在1984孫運璿中風後，接任的俞國華作為中國黨黨營事業的大掌櫃，過去就主導中國黨大舉吃下石化業中下游產能，因而繼續擴增五輕，也讓台灣的石化園區持續擴增。


「石化高值化，減少原料生產」的政策，因此晚了30年才推動。


被石化包圍的高雄，發生了2014年氣爆的悲劇後，市民對石化業和社區比鄰而存的現況更加不滿，而隨著國際石化原料價格下降，以及2015年高雄煉油廠的閉廠，仁大工業區一帶的石化原料，都需要透過漫長的地下管道從港區輸送。


而這地下管道先是建造時就缺乏規劃登錄，而長年又缺乏管理，地底下的管道越挖越多彼此交織，業者、地方政府對維護間互推皮球，除了釀成高雄氣爆的悲劇外，還真的沒有人能保證剩餘管線的安全。


#集中管理產業升級是解答？

近年來，煉油=>輕油裂解=>石化業一貫化的「煉化合一」成為世界主流，例如雲林六輕，新加坡裕廊石化專區都是此例。當然，專區不代表管線不會老化洩漏，然而，由於不經過一般住宅區，管線可以走容易維護的明管，管理責任較容易釐清，意外造成的傷亡風險也較小。

以高雄市而言，就有了以大林煉油廠和新三輕取代高雄煉油廠與五輕產能；前鎮儲運所集中遷移到洲際儲運中心；仁大工業區降編，石化業選擇性到循環產業園區的「石化集中化」＋「產業高值化」藍圖。


其中，新材料循環產業園區將導入循環經濟概念，循環利用園區企業生產過程排放的能源、資源、廢棄物及廢水，預計可吸引投資金額新台幣348億元，年產值可增696億元，創造7650個就業機會。


然而，這幾點環環相扣，例如氣爆後因無法興建新管線，洲際儲運中心就算蓋好也無法送料到仁大；而仁大的廠商找不到遷廠區位，降編後就只有關廠外移一途，然而，大林蒲居民的權益，卻還有許多必須討論的議題未被處理。


因此，明天的大林蒲遷村說明會非常重要，牽動著全高雄產業區位的調整，能否找到一個最多人能接受的方案，就看中央與市府能端出怎樣的牛肉了！

📣變更高雄大社都市計畫通盤檢討-仁大工業區將何去何從🤢？

今日，於市府的高雄市大社都市計畫案「仁大工業區降編」一案，各界人士都來表達關心，慧玉團隊也出席關心，不論是支持降編及遷廠的團體，或是工業區廠商和員工表達心聲。

慧玉深知，向來避而不談的問題，延宕20多年的案件，現在市府團隊有決心要解決問題，應給予肯定，並在人民的權益和廠商的利益間取得平衡，尋求最佳解決之道！

所有的問題慧玉感同身受，永續經營和發展才是重點，今天一位大社的民眾說了一句話值得分享「不應該因為什麼都不做，而忽視其他產業發展的可能性」，居民及各界人士共識杜絕空污，守護下一代的強烈決心！

慧玉市政總質詢重點：
1、只要遇到水患、強降雨，大社中里、仁武鳳仁澄觀路便會淹水，造成民眾財產損失與生活不便，陳市長承諾已編列5000萬於明年的治水預算！
2、大社回饋金目的是仁大工業區回饋鄉民，而監視器是保障人民生命財產安全重要的設備，但拿大社回饋金安裝監視器，已失去當初爭取回饋金的原意！另工業區降編25年遷廠計畫，要有相關配套並輔導員工就業及協助廠商遷移適合的地點！且仁大工業區帶來的空汙，確實讓民眾身體健康受到影響，市長如何在降編遷廠與民眾健康達成雙贏，考驗市長的智慧！
3、目前仁武區八卦里是仁武區人口最多的里！慧玉爭取多年的活動中心，市長應該要重視！並與交通局研議增設公車路線，方便讓八卦里民至長庚醫院就醫！
4、大社觀音山三角公園，景觀改造後已不見綠蔭，建議市長應重新規劃，讓民眾在有綠蔭的地方，可以休憩及辦活動！另建議可蓋纜車串聯觀音山、義大世界、佛陀紀念館，可帶動周邊觀光，提升經濟效益！

壹、風雨操場

教育部在107-108年度擴大推動學校設置太陽能光電風雨球場，並且以鳳翔國中當示範案例向全國推廣。鳳翔國中確實是目前看到品質良好的光電風雨球場，但其他案例並不是都這麼美好，有些甚至是災難。
【一、賺了一座球場，但也失去很多】
學校與太陽能廠商傳統的合作模式，是讓廠商在學校屋頂建置太陽能光電板，以廠商賣出電後的8~10%金額回饋學校作為租金。在傳統收租模式中，鳳翔預估以每年租金回饋10%、租期9年11個月計算，期滿學校預估能收到租約金共590萬。但該校風雨球場的造價就1200萬元，遠大於傳統收租能得到的租約金，因此鳳翔國中決定讓廠商幫學校面費建置球場，球場上放置太陽能板，所賣出的電價只需回饋學校1%，其餘當作建置球場的費用，以達到廠商、學校的雙贏。
學校出借場地方案，不用出錢，還可收每年1%發電回饋(約1-3萬/年)。但也產生諸多問題：
1.光電業者往往不顧校園美學和樹木綠地，導致綠地樹木毀滅。
2.讓球場不合規定，兒童運動不符合球場規範與安全，原本的比賽球場都被降級為練習場。
3. 中間的回饋金遠低於行情，也導致財務回饋不合理的問題。
【二、種電怕樹遮陰，所以就要樹斷頭？】
一般的風雨球場可以與樹為臨，但光電怕大樹遮住，所以以興仁國中的案例，就把樹斷頭。同時為了追求發電面積極大化，遮棚更超出了球場範圍，殺死綠地，周邊的樹只要超過6米高，就一律要斷頭處理。像正興球場就害死了十幾棵樹，正在建置的小港中山國中也發生為挪出建置空間，而對老樹下手進行斷頭修剪的動作。
【三、強壓在棚下，樹能長得好？】
另一種作法是不砍樹，把樹壓在太陽能板的屋頂下。這樣一來，太陽能接收到陽光，但底下的樹卻照不到了，這樣樹還能長得好嗎？難道不會容易死掉嗎？
【四、網球場高度不夠，不能比賽】
風雨球場不是只有藍球場，也有網球場。光電廠商的目的在取得太陽能發電，他們在乎的是鋪的面積越多越好，高度並不是重點，反而越低越省成本。但球場卻有一定要求，比如網球比賽標準要12米高，但光電網球場高度只有6米，只能練習。
【五、七座興建中球場，如何護樹？】
高雄市目前有七所學校正在建置光電球場，在鳳翔國中被當成全國範例的同時，局長要如何來改善砍樹、高度過低等負面問題？

貳、校園雙機
謝局長一上任就說會全力推動包括雙語教育、全市雙機（冷氣機、空氣清新機）的裝設。行政院長蘇貞昌七月拍板「全國中小學全速推動裝設冷氣，而且要在2年內完成」。
高雄市需裝設冷氣機357所國中小，目前已完成比例為1成5。行政院的錢將在110年、111年執行，電力改善費用預估為5億元、冷氣機安裝費用為6億元、再加上冷氣1年電費，共補助11.5億元。
【跳電問題怎解決？】
但冷氣不是有錢裝就好，學校電力系統也要改良，如果老舊電力系統不堪負荷，就發生跳電問題。很多學校裝冷氣很久了，就算夏天熱得要命，學生只能望冷氣興嘆，家長都開玩笑說：「高雄市學校的冷氣是裝來看的，而不是裝來吹的！」高雄市勝利國小裝了冷氣不能吹，使校內的老師和學生都有點「火大」。
跳電問題到底是學校設備老舊？還是台電有問題？局長知道問題所在嗎？要如何解決？
【電費、維修費以後中央年年補助？】
中央政府的冷氣政策絕不能僅補助各校設置冷氣，卻對後續電費、維修費用不聞不問，不然學校將因無力編列冷氣電費與維護費用，陷入有冷氣卻不敢開的窘境。
局長知道以後電費與維護費用會由中央年年補助嗎？如果中央不補助，以後電費與維護費每年要花多少？

參、空大游泳池
空中大學將校園內的用地，以BOT的方式改建成五星級的高雄國際會館，附近的原小港游泳池則規劃興建為健身休閒中心，來提供城市學習、休閒、住宿，暨高雄臨海工業區會展、會議等之機能。原契約規範興建期程2年，第二期時原小港游泳池興建因逾期違約，民間公司雙方朝合意解約方向進行。這案子完工部份營運績效良好，每年都有權利金收入挹注財政收入，不少國際旅客得以入住，也有許多學生該飯店實習，使原本閒置的土地得到有效的利用。但沒完工部分至今仍荒廢，雖然就在附近，但隔幾十公尺，形成天壤之別。
我們都知道很少BOT案以成功收場，大部分都是完工後負債累累，還需要政府的挹注如高鐵、高捷。高雄國際會館案例成功，興健身休閒中心就不被看好而引發這些糾紛。現在雙方在109年6月15日召開爭議協調委員會，雙方同意終止履行第二期興建營運移轉(BOT)之相關約定。