金山小編陳嘉緯過世已逾一年，時代力量提四大呼籲，為公部門基層發聲
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針對去年(2020)8月4日金山小編陳嘉緯過勞逝世事件，監察院在今年8月19日對本案提出調查報告，認定金山區公所未善盡雇主職業安全防護義務，對區公所提出糾正，並要求新北市政府議處相關失職人員。站在守護公部門勞權的立場，時代力量 王婉諭 ；新北黨部 #彭盛韶、#陳姳臻 兩位副執行長；新莊區主任 #吳香君，以及「 #台灣公務革新力量聯盟」理事長 #何昀峯 於今(9/2)日召開記者會，為在公部門辛苦工作的基層發聲，並提出以下呼籲：
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1⃣ 議處相關失職人員，儘速提出懲處名單。
2⃣ 公開新北市府各單位約僱人員數量及其業務範圍。
3⃣ 建立長期制度以保障公部門約僱人員權益。
4⃣ 落實公部門勞檢，資料上網公開。
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彭盛韶表示，侯友宜在監察院報告提出後的當天(8/19)，曾對此事表示「市府會悉心檢討，並保障所有勞工朋友的權益。」然而，檢討什麼？保障什麼？侯友宜市長完全沒說清楚。
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彭盛韶說明，回想嘉緯過勞死整起事件，在事件發生之初，去年8月9日就傳出部分媒體報導後不久又毫無預警下架嘉緯驟逝的新聞，當時市府就被質疑是市府為了顧及形象，以公權力壓制新聞自由，引發社會譁然。而在嘉緯過世已逾一年的今天，新北市政府仍未提出相關懲處名單，金山區公所社群媒體粉專的相關消息，仍僅有公告嘉緯告別式的貼文。
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彭盛韶指出，新北市政府壓榨公部門人力，絕非嘉緯過勞逝世這一件而已，這在新北市恐怕只是冰山一角，絕大多數公部門基層人員在這件事後沒有更全面的保障，而市府在嘉緯過世後一年後，在制度上是否有任何改進，我們也打下問號。彭盛韶拿出監察院的報告表示，金山區公所前後兩任區長，未善盡職業安全防護義務，使嘉緯淪為血汗小編，最後致因公過勞死亡是不爭的事實，但直到今天，我們僅看到監察院的調查報告，卻完全無市府相關對此案的進一步的作為，包括制度面措施、懲處進度、撫卹事宜等，市民完全無從得知，實在太離譜。
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彭盛韶表示，從事件發生至今，侯友宜市長的說法與作法，完全看不出有任何要改善新北市公部門勞動環境的決心，實在難以告慰嘉緯的在天之靈，更難說服市民，市府有因為這件事得到教訓及虛心檢討。
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勞檢機制失靈罔送一條寶貴生命　關鍵資料竟不見蹤影
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吳香君說，根據國際勞工組織相關公約的定義，公務人員也是勞工，政府不能把「服務人民」無限上綱到超越個人身體健康，更何況在這案子裡，受害人根本也享受不到公務人員的福利，每個月卻平均加班超過80小時，最長甚至達到124小時，這樣離譜的情況無論如何都是不合理的。
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吳香君進一步表示。根據新北市政府自己訂定的「職業安全衛生推動計畫」以及針對新北市29區公所的職安督導考核，像嘉緯這樣的約僱人員也應該是檢查對象，卻因為金山區公所誤用法令，認為他不是公務員所以不適用勞檢，導致他沒有被檢核到如此異常過勞狀況。讓原本明明可以避免的事情，發生悲劇。
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吳香君提醒侯友宜市長，如果真的要保障所有勞工朋友的權益，就不應該讓雇主還能選擇誰要檢查、誰不用檢查，只要是勞工就該檢查，也就是說不管今天嘉緯有沒有公務員身分，他的身體都不該承受上百個小時的加班！
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吳香君認為，從這件事可以看出，目前實務上有個很大的問題，就是勞檢報告從未公開透明，連勞工本人都不知道勞檢的過程，只能知道最後有沒有被裁罰，其中事實認定與法律適用完全由勞工局自由心證，勞工從頭到尾完全沒辦法發表意見。
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也就是說，只要無良僱主敢睜眼說瞎話，就能讓勞檢黑箱作業，就能讓勞檢制度形同虛設，
以這個案子來說，如果受害人能看到自己完整的勞檢報告，就可以發現金山區公所謊稱已經有預防過勞的措施，或許他就能及早跟勞工局反應勞檢不實，也就能避免這次的悲劇；吳香君呼籲新北市政府應該將所有的勞檢報告公開透明，保障勞工朋友的權益，避免像嘉緯這樣的悲劇再次發生。
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改善公部門約聘僱人力狀況：短期公開相關資料，長期應修法為目標
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陳姳臻表示，這件事凸顯了公部門約聘僱勞力的運用問題，市府各單位進 用了多少職務代理人與約僱人員，而他們又負責了什麼業務更是一大黑數！陳姳臻拿出監察院的調查報告表示，嘉緯實際辦理的業務以公共關係、新聞發布等業務為主，但若依據金山區公所官網上所公布的業務職掌來看，可以發現這被歸類在「秘書室」的業務項目中，但嘉緯在去世前一年先後所屬的民政災防課與社會人文課並未包含這些業務。
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陳姳臻認為，自2019年9月起，區公所指派嘉緯擔任新媒體小組組長，統籌應由主管負責之貼文審核及議題行銷等業務，這完全違背《行政院與所屬中央及地方各機關約僱人員僱用辦法》第2條第1項：「本辦法所稱約僱人員，指各機關以行政契約定期僱用，辦理事務性、簡易性等行政或技術工作之人員。」以及第3項：「約僱人員不得擔任或兼任主管職務。」等規定。嘉緯不但執行超出法定業務範圍的工作內容，更執行主管的職務，根本顯示現行公部門的分工與人力需求，根本脫離了約僱人員定期、辦理簡單事務性業務的範疇，卻硬是使用保障較差的職種聘僱員工。
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陳姳臻表示，市府要讓外界安心，最直接的方法就是公開各單位約僱人員的數據，比照臺北市將所轄各單位約僱人員的人數公諸於「政府資訊公開平臺」，資料透明有助於約聘雇職場的揭露，可以間接避免過勞、避免相關危害勞動權益的事情發生。甚至，要更進一步地將約僱人員的業務範圍，去識別化後公開，避免像此過勞案一樣一人做多職務代理。陳姳臻認為，在公部門約僱人員運用問題上，短期應朝資訊揭露的方向前進，市府公開各單位約僱人員數量及其業務範圍，但這只是第一步而已。
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陳姳臻說，若要改善約僱人員，也就是這群既不是公務員，又是勞基法孤兒的勞動者發生過勞問題，從長期來看仍需要做完善制度的討論，比如該人員提供勞務的內容是否應有一致性？而非從事契約之外的工作項目，以及工時制度應該要參考醫學專業提供保障，甚至長遠來看應該將公部門非公職考試的長期人力，尚未規範的部分必須跟上勞基法的腳步。受僱於政府的人一樣是勞工，不應該保障低於基本的勞基法。另外，有鑒於本次勞動檢查不小心排除約僱人員的部分，也點出制度曖昧造成的問題，因此在此呼籲不僅要規範勞檢部門落實公部門勞檢事宜，議會也要做好監督，關心整體的市府用人的形式以及相關人員是否有合理待遇與保障。
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何昀峯表示，發生在陳嘉緯身上的憾事凸顯市府的兩個問題，一是市府過度忽略人力成本、時間成本，沒有評估做事的必要性。倘若金山區公所人力如此有限，自然不應該要求區公所自己負擔媒體經營的業務，像是攝影、圖文製作、影片剪輯，若要求品質，都需要一定的技術性，當然也要留意機關是否適合自行辦理的適當性。
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其二，事情有輕重緩急，業務有核心非核心，效果也有直接間接之分，很難說每項工作都讓人備感意義，若是沒有明確地將核心業務與次要業務區分，只是不斷的添加業務，那真正的情況應該不只是小編過勞，恐怕整個組織都在過勞。坦白說，行政機關勞逸不均的現象眾所皆知，在非必要業務不斷增加的趨勢下，誰又知道小編猝死相較每年公務猝死的比例又是多少？還有，會不會不是「所有人」都過勞，而是只有「能者」過勞呢？
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何昀峯說明，在長期制度建立面，新北市政府可以將在各個機關間不斷傳換工作的聘僱用職務代理人資訊蒐集起來，建立聘僱用人員的人才庫，以利管理也能避免酬庸疑慮。另外市府應該要將橫跨數年的任務工作，提供穩定的聘僱用員額，而不是使用中短期職務代理人的模式，否則還是會有像陳嘉緯一樣，明明都在同一個機關服務，卻得受到職務代理原因消失，而必須一直重新換約，甚至越做收入越低的情形發生。
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針對嘉緯過勞逝世所引出的問題，彭盛韶也向侯友宜提出四大問。一問，整起事件後續的檢討和改進了什麼？二問，現階段相關人員的懲處到哪？三問，監察院所指出的107年度(2018年)「職業安全衛生推動計畫督導考核」又在哪？為何2017年的考核資料公開出來，關鍵的資料反而不在？四問，嘉緯過勞死是否僅是新北市境內的冰山一角，其他基層人員的工作待遇仍是未知數，是要怎麼知道悲劇不會重演？彭盛韶表示，若市府對這些問題不能給個交代的話，社會大眾將難以相信侯友宜市長的虛心檢討，到底要檢討什麼？
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王婉諭總結，為了避免嘉緯的遺憾重演，若要公部門勞權具備更全面的保障，市府應該做什麼改革呢？對此，新北黨部提出以下四點呼籲：
1⃣ 議處相關失職人員，儘速提出懲處名單。
2⃣ 公開新北市府各單位約僱人員數量及其業務範圍。短期內，市府應該公開各個單位約僱人員的運用狀況，及其所執行的業務內容。
3⃣ 建立長期制度以保障公部門約僱人員權益。長期而言，市府應該訂定契約人員進用與管理辦法，包含規定約僱人員異動送交議會備查等事宜。
4⃣ 落實公部門勞檢，資料上網公開。從嘉緯過世事件來看，市府的勞檢未落實其實間接導致他的猝死，把關機制應該更落實，並將勞檢資料公開上網。
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王婉諭說，我們知道公部門約僱人員被濫用的問題在短時間不易解決，但即便如此也不代表可以不試著尋求解方，敷衍了事，讓悲劇再度的發生。市民所需要的遠不止是道歉與補償，「再多的道歉與補償也喚不回這些生命」，誰也不會希望自己的家人因為進入政府部門為民服務卻踏上人生的不歸路。時代力量仍會持續監督，並提出相關的對策，要求市府進一步的改善約僱人員被濫用的弊病，避免悲劇重演的可能性！

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#閱讀使用說明書01 《#新通才下一波生存者》

【業界新手怎麼贏老鳥呢？】

－以局外人的角色，去做從未做過的事

▌WHY：拿起這本書是想知道怎麼成為產業魔法師？
　　
這本書的出版日期在2016年，當時我參加了一個財商教育團隊，教練提出了一個構想，他想要訓練團隊的年輕人成為產業魔法師，這個構想來自於《三年後，你的工作還在嗎？》這本書裡提到，未來一個最小工作團隊的組成，必須要有工匠、行腳商人以及總管等三種職位的存在，而這三種角色技能都集成一身那麼會變成什麼呢？教練認為那是魔法師般的角色。
　　
不管過去背景經歷是什麼，都能夠重新打造這個行業。
　　
而那是當時的入手這本書的原因，但現在，過了四年後的現在，我到了派遣公司擔任招募，我能夠進入目前公司，公司不像我之前面試的公司，即使我是相關科系畢業，但因為我沒經驗，而對錄取我有疑慮的狀況，錄取我，且把原本所設定的招募職缺，工作內容調整為且希望我的工作除了人資本科系的招募以外，還能夠身兼過去行銷企劃的背景，來做臉書官網的經營與包裝。
　　
也因為這樣的情形，我又重新拿起這本書，我想知道以我這樣跨資歷跑回人資領域的人，要如何在陌生的B2B領域，用過去累積的行銷企劃專長，來重新為公司打造臉書官網的經營與包裝呢？
　　
▌HOW：以局外人的角色，去做未曾做過的事
　　
➤貫穿整本書最重要的思維是－「以局外人的角色，去做未曾做過的事！」
　　
為什麼這個思維很重要呢？因為作者是個跨界救援強人，他每到一個新業界，即使沒有相關經歷，也能夠把虧損的營收救起，為什麼呢？
　　
一般而言，到了一個新業界，那邊的老鳥認為，你這個外行人，懂什麼？但其實我們要搞清楚，如果一家公司只要員工都很有經驗、知識，業績就會上升，那麼應該早就好了！
　　
所以這個新找來的「局外人」，不應該要努力和老鳥在同一層次較量，因為這兩個角色重點根本不同。
　　
書中也提到，如果是以「重建組織」或「變革組織」為目標，那麼應該要拿出這產業裡大家都沒提過，只有自己才能想出來的作法，帶著他們實踐！

▌WHAT：重新審視目標客群以及通路，用合適手法創造成果
　　
－所以我可以在我的工作做些什麼改變？
　　
作者提到，到了每一個產業，都必須要做兩件事－審視顧客、審視通路
　　
因此，我以待過新創公司的行銷企劃背景，重新審視人力派遣業公司：
　　
1、重新審視顧客：

問問自己：「真正應該重視的顧客是誰？他們在哪裡？該怎麼做才能接觸到他們？」

因為找對顧客，使用合適的營業手法，才能夠創造成果。

－所以，我一來就將公司的臉書粉絲，做了點區隔，分成要派公司（客戶）以及有潛力的求職者，因為公司營業項目的關係，客戶分成這兩種。
　　
2、重新審視通路：

因為客群和通路息息相關，搞對目標客群還得找到能夠接觸他們的地方才行。

－所以，最近面試的時候，也一併對我所設定的目標客群做用戶訪談，了解他們平時關注什麼？從哪裡得到訊息？使用那些社群平台？使用什麼求職平台？
　　
也意外發現，這群人似乎也不太用FB和IG，那麼他們究竟都在關注什麼呢？這是我下一步的深入訪談目的。
　　
也許不是每個人到了一個新工作，都是為了重建組織，更多的是，組織業務擴編，需要新血。
　　
而新到一個產業，在完全熟悉自己職掌前，肯定會許多對於現行體制、流程覺得「怪」可以「更好」的地方，那麼，你可以先記錄下來，在自己尚未被體制化前，在自己累積足夠的新工作資料庫後，可以使用過去背景資料，以及目前工作資料庫交叉比對，著手對這些覺得可以更好的地方進行改造，創造自己無可取代的價值。

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以下為本段內容文稿：

在網路工具興起之後，關於「工作型態」的探討，就有很多的訊息，開始顛覆過往在上個世紀大家的習慣。比如說吧，有個部分叫做「遠距離工作」。

可能在上個世紀的思維裡面，所謂的「遠距工作」是一個很不切實際，很讓人不安心的。可是似乎「遠距離工作」成了現在很多公司、很多團體裡面一個常態。

然而，不知道你有沒有發現，其實近幾年，又有一些矛盾的訊號。比如說，有一些頂尖的科技公司，開始慢慢的逐步縮減「遠距離工作」，讓一些原本不用固定進辦公室的人，開始一定還是要固定的進辦公室。

那你可能會感覺到很矛盾，到底是「遠距工作」比較好呢；還是把大家放在同一個辦公室比較好？

這個部分，其實我也常常在想喔；我在這邊呢，就把我最近讀到的一些研究報告，跟你做分享。

在2015年的《經濟學季刊》上面，有一個研究這樣說喔：「平均一個『遠距離工作』的員工，每年可以替公司增加＄1900美元的收益；這樣的利潤有大部分來自於辦公室租金的減少。」

除此之外呢，「遠距離工作」的員工，生產力比「傳統辦公室」員工，高出13％。

這些「遠距工作」的工作員，在工作當中的休息時間比較少，會比較準時開工，平均大概只花半個小時吃午餐。這些人認為自己的「專注力」比較高，對工作整體而言也比較滿意。

相較於在「辦公室」裡面的員工，「遠距工作」的辭職率，減少了50％。所以當你聽到這裡，你會發現這一個研究，似乎很支持「遠距離工作」。

那當然在2016年的荷蘭心理學家范依潘倫，他的研究也說喔：「遠距辦公者」對於工作的抗壓性比較高；工作遇到困難的時候，比較容易保持足夠的工作熱誠。相反的，在「辦公室工作」的員工，遇到困難的時候，工作熱誠往往會大為降低。

你可以想像這樣的狀況，就是當你身處於，有其他人在的辦公室的時候，不管如何，你都要表面上撐在那裡繼續工作；但是其實這在心理上，是會讓人很挫折的。

相反的，如果你身旁沒有這些同事的目光，你就可以適時的放鬆，不管是出去運動、睡個午覺，等到壓力獲得緩解之後，再繼續的面對挑戰；長期來看反而會更有效率，也容易保持工作的熱情。

可是呢，儘管「遠距離工作」有這些不容忽視的好處；但是呢「遠距離工作」的缺點，特別是在關於升遷的速度上面。

有研究就告訴我們，「遠距離工作者」，他在團體裡面升遷的速度，似乎沒有比在辦公室裡，固定上班的人比較快。

另外呢，在2008年，荷蘭的一位人力資源的學者，叫李德。他的研究報告也指出喔，「遠距離工作」可能導致創意思考下降，並不適合那些急迫性比較高、複雜企劃的工作。

這似乎可以理解成，如果你的工作，需要大量的跟人溝通協作，去做一些專案的串連；那這個時候，「遠距離工作」的特性，會讓你溝通的立即、直接，跟訊息的掌握度，會相對的比較低。

可是跟你分享這些研究，你會不會聽到現在，有一種「公說公有理，婆說婆有理」的感覺？

有些人就告訴我們，「遠距離工作」有助於創意；但是有些研究報告，又告訴我們「遠距離工作」會扼殺創意。

那其實呢，關於這方面的討論，剛剛你聽到這些看似矛盾的觀點，可能有很多是來自於經濟學家、人力資源的相關研究者。

可是呢，如果是在心理學，關於人格特質的研究。我們的看法就是喔，其實如果是那些注重自主性，對於工作比較有自信，也相信命運是掌握在自己手中的這些人。

這些人面對工作的特性，不管對主管，還是工作的職掌，會有比較高的忠誠度跟責任感。那事實上這些人，他就比較不在意長時間的獨處。

也就是說，這樣子人格特質的人，「遠距離工作」對他們來說，反而是加分的。但是相反的，有一些人他的天性，會比較重視辦公室的社交活動。

他喜歡身處於人群當中，特別是那些比較外向的性格的人，他還沒有辦法從「遠距離工作」當中，得到足夠的人際刺激。

他也就沒有辦法在工作當中，有足夠的滿足感。那這些人可能啊，長時間的遠距離工作，反而會降低他們的創意，跟工作表現。

所以呢，如果回到你自己身上，你到底適合「遠距離工作」，還是適合「固定上班」呢？

這個部分除了你的工作內容、業種、業態的考量之外，我想你可能還是要好好的覺察自己；認識自己才是一切的開始。

就好像是這些世界頂尖的網路公司，他們過去會認為，「遠距離工作」讓大家各司其職，是沒有什麼關係。

可是他們也慢慢的發現一件事，當科技的發展到一定的頂端的時候；其實人的協作，往往又很重要了。

所以我大膽做一個預測，我想這種到底是要「遠距離工作」，還是大家聚在一起，它可能會像一個波浪一樣。

當整個工作或整個團體，光譜過分的偏向「遠距離」的時候，這時候可能大家就要有意識的聚一聚。

可是當整個組織、團體，隨著固定的上班、固定的地點，有一點被限制住、被局限住的話；那它可能就要有意識的，稍微擴散一下。

然而我在這邊提到的是一個大膽，對於大趨勢、大方向的預測。我想如果你跟我一樣是創業者；在你的工作現場，在你的公司怎麼去調整這些事，不管做任何大小調整，都會是個大工程。

所以呢，我也希望你聽到這裡的時候，還是要審慎的評估，自己公司的結構跟特性。

但如果你是「個人」的話，隨著你證明自己的工作能力，跟價值的過程當中，或許你可以慢慢的，把別人跟你協作的方式，去調整到適合自己的人際距離。

如果比較多的獨處，會讓你更有生產力，可能你就要有意識的，把你的工作打造成大家可以容許，你可以「遠距離上班」的。

但是如果你很清楚知道，你只有在人群裡面，你只有在跟別人聊天互動裡，你才會有源源不絕的創意跟動力；那麼千萬不要因為「大家都說遠距離」，而你就讓自己離群索居。

因為如果你沒有搞清楚這一點的話，你可能可以享受短暫片刻的安靜，然後你會迎來很長時間的，莫名其妙的憂鬱感受、低潮感受；因為沒有人跟你互動。

所以呢，還是哪句老話，「認識自己，是一切的源頭跟開始」。希望今天的分享，能夠對你產生一些啓發與幫助，我是凱宇。

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期待跟你的相會，謝謝你的收聽，我們再會。