高市府工務局疑涉「假派遣、真雇用」規避雇主責任
　　
先說結論：這個案子，不論是招標機關，或是得標廠商，兩方都涉嫌「掛羊頭賣狗肉」，已經明顯違反法令。
1.請工務局必須說明，是否如廠商徵才公告內容，得標的公司人員需派駐市府工作？(請出示雙方合約)
2.承上，若需派駐，等於是市府的臨時人員，改由派遣公司僱用，再由派遣公司派至行政機關提供勞務，即規避勞動法令運用派遣人員，典型的「真雇用、假派遣」的脫法行為
3.「桔子」營業登記項目並沒有「IZ12010 人力派遣業」，而他們卻把公司員工「派遣」到市府。
　　
前天提到媒體報導，簡煥宗議員3月23日在其臉書質疑「高市府最近有個標案內容要求，得標公司需派1至2人進駐四維行政中心，進行社群行銷的工作。從今年四月開始上班」。工作內容是「管理社群媒體，要協助公關新聞稿的撰寫，還要會操作各式各樣的相機及周邊設備功能，甚至要協助處理相關行政工作」。
　　
桔子公關顧問有限公司(以下簡稱桔子)則是在3月20日在臉書張貼招募公告，貌似「包山包海」的業務，每個月薪水2萬4千元。坦白說，若真是充當反罷免的網軍打手，薪資價位並不具有吸引力。
　　
高市府工務局3月24日聲明：「指該項標案為養工處例行性業務活動標案」，「目前招標程序仍進行中，該公司僅為本案投標廠商，且全案尚未決標，關於該公司於社群網站及人力銀行所發之徵人訊息僅係其為內部需求自行招募人力，望各界切勿捕風捉影，防疫期間更需政府與人民同心協力，勿讓不實指控浪費媒體及社會資源」。
　　
巧合的是，工務局隨即於3月25日進行「109年度工務建設宣導活動案(開口契約)」決標作業，26日發布決標公告。
　　
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讓我先來整理一下時間序
109.2.20，工務局發布「109年度工務建設宣導活動案(開口契約)限制性招標公告」
109.3.5，開標日，共有「桔子」、鳳凰國際公關顧問有限公司、凱匯國際企業有限公司三家公司投標。
109.3.20，桔子在臉書張貼徵才公告。
109.3.23，簡煥宗在臉書質疑市府透過公關公司招募反罷韓網軍(簡並未指明廠商代哪一個局處徵才)。
109.3.24，數家媒體跟進報導此案。工務局回應，該案尚在招標階段，未決標，徵人訊息係該公司為內部需求自行招募人力。
109.3.25，工務局「109年度工務建設宣導活動案(開口契約)」決標。
109.3.26，工務局發布「109年度工務建設宣導活動案(開口契約)」決標公告。
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依據政府採購法的規定，在決標之前，仍在招標作業中，「桔子」20日發布徵才訊息，顯然已經跟市府完成議價，也談妥了接受委辦的內容。
　　
工務局跳出來回應，形同招認這是該局的標案。工務局推稱是廠商內部需求自行招募人力，請問，廠商在徵才公告說明「配合標案派駐政府機關人員」，工作地點「高雄市政府四維行政中心」，「趕快投遞您的履歷」、「邀請您一同加入桔子公關大家庭」。
　　
換句話說，「桔子」把人員招募來，卻派駐在市政府工作，這無疑是「人力派遣業者」。
　　
「桔子」是家資本額僅50萬元，地址登記在鳳山區民興路上，營業項目是「管理顧問業、藝術品諮詢顧問業、一般廣告服務業、產品設計業、市場研究及民意調查業、圖書出版業、藝文服務業、演藝活動業、會議及展覽服務業」。
　　
「桔子」營業登記項目並沒有「IZ12010 人力派遣業」，而他們卻把公司員工「派遣」到市府。
　　
這就是常見「真雇用、假派遣」的脫法行為，濫用派遣制度規避雇主應負擔之相關責任。
　　
工務局在2月20日的招標公告敘明「廠商資格」：「政府登記合格之一般廣告服務業、活動設計、執行、會場佈置之相關行業」，並非是找人力仲介業者接受「勞動派遣、勞務外包或勞務承攬」委辦案。
　　
這個案子，不論是招標機關，或是得標廠商，兩方都涉嫌「掛羊頭賣狗肉」，已經明顯違法相關勞動法令。
　　
全案應該要移送廉政署或檢調查辦。
　　
附帶一提，工務局在決標公告寫明「決標金額係以預估條件估算之預估金額；估算方式：依往年實作數量估算」。又，該案也有做後續擴充，總執行金額上限為新台幣3,951,620元整，擴充期間至111年2月28日止。
　　
「依往年實作數量」這句引起我的好奇，繼而去翻查過往的標案，工務局之前確實曾發包「105年度工務建設宣導活動案〈開口契約〉」，決標公告提告的「估算方式：預估活動場次為20場」，得標廠商是「凱匯國際企業有限公司」(也參與投標109年度工務建設宣導活動案)。
　　
105年得標的凱匯當時有無派駐人力在市府工作，不得而知，而凱匯的營業登記項目包括「IZ12010 人力派遣業、JZ99050 仲介服務業、I701011 就業服務業」，如果人員的工作地點同樣在市政府，廠商雖也有協助工務局「真雇用、假派遣」規避法令之嫌，但該公司確實可以從事相關的服務，相較下，違法情節較不嚴重。
　　
標案連結網址
109年度工務建設宣導活動案(開口契約)
招標 https://web.pcc.gov.tw/tps/tpam/main/tps/tpam/tpam_tender_detail.do?searchMode=common&scope=F&primaryKey=53079037
決標 https://web.pcc.gov.tw/tps/main/pms/tps/atm/atmAwardAction.do?newEdit=false&searchMode=common&method=inquiryForPublic&pkAtmMain=53048764&tenderCaseNo=10905SB004
　　
105年度工務建設宣導活動案〈開口契約〉
https://web.pcc.gov.tw/tps/main/pms/tps/atm/atmAwardAction.do?newEdit=false&searchMode=common&method=inquiryForPublic&pkAtmMain=51779844&tenderCaseNo=10505SB003

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#內政部2月發布我國老化指數首度破百
#如何借鏡日本迎戰勞動力不足困境

#新聞評析

專家傳真－借鏡日本，迎戰勞動力不足困境

經濟學人日前以專題報導指出，勞動力短缺問題正一步步逼近亞洲先進國家，其中台灣更直接被點名為勞力不足重災區之一。根據內政部於今（2017）年2月發布的人口統計數據顯示，我國老化指數首度破百，達100.18，凌駕於美國及南韓。值得注意的是，老化指數攀高不僅顯示人口結構老化趨勢嚴重，亦代表兒童人口數基礎偏低，連帶限縮我國未來適齡勞動人口規模，對整體經濟發展形成不容忽視的挑戰。

同樣的情況亦發生在日本，急遽的少子高齡化趨勢，加上勞動力缺口朝服務業轉移、自動化與人工智慧等科技快速發展等外部變數，不僅使日本面臨勞動人口規模萎縮的挑戰，更使整體勞動市場出現結構性失衡。根據Intelligence HITO綜合研究所調查結果顯示，2025年日本勞動力缺口將達583萬人，其中又以做為生活基礎設施的服務業缺工情勢最為嚴重，業者已普遍感受到「人口結構之痛」，這樣的情況不僅阻礙經濟發展，甚至將擴大波及影響到社會安定。

為克服上述挑戰，日本政府與企業開始著手針對就業市場與聘僱制度進行改革，希望藉由提高職場雇用彈性與多元程度，納入女性、高齡者與在學學生等閒置勞動資源，透過提高勞動參與率，以在勞力投入持續降低的環境下，維持有效率的企業經營與經濟運轉。看準這項趨勢，許多日本企業陸續推出以提高勞力資源配置效益為核心之創新商業模式，並選擇於都會地區展開大規模應用，在解決社會課題的同時，亦為企業本身創造實際獲益報酬與商業價值。

例如提供綜合人材支援服務的日本Temp集團，即為相當具代表性的案例。Temp集團主要提供派遣、招募、外包、顧問諮詢與系統開發等服務，旗下擁有支援轉職服務的「DODA」、以及打工求職情報服務的「an」等多家子公司。透過Temp集團所提供的服務，女性、學生或高齡族群，得以依循其不同的人生階段改變工作型態，穿梭於派遣人力與正式社員之間，而雇用企業與政府的責任則在於提供彈性工作型態及相應的保障制度，例如工讀、兼職、在家工作（SOHO）、短時工作、退休再就業等，以激發閒置勞動力投入就業市場。

Temp集團指出，勞動力不足已成為日本國家層級的問題，政府對此提出「一億總活躍社會」的政策目標，希望建構出包含女性及高齡者在內、讓全體國民都能夠有效活躍於職場的社會制度。看準這樣的趨勢與其中所蘊含的龐大商機，Temp集團將抽象的社會趨勢轉化為具獲利能力的創新服務，並取得優異經營表現：該集團近五年營業額逆勢翻漲2倍，EBITDA與營業利益亦成長了3倍之多，同時也將經營範圍擴展至亞太地區12個國家。

台灣方面，導致我國勞動力缺口的原因，除了整體勞動人口規模降低外，15-24歲及45-65歲以上族群之勞動參與率明顯偏低，也是其中一項重要的關鍵。我國主要人力銀行機構近年均已陸續開設外包接案、兼職工作等專區，但服務項目所涉及的廣度與深度較日本企業而言仍相對較低，例如日本群眾外包平台Lancers，不僅提供仲介媒合服務，還會進一步確認登錄者個人情報並建立評價制度，甚至擔任雙邊金流的保障角色等，提供企業主與個人工作者完備且精緻的服務解決方案。

我國過去在實施給薪產假制度後，女性勞參率顯著提高7％，可以看出完善的配套措施與聘雇制度，確實有助於激發閒置勞動力投入，未來我國面臨老化指數持續攀高與一例一休制度等衝擊，如何讓勞動力市場維持高效能、高品質的運作，成為支撐經濟持續發展的重要關鍵，而日本政府與企業將建置人材支援服務，作為少子高齡化社會下重要基礎設施的理念，或許可以做為我國在擘劃下世代就業市場與產業結構時的借鏡。

http://www.chinatimes.com/newspapers/20170421000082-260202

每次看到「又」有人被黑心工作中介詐騙，來韓國免稅店工作，我就好生氣！氣自己的影響力怎麼那麼小？

每天那麼努力苦口婆心勸大家把韓文學好、再考慮來韓國工作，不要找仲介、不要找仲介、不要找仲介，還是有力有未逮的地方，真的很力不從心⋯

這次受騙的小羊過程在留言，老小姐不想多說了，首爾太冷，我頭好痛（揉太陽穴

勸世文
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今天老小姐又要來ㄉㄤˇ積ㄖㄣˊ陰ㄘㄞˊ德ㄌㄨˋ

下午收到一封迷途的小羊來信，覺得自己韓文不夠好，在facebook社團看到韓國免稅店在招銷售員，不要求韓文能力、幫忙辦e7簽證、還提供4～6人一間的住宿、一個月薪140萬（約台幣40k）、月休四天、試用期三個月之後還能業績抽成、下班的時候天還亮著喔（啾咪

罷特，中介費需要15萬「台幣」（約韓幣530萬）！！

中介還很貼心地提出方案，先繳3萬台幣（約韓幣100萬）當訂金、之後分12期，每個月分期付款39萬韓幣（約台幣12k），第二年之後若和公司繼續簽約，不需要任何費用喔～

人客阿！知道問題出在哪了嗎？

1. 讓我來說個朋友的例子，他在樂天百貨明洞店打工站櫃，一個月起碼150萬（約台幣43k），月休六天、每天包一餐，中介費0元，每天都能和韓國人練習講韓文。

2. 目前新村和其他人共用衛浴的考試院，一個月大概35萬（約10k台幣），一天包兩餐的下宿一個月大概50萬（約14k台幣），都可以自己一個人擁有自己的空間。

3. 有看到最近台灣的新聞嗎？旅行團帶到韓國免稅店去買肝藥，精明的台灣客人根本不願意下車，不下車就不會購物，那銷售員的業績哪來？仲介說一個月200~300萬的業績，有白紙黑字寫下來保證嗎？萬一到時候公司說，個人業績跟團體業績沒達到，所以不發獎金，你能拿他有什麼皮條？

4. 就算韓文很差，還是有很多正派的免稅店可以面試，符合資格的銷售員也能辦得下e7簽證。更何況現在免稅店辦下來的E7真是是寥寥可數（默

5. 如果這個工作真的很好，為什麼需要收仲介費？隨便都一堆人去應徵啊，現在一堆台灣小妹妹在民宿打黑工，為什麼不去應徵？還要再被扒一層皮？三星、現代、路邊的便利店，招員工也沒有收仲介費啊，孩子！

6. 韓國的人力派遣公司行情價是每個月薪資的10~20%，野雞大學畢業生再不濟都能找到180萬（約台幣50k）左右的工作，180萬的10趴才18萬，那先付了30k台幣訂金還要每個月39萬韓幣的中介費是……?

7. 先不說辦e7簽證月薪低於150萬是犯法，140萬x 12個月=1680萬（約台幣480k），中介費就佔三分之一，就算三個月試用期之後，每個月都業績超好，能拿到200萬，年薪也才2220萬，要是我是你爸媽，真的會哭倒在廁所。

8. 然後，在韓國免稅店賣肝藥，對你未來職涯有什麼幫助？韓文能有什麼精進嗎？來韓國不就是要為了學習韓文嗎？下一份工作面試的時候告訴面試官，有辦法拿得出檯面嗎？（得罪人again）

9. 老小姐去google了一下仲介的顧問公司統編，雖然有營利事業登記證，但營業項目不包含人力仲介，所以這個沒有代書資格的仲介根本是非法在仲介台灣人去韓國辦簽證，這跟台灣引進外勞有何分別？

10. 介紹一個工作就能收520萬韓幣，老小姐現在介紹過那麼多人找到工作，那不就馬上賺飽飽可以辭職回台灣了？果然台灣人宰自己人是最兇殘的（菸

想賺韓國的高薪，還是建議先投資自己，不要投資仲介的口袋，況且，一個月200萬月休四天，真.的.很.少.耶（皺眉