觀光局每年使用的觀光發展基金額度約60億元，今年底約剩餘1.76億元，然目前狀況為，明年度政府預算確定無法撥補，故觀光局決定舉債59億元，以補足缺口 。

由於全球疫情依然嚴峻，目前國際組織評估觀光業回復最快自2023年即可開始恢復到往日觀光狀況，因此，觀光局研擬將舉債預定向銀行借款59億元，然這也是基金成立21年以來首度進行舉債，且其償債計畫，是取得較多的機場服務費後，自2025年起分五年來償還債務。

等同於目前觀光發展基金所出現的錢坑要留待繼任總統，此非負責任之態度，相關部會應積極規劃償還債務方案，而非徒留債務置之不理

自無疫情衝擊時，觀光局就已經持續在旅遊淡季大推「春遊專案」、「擴大國旅秋冬遊獎助計畫」等；而疫情下提出的「安心旅遊國旅補助計畫」，雖有效穩定國內旅遊業者。然巧婦難為無米之炊，目前在紓困3.0預算剩餘款不多，目前是以六億推動「春節孝親旅遊」以平日為主，2天1夜以上的行程，每家旅行社都有限額，比以往之補助減少很多，然在旅遊業看來，這次補助是強弩之末，未來在觀光基金用罄的狀況下，寒冬將真正來臨，因應將來之局勢，交通部也因提早提出因應的方式，否則觀光業恐面臨更嚴重之衝擊。

每逢農曆春節或連續假期高公局都會將名間交流道封閉，多年來造成縣民及遊客出入不便，更造成竹山、名間、南投等平面道路車多壅塞，此事我於立法院已多次質詢，然而卻未有所改進，且經向地方竹山分局交通組長、南投分局交通組長、名間分駐所長、國道七大隊組長、名間鄉長，詢問等單位以往全面封閉情況，各單位均一致表示希望能視車況彈性交管，不希望採取24小時全面封閉，所以本席在此強烈建議高公局採取視車況由警力彈性交管，這樣方能有效舒緩車流，不會讓南投民眾一到連假就塞在車陣中。

日月潭國家風景區管理處於103年提出日月潭國家風景區觀整體綱要計畫，對於未來日月潭觀光遊憩的整體推動策略包含環潭、綠色運輸、綠色遊憩動線、特色產業及文化生態體驗等。102年日管處業曾向行政院環境保護署申請「日月潭環湖電動巴士示範運行計畫」，包括租賃3 輛電動巴士、以及3 組充換電設施，並協調客運業者營運。計畫期滿後，礙於經費及電動巴士妥善率考量，不用續租電動巴士。

然而，近年來電動巴士的相關技術及妥善率已大幅提升，且交通部目前力推電動大客車，訂定「電動大客車示範計畫車輛業者資格審查作業要點」及修正「交通部電動大客車示範計畫補助作業要點」，將採先審查車輛業者資格、再審查營運整合計畫的兩階段方式，每輛電動大客車最多可以補助新台幣1,000萬元。

既已有此規劃，應優先考慮與民間業者合作在重大觀光景點優先試行，若有成效即可作為重點示範區繼而推動至全國。

#科技與人文-李克聰
電動大客車補助之風險管理

行政院推行二○三○年市區公車全面電動化政策，交通部繼去年推電動大客車一般型補助辦法，十一月十七日再公布電動大客車示範計畫車輛業者資格審查作業要點，將選出國家隊業者，訂出三年十項國產化目標，鼓勵地方政府、公車及客運業者積極打造國產化電動大客車。

交通部推動電動大客車補助十年，至今年九月底，營業大客車（不含遊覽車）計一萬五八一四輛，但電動大客車仍僅五一○輛，今年一至九月僅增加四十四輛。顯示未有足夠誘因促使公車及客運業者參與。

交通部國家隊示範計畫雖將購車補助款，由一般型補助甲類提高至七百萬、乙類提高至四三○萬，但採分期請領及撥付機制，接受補助車輛須符合營運前三年達成車隊平均每車年營運里程至少達四萬公里、每年班次妥善率至少達九十八％、取得國產化達成度證明文件等三條件。相關審查分成，第一階段車輛業者審查，及第二段包括路線主管機關及客運業者的維運補助審查。

客運業者在期初甲類大客車購置時，只能申請補助款七百萬之卅％即二一○萬，而購置價格至少一千萬，對公車及客運業者與擔保補助款車商，財務負擔風險仍非常大。加上營運上如甲類大客車營運前三年共六十％之四二○萬補助款，還需面臨三大條件達標後才逐年領取，將影響公車及客運業者購置營運意願。

至於車輛業者風險，因示範計畫訂三年十項國產化目標，申請業者今年須具備使用國產車身總成、智慧化系統及電池組，及明年需取得大客車製造廠自主設計開發能力資格，並使用國產整車控制系統、電池管理系統、採用國產鋼材車架及電能補充系統，後年須達成動力系統馬達採國產定轉子、矽鋼片、驅動器。此外，申請業者實收資本額應達三億元以上，淨值達實收資本額五十％，研發經費需占營業額五％以上。因相關技術國產化仍未普及成熟，建議政府應評估分析各家電動大客車生產業者，達成這些申請門檻條件量產風險，並研擬因應對策。

最後交通部亦應調查路線主管機關結合轄管之客運業者，選擇示範路線場域與合格電動大客車清單的廠商，共同組成示範計畫申請團隊意願，如主管機關、客運業者及車輛廠商分析各自風險後，組成團隊意願不高，建議政府未雨綢繆，評估分析其相關綜合風險，並採行滾動式檢討調整補助，才能形成有效補貼公車及客運業者，購置優質電動公車並穩定安全營運的良性循環，達成二○三○年市區公車全面電動化環保目標。

（作者為消基會交通委員會副召集人）