【全台最危險道路，改善安全刻不容緩】

高雄市小港區沿海路可說是台灣最危險的道路，今晚6時又發生轎車遭拖板車追撞再撞上貨櫃車，轎車完全壓扁、駕駛當場死亡的不幸意外。據目擊者指出，轎車疑似誤判重車煞車距離，前方轉紅燈時嘗試變化車道切入兩台重車車距中，後車煞車不及釀成追撞。

沿海路有很多令人不安的紀錄：
■沿海路是全國重車流量最高的市區道路，緊鄰高雄港、臨海工業區，每年超過1千萬個貨櫃往返市區。
■2019年起獲得前瞻預算補助7.9億重鋪中山沿海路，路面品質上升，但交通意外不減反增。
■2019年車禍總件數有352件，死亡車禍3件、3人；2020年車禍322件，但死亡車禍增至11件12人。

沿海路成為如此危險的道路，很多人可能會看到有問題的道路設計、用路人不良使用習慣。也有許多人對分隔在路側的機車道感到不解，直指這是車種分流的落伍設計，吃掉人行自行車道空間等等。

這些理念原則上都對，但在討論這些之前，並需先了解一件事，沿海路的體質問題，基本上來自不良的都市規劃與工業區佈局。

1970年代，配合重工業化產業佈局，政府徵收小港大量農田、蔗田，開發為1500多公頃的臨海工業區。工業區其實就是抵著小港聚落下緣，一直吃到大林蒲外側，東邊直達鳳山丘陵山腳。也就是說，工業區完全填滿了整個小港南側。隨著高港貨運南移，六櫃、以及未來七櫃大量的貨櫃，也不得不經由沿海路運出。但同時，不論是聚落間的往來、甚至高屏海線的交通動線，全部得經過工業區的主要道路：沿海路。

好過日之前舉過日本案例，同樣在1970年代日本列島改造論的大開發時期，日本已經大量採行工業外海化、重工/住商分離的政策，並且在兩者間留下足夠緩衝地帶。

然而，台灣並沒有這種概念，客貨運的需求在臨海工業區形成了極度的對比。42噸重的貨櫃車，和0.1噸重的機車，均需來回這條道路通勤。工業區的大型街廓容納大型工廠設計，更使得此區幾乎不可能有行人。所謂車速分流效率更佳，留設充分人行道提供人本空間等原則雖然方向都對，但在原本就畸形的臨海工業區內，和居民的感受差異很大。

所謂亡羊補牢，時未晚矣，如今要去改善這些問題，要付出的社會成本都已經很大，但我們還是希望幾項原則儘速推動：

■讓重車有專用道路：國七環評延宕已久，在想不出替代方案之下，需以對環境衝擊最小的工法儘速進行。
■小港林園通勤軌道路廊：我們仍希望採成本較低的高架興建，國七和小港林園線共構興建，是高架節省成本僅存的解方，應該由中央協調推動。
■大眾運輸最後一哩路：各站點提供最後一哩的接駁到廠機能，才能給通勤勞工不開車騎車的另一種選擇，減少在這條路上通勤的壓力。
■電力、管線整體整合：沿海路麻煩的是，空中有高壓電纜、地下有管線，這讓在其上做任何工程都困難。但不可迴避的，如何整合各種介面，做好風險管理，讓各項基礎設施「走自己的路」，才是根本大計。

高港外海化、南擴化的趨勢難以改變，要讓沿海路維持高雄產業的生命線機能，又保護行經用路人的生命，這些區域交通基礎建設的推動，需要趕快進行！

富邦未來車(00895)近期默默創新高了，雖然這檔ETF先前上市後短暫跌破發行價，不過很快地在隨後的11個交易日由最低點起漲，至今已逼近8%漲幅。這段期間最主要貢獻的正是前3大、合計持股近60%的成分股，分別是NVIDIA、特斯拉、台積電，尤其台積電漲幅最為明顯。

這段期間最多網友心裡納悶的是，這檔和國泰智能電動車(00893)實在太像了，無論主題、走勢、甚至前3大成分股，就有2檔是重複的，到底差別在哪呢？

這裡也分享我的看法，我認為這2檔ETF最大的差異在於挑選股票的方法。

國泰電動車講究的是「純度」，例如電動車相關業務營收占比要達一定比例以上才能選入成分股，這樣子搭配市值挑出來的股票就會是當前全球電動車產業鏈的主要代表性企業；

富邦未來車則是以「主題」為出發點，例如挑選的股票除了電動車相關業務以外，也包含了新能源、新運輸、共享交通等概念。這樣挑選股票最明顯差異在於納入逐漸面向轉型的傳統車廠，如日本的豐田、本田及美國的通用、福特汽車等。

所以雖然都是電動車概念，不過這2檔ETF的內涵其實是有明顯差異的，一個聚焦在高純度的電動車產業鏈，另一個則是面向更廣泛的未來運輸概念，長遠來看都是不錯的投資方向，也是投資人跨入海外商品非常方便的跳板。

當然還有更簡單的區隔方法，就是一個有台積電，一個沒有。尤其最近台積電創了半年新高，這個趨勢如果能延續下去，持有近2成比重的富邦未來車(00895)近期股價表現可能會更好一些。

全國開學日 輕軌二階大順路沿線之各校周邊車流順暢符合預期且工程進度持續超前

今天是國內各級學校開學日，為因應大批師生返校所帶來的人流車潮，市府已超前部署，我也在上午7時20分前往輕軌二階的大順路段，瞭解沿線學校開學日尖峰時段的車流狀況，剛巧趕上龍華國小校方為孩子們舉辦的「敲響學習啟航鑼」儀式，張瑞宜校長告訴我，這聲鑼響是寓意著孩子們學習的開展，有個好起頭！同時我也關心學校的防疫工作，看到校方均按照規定，布置得宜，相信孩子們必能在師長妥善的照顧下，安心學習。
為降低開學首日學校周圍車流可能帶來的交通衝擊，市府相關局處已提前於暑假期間展開佈署，由捷運局主動出擊洽訪沿線學校(中華藝校、龍華國小、龍華國中、新上國小及正興國小)，掌握各校師生數、主要交通工具、上下學尖峰時段、家長接送區設置地點、接送動線及周邊臨停空間；跨局處的輕軌團隊因應可能的交通熱區，分進合擊提出應對策略：捷運局協調校方調整家長接送區位，儘量避免設置於大順路側、交通局規劃改道建議路線、交通大隊偕同校方加派疏導人力，以及區公所同仁挨家挨戶宣導交通紓解資訊，務必將開學日的通學車流可能的交通衝擊，確保上下學車流順暢及師生安全。我在新上國小校門前的家長接送區，看到王彥嵓校長親力親為，引導載送孩子上學的家長，能有條不紊地依序通行，顯見市府的前期部署均能發揮效果，維持合宜的道路服務水準，也減少學生及家長上學的交通時間，保持大順路沿線車流平穩順暢。
依據交通局智慧運輸中心統計，大順路段之輕軌工區，自施工以來，可依車流特性區分為兩路段：
一、民族路以西：A工區(龍勝路至博愛路)及B工區(自由路至河堤路）車流平均減少約13.4%，替代道路車流增加1.1%。
二、民族路以東：C工區(日全街至士良街）及D工區(大昌消防分隊至建興路)車流平均減少約7.1%，替代道路車流增加19.8%。
以同方向的替代道路車流數據相互比較，按交通局目前評估結果看來，整體車流已達轉移效果，且各工區平均旅行速率，較施工前差異不大，仍能維持D級以上服務水準，主要繫於輕軌團隊各項對應措施奏效：
1. 開學前，市府團隊拜訪沿線各校，並依各校不同的交通動線及配置提供學生家長各校專屬的指引文宣(各校合計印製8200份文宣發送)，以清楚的圖示及明顯的顏色區分動線，讓家長可於開學前即提早規劃上下學動線。
2. 家長接送動線多管齊下，採人車動線分流、車種區分、分區式接送，同時也針對學童過路需求增派警力維護，並協調有校車需求之學校(如樹德家商)調整校車路線。警察局交通大隊除原本於交通尖峰時段，調派22名交通崗員警及68名協勤義交支援外，因應此次9月1號開學日，增派14名員警及14名義交，偕同校方導護老師值勤，以確保學童安全，並維持車流暢通。
3. 減少學校避車彎的車輛溢流，影響大順路直行車流行進速率，我特別責成現場交通崗員警協助，針對鄰近路口於紅燈時間加強排除車輛回堵之情形。
4. 智慧運輸中心原已針對工區號誌通行秒數每日進行動態調整優化，並定時回報路段績效監測結果，更針對學校開學之車流變化，並加強工區範圍內幾個重點學校，進行車流動態檢視，並即時與現場協勤員警聯繫、隨時調整。
5. 開學後一週內（8/31~9/7）每日17:30~19:00，由捷運局、交通局及警察局交通大隊召開交通會議，對於當天各校家長接送動線及周邊交通評估檢討因應作為。
6. 目前輕軌大順路段多處路口已設置16處CCTV進行重點區域影像監控，並由交通局於高雄市即時交通資訊服務網(https://traffic.tbkc.gov.tw/) 設專區監控。

最後我再次呼籲市民朋友、用路人，行經輕軌工區沿線路段務必放慢車速、注意行車安全勿爭道，市府團隊主動出擊，與用路人及家長們依據各項疏導分流計畫共同努力，一起讓上下學環境更安全有序。

#輕軌成圓‧捷運成網
#開學日

02:05
＃品格教育可能是宗教入校破口？
今日市議員林易瑩針對國小校園晨光時間志工入校教導品格教育的課程內容提出疑慮，根據中央品格教育網內容指出，品格教育具體推動內容結合了三好校園、靜思語、彩虹品格教育、弟子規及讀經教育等，其中三好校園的前身為1998年星雲大師與時任國民黨副總統連戰共同推動的三好運動，其他項目亦帶有強烈宗教色彩，若循此教學內容所言，難保成為志工入校傳教的破口。
　
市議員林易瑩再三強調，此次質詢非針對特定宗教，而是教育基本法明確指出教育本應中立，不得為特定宗教宣傳，林易瑩更要求教育局應隨時掌握現況，以預防心態嚴謹審查所有志工團體入校使用的教材，保障學童的受教權。
　
06:25
＃強制講習，勞權教育超前部署
對今年台南勞檢員正職員工比例在市政團隊和勞工局的努力下即將提升一事，我予以肯定，但台南勞權現狀仍有不少待改進的部分，從去年勞檢清冊，可知仍有許多雇主因不同原因被多次開罰。因此，我提議市長和勞工局在台南勞權教育部分超前部署，比照現行道路交通管理處罰條例的道安講習模式，訂定地方自治條例，強制台南雇主於違反勞基法等相關法規時除現有裁罰外必須另參與勞權講習，這樣的做法除使中小企業和新創產業雇主可獲得完整的勞基法基本認知，避免再犯外，更可讓知法犯法的大企業付出額外的時間成本，相較於目前動輒重罰兩萬的勞基法，更能對其達成警戒目的。
　
依照目前地方制度法，勞資關係及工商輔導本為地方自治事項，且台北和台中都對此有比中央更嚴格的自治條例，在已有前例的情形下，我要求市政府研議於地方自治法規中，在不變動現行勞基法罰則前提下，增加強制勞權教育的可能性。
　
11:05
＃社會住宅，越蓋越多還越少？
興建社會住宅部分，台南市政府都發局於2019年11月22日「台南市社會住宅包租代管第二期計畫記者會」指出公辦都更部分將可提供210戶的社會住宅，但根據2020年5月20日報導，台南市公辦都更完成招商簽約可提供戶數為180戶。黃偉哲市長表示，會在今年內達成210戶的目標，並努力爭取更多的興建戶數。都發局長指出，180戶社會住宅僅是第一期的部分，將在暑假前後開始第二期招商，預期總戶數可以超過210戶，並在3年內完成興建。我再三強調社會住宅的滾動式檢討，總是越滾越少、越滾越慢，台南在社會住宅議題上本就發展較慢，請都發局加緊腳步，迎頭趕上其他城市，另外滾動式檢討應該是隨時現下狀況做策進，而不是當成果未達期許就將未來尚未發生的事物納入現下的政績。
　
社會住宅包租代管部分，由台南市政府提供資料中顯示，第二期包住代管計畫截至109年3月31日共媒合146件、達成率約12.1%，我能理解在武漢肺炎疫情影響下，業者在開發新房源及媒合房客勢必更加困難，但達成率不佳仍舊是現實狀況，都發局應審慎思考策進方法。都發局長表示，第二期包租代管媒合數量截至今日已有242件，會再繼續努力讓媒合數量提升。
過去我在業務部門報告及總質詢皆多次提起社會住宅相關議題，希望台南市政府可以將好的政策持續推廣、普及，落實居住正義，也感謝在基層共同努力的夥伴，期待未來可以看見更好的達成率。台南的社會住宅或許是剛開車、開慢車，但只要目標不變，終究可以抵達終點，大家一起努力。
　
17:35
＃消防員勸募住警器也要算評核？
針對住警器預算，在108年消防局共編列100萬元以及中央補助暨地方自籌29萬6000元購置5115顆住警器；109年消防局無編列任何預算，中央補助暨地方自籌21萬6千元購置857顆住警器，消防局長指出，目前住警器裝設率已達百分之七十幾，裝設次序第一優先的部分也幾乎完成，由於在庫存還有民間捐贈的2萬6千顆住警器，因此尚不需要編列預算購置。
　
我非常感謝民間團體捐贈物資、協助市府推動市政所需，我也曾在疫情期間媒合民間力量捐贈Ｃ級防護衣予消防局，然而根據「台南市政府消防局109年度防火宣導執行計畫」，消防局將勸募住警器做為消防人員業務評核標準。民間團體的付出我深表感謝，但不該以要求或記功嘉獎的方式促使基層消防夥伴必須負擔勸募的業務。消防局長指出，該份評核表是在過去裝設率較低的時空背景下訂立，目前已經沒有需求，會在總質詢後迅速將該部分廢止。
　
此外針對住警器裝設部分，我認為消防局在裝設住警器過程中最常接觸的三大族群，過去多由其他局處如民政局、社會局等辦理相關業務及清冊製作，消防局相對不熟悉，民眾也較為陌生，消防員登門輔導裝設住警器被當成詐騙集團或因恐懼拒絕裝設者時有所聞。希望其他局處可以更主動協助消防局，訂立明確執行計畫、建立制度，避免因各區域消防同仁與當地里長或區公所熟識程度不一，造成裝設情況出現區域差異。
　
透過區公所社會課通報需求、里辦公處開放民眾申請回家自行裝設、里長里幹事陪同消防員到府安裝、社會局社工與消防員聯合到府併行訪視三大族群業務等方式，在不過度增加基層業務的前提下促進各局處的互助協力，形成良性循環，才讓台南市政府的市政推動更加順暢。
　
27:34
＃公園違停怎麼辦？
目前台南公園綠地中常有駕駛或違停汽機車之情事發生，儘管公園管理上有負責巡查之人員，但無法24小時都在原地守候，因此常需要倚賴民眾通報或檢舉，來協助取締。
　
我接獲陳情，陳情人以清楚拍到機車及行為人的照片向工務局檢舉，但卻獲得工務局以「《臺南市公園綠地管理自治條例》內規定違停的罰則對象是行為人，而照片只拍到機車，難以認定機車持有者是否等同行為人。」為由拒絕開罰；但就去年的開罰記錄來看，只要檢舉人提供拍攝到機車的照片就可開罰，並未要求將行為人入鏡，這樣的結果，很明顯有標準不一的狀況，因此我要求工務局對此情形徹查檢討，讓檢舉成案的標準一致，同時也應檢討台南各公園周遭的停車空間，並加強對公園內違停和駕駛的取締，把公園還給使用公園運動、休憩的市民。
　
34:43
＃T-bike站點怎麼架？
上述公園違停外，其實台南的人行道也面臨著同樣的問題，汽車、機車、攤商違停嚴重，民眾無法安心行走在人行道上，常必須冒著危險走至車道外，造成諸多不便及意外險象環生。另外，人行道數量不足也是一項困擾台南很久的大問題，這兩個問題也間接導致T-bike站點的架設無法普及，因為公共自行車站點依規定須設站於公有土地，其中最為常見的公有土地便是人行道，自行車站體的設置要求最少要長度22米、寬度3.5米以上，若人行道長寬不足，便會影響到設站，同時，越少的人行道也就代表越沒有空間可供公共自行車設站，那我們的站數當然也就長不起來了。
　
我要求市府，末端運輸網路的規劃要盡快完成，行人的路權當然也不能忽視，透過人行道跟公共自行車站的建設以及違規取締，才是快速建置完善大眾運輸系統的捷徑。
　
38:41
＃永康親子館咧？
永康的新生兒數量，近幾年都是台南市行政區裡數一數二多的，卻一直無法設立在地的親子館，在上次我的總質詢當中，市長也提到目前的方向之一，是針對現有閒置空間進行盤點，從中尋找適合的場地，而我在這次大會期間也督請財稅局盤點永康地區的低度利用空間，我們若有閒置的空間，就應該要有效率的運用。
　
在總質詢當中，我也質詢社會局長，目前永康設立親子館的規劃進度到哪裡了，局長提到在未來可能會朝向搭配社會住宅新建的空間，規劃設立親子館。我理解目前永康寸土寸金，在找尋適合設立親子館場地的方向上，不管是搭配新建社會住宅，還是閒置空間再利用，都希望市府可以加緊腳步找到適合的空間進行規劃，讓永康的小朋友能夠早日擁有自己的親子館。
　
40:11
＃無障礙廁所空間有障礙！
永康探索公園內的無障礙廁所長久沒有維護，廁所內堆積雜物、欄杆鏽蝕嚴重，根本幾乎無法供身障者使用，且緊急按鈕離馬桶過遠，若如廁發生意外，身障者也難以觸碰求援，我認為這些缺失如果是台南各地區公園的常態，那是對身障者的需求極不尊重，因此要求工務局針對全台南所有無障礙廁所進行盤點，務必將失修的設備改善，讓身障者的生理需求也能受到保障。
　
41:30
＃祥合公園景觀做半套！？
公七公園在今年二月風光地啟用，但近期有民眾和我反映，公園周遭的排水渠道環境仍然處於未完工狀態，今天在總質詢確認該區的負責單位為水利局，我希望市府盡快解決，應將公園裡進入排水渠道的入口圍籬設置齊全，以免有民眾或孩子誤入發生事故；接下來是登革熱好發的季節，未完成的疏濬工程導致水流阻塞易孳生蚊蟲，應盡速處理，莫讓渠道環境成為病媒蚊繁衍的溫床。水利局長則承諾，會責請相關廠商進行改善。
　
42:57
＃公車站整修，公車停不停要說啦！
我接獲民眾陳情，近日永康區內因為有道路工程施作導致公車暫停靠站的狀況，民眾早起出門工作才發現公車不會經過，必須步行到下一站才可以搭乘，並且該路公車行經奇美及成大醫院是許多需要看診的長輩時常搭乘的路線，公車管理處卻沒有在站牌有任何標示告訴大家暫停停靠的預計時間，也沒有任何臨時停靠站的設置，造成許多民眾的生活受影響。
　
我一直希望台南能夠逐步培養民眾搭乘大眾運輸工具的觀念，但倘若政府不將大眾運輸的品質提升，我們如何讓市民產生對大眾運輸的信賴感，我相信許多人都有因為公車誤點或班次過少造成時間安排延誤的經驗，這也是我一直提出要檢討的問題，希望交通局好好努力。
　
45:08
＃工策會，若亂來不違法？
工策會長年爭議不斷，我已經在之前的會期中指出工策會的諸多疑問，但至今仍沒有改善的跡象。於是，我於今日質詢時提出幾個疑問，針對工策會成員是否為公務員及兼職是否違法一事，詢問南市府人事處、法制處及政風處，並得到三個局處回應，表明工策會並非市府法定機關，因此也不具有公務員身分，在該情況下若兼職經營其他生意，無違法問題。
　
這樣的狀況非常荒謬，工策會請領市府數千萬經費補助，其成員卻不像公務員受法規規範，若利用職務之便經營自己的事業也無法可罰、完全無法監督，這些結果的出現都係因於：目前台南沒有針對工策會的法源依據，對此我也一再要求市府，盡快完善工策會的相關法源，同時也要納入日落條款，讓工策會業務逐步回歸經發局。若經發局因為業務回歸而導致工作量增加無法負擔，也應該盡快研擬增加員額編制，以補齊空缺。請黃市長拿出道德勇氣，解決工策會長年爭議！

整合原鄉長照、醫療、教育的交通需求
交通部責無旁貸！
～高金素梅2020.05.28 交通委員會

原住民族地區涵蓋了百分之46的台灣土地，本席自2013年起針對「原鄉交通質詢」，而後公路總局開辦「偏鄉DRTS」，中文叫做「需求反應式公共運輸」，也就是部落需要什麼樣的服務，公共運輸系統就協助提供，以符合不同部落族人的需求。

去年9月27日，我對蘇貞昌院長的總質詢提到《跨部會整合：DRTS～就學、就醫、長照、生活》，當時部長也坐在台下。部長當過台中市長，也清楚的了解到部落交通的問題與需求。

去年底，我陸續邀集原民會、衛福部、教育部和交通部，針對不同部會辦理的公共政策在運輸服務與車輛補助上，該如何做出政策的整合。很高興交通部運研所在短短的幾個月時間，盤點了55個原鄉的交通現況，在今年的4月份，我們完成了《盤點原住民族地區55個鄉鎮市區之交通需求》報告書，這本報告書不知道部長看過了沒？

部落的公共運輸服務需求很多元，但是運研所的報告書裡，針對長照、醫療、教育這三個面向，已具體的提出了改善的優先順序。由於長照、醫療與教育業務並非由原鄉的公所直接主管，所以，目前客運的業務是縣府和公路總局辦理，而DRTS業務多數都由公所和公路總局辦理。針對地方政府的交通需求在政策推動上如何整合提案，部長應提出具體的改善措施！

原鄉與偏鄉的交通需求上還是有所差異，如：原鄉的車輛管養、耗損，一定都比偏鄉來得高。所以，在政策推動上我要求交通部一定要成立輔導團隊，扛起中央與地方政府的政策整合工作。

延伸閱讀：對行政院長總質詢
《跨部會整合：DRTS～就學.就醫.長照.生活》
https://www.facebook.com/276861822357066/posts/2491313114245248/

自雪隧開通以來，「宜蘭-台北」間正式進入一日生活通勤圈，每天早上至傍晚都有許多通勤族搭乘國道客運上下班。

根據108年1-8月統計，平均每天依靠國道客運往返「宜蘭-台北」人次有28,867人，共有超過700萬人次搭乘國道客運，鼓勵大眾交通運輸是政府既定政策，更是有效解決雪隧塞車最重要的方法。

因此歐珀在交通委員會質詢要求交通部針對「宜蘭-台北」的搭乘客運加強優惠，估算下來，每天通勤往返的有20,000人次的通勤族，住宜蘭臺北上班，會成為未來常態，針對大量且長期使用的族群進行更優惠的政策補貼勢在必行，也是緩解雪隧塞車的必要措施，進而加強東部大眾交通運輸效能，希望能透過政策輔貼來幫助因東、西部差異產生的交通落差。

＃拚建設顧生活
＃客運通勤族優惠補貼
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