【SDGs】地方庶民都比你懂電費帳單！臺灣的能源轉型實踐模範「庶民發電學習社區合作社」(05/06/2021 storystudio故事)

人類正站在全球氣候劇烈變遷、自然資源漸枯竭、生物多樣性耗損、疾病頻仍等關鍵十字路口上。為此，2015 年時，聯合國發布了「永續發展目標」(Sustainable Develpoment Goals, SDGs)，敦促全世界在 2023 年以前為地球與人類社會努力，邁向永續。百靈佳殷格翰與故事 StoryStduio 攜手響應聯合國 SDGs，用故事來讓 SDGs 在臺灣的發展有根可尋，讓發展被記錄、被看見並可被壯大，與臺灣社會一同實現永續發展。

作者：鹹雜食

聯合國永續發展目標訂定後，三大國際永續發展研究組織共同發表《2050 世界願景 (The World in 2050, TWI2050)》，根據《TWI2050》，國家要落實永續發展目標，需進行六大轉型，其中，加速能源系統去碳化，提供眾人潔淨與可負擔的能源是永續轉型關鍵之一，也就是臺灣政府宣示要進行的「能源轉型」。

即將來臨的夏季是臺灣的用電高峰之季，每到此時能源的議題總不時浮上新聞版面，但大多停留在「電費會不會漲價」、「會不會缺電」的表面層次。民眾儘管關心電費會不會漲，許多人卻連電費帳單也看不懂，在電子化的時代，以扣繳方式付款的人甚至很可能根本沒看過電費單；人們擔心是否缺電，許多人卻連臺灣目前的發電比重為何也說不清。

然而，有一群地方的「庶民」，他們從看懂無足輕重的電費單做起、到實際走訪臺灣所有電力設施，瞭解發電比重，甚至經營一座公民電場──他們是三重蘆狄社區的「庶民發電學習社區合作社」（下稱「合作社」）。

從無感到凝聚共同理念，始於公民參與經驗

”我這個歐巴桑以前覺得按一下開關，電就會來，參與後才發覺有的電已經危害到我們和下一代的生活，像是空氣汙染，我的孫子都有過敏體質。“ 合作社理事李麗卿坦言。

蘆狄社區居民與能源的緣分，始於 2015 年新北市經發局所舉辦的「節電參與式預算」。不同於過往由政府機關擬定政策，參與式預算讓民眾自己提案預算，自己的花費自己訂。主持此計劃的蘆狄社大積極鼓勵社區居民，包括在地攤商、新住民、甚至高中生依照自身經驗提出能運用在自己生活的節電提案，還規劃許多貼近生活的能源課程，「看懂電費單」就是他們進入能源世界的第一張門票。

貼近生活的開放式參與，成功吸引了社區民眾的注意以及投入，更開啟了他們對能源及公共參與的想像，也讓居民從無感到主動持續地學習。此後，社大還舉辦多次的「能源旅行」，帶著居民全臺走透透參觀各式發電設施，「我們參觀了差不多一百多種喔！」李麗卿驕傲的說。

參訪各地的能源廠區、社區公民電廠以及能源選址地點，再再都讓居民的親眼所見，成為紮紮實有感的學習體驗。後來，社大更成立「蘆荻社區光電特工隊」太陽能工班，計劃培養「社區內的光電醫生」。

一名學員在培訓後，直接在合作社的太陽能案場運用所學，準確地指出太陽能工程鋼構方向的問題，及時挽救了案場往後二十年的發電效率。這些學習經驗讓社區民眾漸漸凝聚共識，認為環境和能源議題至關重要，需要他們行動起來，促進改變。

能源轉型是國際趨勢，也是各國的功課

他們所期望的改變，正與「SDGs（Sustainable Development Goals，永續發展目標）」中的第 7 項不謀而合：「確保人人都能享有可負擔、穩定、永續及現代的能源。」

SDGs 是 2015 年的聯合國大會中提出的 17 項永續發展目標。這些目標觸及社會經濟、生態環境以及公共治理，呼籲跨領域的整合，也強調國家、組織、企業與公民等不同角色投入形成同盟夥伴，系統性的思考社會問題，並共同配合改進。

然而，回顧臺灣的能源轉型歷程，臺灣的能源改革並未與 SDGs 同步啟動，而是在 2016 年總統大選期間才做為政策內涵被候選人提及。因為牽涉到政治，在許多民眾的腦海中卻可能只剩下核能爭議的印象。然而，能源牽涉到民眾生活的許多面向，過度簡化的理解對於長遠的發展並非好事。

臺灣目前主要的發電來源是燃煤，是臺灣所有發電中造成最嚴重空氣汙染的發電方式。此外，發電次高者是燃氣，第三則是核能[1]，三種主要能源的原料都仰賴進口，根據經濟部能源局的統計，臺灣 2020 年的進口能源依存度高達97.55%。我們日常中看似稀鬆平常的電力隱藏著不安的陰霾，亟待轉型。

如何平衡能源、土地以及環境？

政府於 2017 年核定「能源發展綱領」修正案，提出 2025 年達到再生能源佔比 20%以及「核電歸零」的政策目標，期望以永續乾淨的能源，取代不安定的燃煤以及核能。

事實上，臺灣推動再生能源有許多有利因素。首先，台灣環境規劃協會的理事長趙家緯表示，再生能源政策目標明確，吸引大量國內外資金投入綠能產業，也促成國內高耗能產業積極的投資，2019 年的綠能投資量甚至衝到全球第五；而臺灣的硬體高科技製造業非常發達，原本就是太陽能面板的前三大生產國，能夠迅速因應國內遽增的設備需求。最後，臺灣還有活力十足的社會參與力量，能夠推動政府有效修正其政策方向。

臺灣太陽光電的發展就有賴這些力量推動前行。地處亞熱帶、太陽能板生產力高、建置成本相對低廉、汰換回收的殘值高達 90%，這些都是臺灣適合開發太陽光電的條件。但光電卻有一項致命的缺點，那就是需要大量空間，很容易壓縮其他的土地使用權，甚至危害環境生態。

地價低廉的漁農地成為許多光電開發案標的，引發農地壓縮破碎化、環境破壞以及基層農民無法受惠的爭議；臺東知本溼地原本預計成為臺灣最大的光電案場，但經由部落民眾以及公民團體的抗爭以及法律維權，最終由法院裁定停止執行；苗栗石虎棲息的山坡保留地，光電開發案的抗爭也仍在進行中……。這類的「綠色衝突」層出不窮。

趙家緯說明，2015 年政府評估太陽光電開發潛力時，並未考慮到公民參與的的力量以及工業廠房的潛力，因此在太陽能的規劃中，屋頂型光電只佔了 15%。在政策壓力下，土地需求就造成許多有爭議的開發案件。

共學讓能源轉型也能很庶民

工業以及都市住宅要用電，卻要犧牲農地或是自然環境，種種的不合理激起蘆荻社大學員的思考以及討論。「土地沒辦法進口。好好的農地不種田，好好的魚塭不養魚，都算是亂象。」合作社的理事柯麟耀皺眉說道。他們觀察，雖然臺灣土地有限，但是都市屋頂是閒置空間，經由妥善利用能夠發揮更多效益。

這群庶民的特色就是知行合一，他們決定發展屋頂型的太陽光電公民電廠。結合了生產力、人的聚集以及票票等值的合作社特性，是他們組織型態的首選。因此，2019 年 3 月，庶民發電學習社區合作社正式成立。

在試算太陽能的發電效率以及會員的報酬後，合作社將股價訂在一股五千元。但是大多數的社員都認為這筆錢是共學的學費，反而不期待賺大錢。

開發案場的流程他們也當作是共學的過程，與居民溝通、尋找及評估案場，以及申請政府批准等，他們全部都堅持自己來。除了爬遍新北市二十幾座屋頂，跑公文也花了半年的時間，途中更遭受臺電的質疑，直接請專業廠商代為洽談不是更容易嗎？

案場的屋主也是他們共學的夥伴。除了充分與屋主溝通理念，也希望盡可能滿足屋主多元的生活需求，增強人與太陽能的互動關係。目前三個案場都因此有多元的嘗試。在林口的案場，他們另外架設了自發自用的小型太陽能板，讓屋主能夠自行生產部分的家戶用電；宜蘭的案場沒有蓋滿而空出了一條走道，讓屋主在晴天時能夠推出自製的欄杆推車曬棉被，雨天時就讓太陽能板成為遮雨棚；鷺江國小的案場則規劃成為社區的能源學習場地。

合作社相信，盡可能增加能源的互動以及親近感，能讓人對於自己的能源用電更有意識，也讓他們更願意學習理解，進而有所行動。

為此，合作社在 2020 年中成立「歐巴桑講師團」，在兩個月內走遍了新北市的 11 個社區，充分發揮自己身為「庶民」的親近性，以及曾經與聽眾在同一個位置上的經驗。

「我們的能源課歐巴桑也聽得懂，因為我們就是歐巴桑。他們曾經也是我們。」柯麟耀驕傲的說。因為親近，讓聽眾更願意與他們互動提問，也更有學習效果。這些經驗讓合作社認為，連結庶民經驗的學習，才會真正有作用，而這是目前政府在能源教育推廣方面仍需加強的一塊。

臺灣能源教育學習的模範

長久以來，臺灣關於能源的主流討論，都圍繞著核能、核四廠這類高度政治兩極化的議題。簡化為意識形態的對立，無助於真正改善臺灣的能源環境。讓基層的一般民眾更了解相關討論，甚或能夠參與討論，才真正能夠促進有效溝通，達成共識。趙家緯認為庶民發電合作社是很好的範例，讓臺灣推動能源教育有更具體的想像。

蘆荻社區中心執行長莊妙慈則認為：「促進能源轉型的關鍵還是庶民。」再好的政策如果沒有民眾的認同，當政黨輪替或是換了不同想法的上位者，很可能進度又會停滯不前，幾年來好不容易打好的基礎就浪費了。

如今合作社成立已經滿兩年，共吸納了近 70 名社員，也開發了三個小型的案場，不過目前合作社的案場規模都相當小，總共僅有不到 55 千瓦的發電量，而合作社本身的人力以及資金也不充裕。與許多其他公民電廠不同，目前合作社的資金都是社員的股金，並未另外融資。

案場貼近社區的在地性，也確保他們與案場的關係不僅止於資金與收益，更是生活中的一部份。執行長莊妙慈認為，合作社的下一步，就是要決定公民電廠的基本精神，是否該堅持小規模、社區與親近的特性。教育與共學仍然是大部分社員的共識，但是否在教育之餘擴大規模投資，是他們仍在討論的題目。

從零開始的合作社，走到如今，不僅是依靠一腔熱血，還有賴社員持續的溝通以及實踐。只要持續發揮開放以及學習的心態，合作社想必也能夠找到最適合自己的庶民步調，繼續朝他們理想的能源願景前進。

完整圖問內容請見：
https://storystudio.tw/article/s_for_supplement/sdgs-affordable-and-clean-energy/

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感謝左營國小的邀請，
就在11/18（三）下午13:30
我和好夥伴雅盈，
將分享資源班和普通班導師及各科夥伴，
如何一起合作島記課程，
帶孩子找到自己和回家的路。
歡迎現場報名喔！
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#島嶼的集體記憶近期活動

❤️「服務學習」教師增能研習-「島嶼的集體記憶」跨域課程
時間：2020/11/18(三) 13:30-17:30
地點：左營國小實踐樓3F視聽教室(高雄市左營區實踐路42號)
講師：高雄勝利國小資源班李思瑩、導師黃雅盈
研習代碼：2952950

❤️「 109-3-主題式 PBL素養導向跨校社群」教師研習－蘇澳學×設計教案工作坊
時間：11/28(六) 09:00-16:00 、11/29(日) 09:00-15:40
地點：慈心華德福高中蘇澳校區

僅列出島記部分，詳情請見研習計畫
11/29(日)
1.坪林故事採集經驗談
陳科廷先生／坪林故事採集
2.結合島嶼集體記憶的公民課程規劃與策展
吳怡慧老師／三重高中
3.教案如何連結在地－導師及地理老師的身分，設計與在地和社區結合的教案
陳鈺郿老師／台北龍山國中
4.教案如何連結在地－設計教案的思維方式
謝忠瑋先生／台灣放伴教育協會

招生對象及人數
1. 對於蘇澳地區歷史發展及演變有興趣之教師、學生 、一般民眾。
2. 有志於將地方故事納入教學現場的教師。
3. 本梯次名額為 30 名 ，免費參加，額滿為止。

報名方式：
1. 教學人員：https://forms.gle/C1RTXkHXf8mr6J129 或由 教師進修網 進行報名，課程代碼2973514
2. 一般名眾：https://forms.gle/C1RTXkHXf8mr6J129
3. 將於收到報名表 一週內以電子郵件回覆錄取結果，如未接獲通知請主動來信 (suaokpi@gmail.com) 或來電詢問或來電詢問(0975-812381)。

❤️「島嶼的集體記憶」跨域課程
時間：2020/12/9(三) 13:30-15:30
地點：援中國小(高雄市楠梓區大學26街1150號)
講師：高雄勝利國小資源班李思瑩
報名請私訊思瑩，姓名、服務學校及身分證字號，或現場報名

❤️新北市家庭教育中心島記社群
(1)11/27(五)13:30-16:30 用文字表現故事劇本寫作 中國科大廖振凱老師
研習代碼：2924018
(2)12/16(三)13:30-16:30 用影像記錄故事 臺灣藝術大學單文婷老師
研習代碼：2924020
(3)01/06(三)13:30-16:30 用藝術和世界交朋友 藝術家林舜龍老師

地點：三重高中
1.新北市老師經錄取，本局同意核予公假出席、課務排代。
2.報名：請至全國教師在職進修網

❤️島嶼的集體記憶-您的記憶我的故事(高一多元選修/跨域素養課程)公開授課
時間：2021/1/05(二)13:00-16:00
地點：高雄女中藝術大樓6樓美術教室二(高雄市前金區801高雄市前金區五福三路122號)
說課：13:00-13:20
觀課：13:20-15:10
議課：15:10-16:00
講師：高雄女中美術科劉癸蓉老師、國教輔導團鍾佳玲老師

課程內容:
1.產學合作結合社區資源，引領學生走出校門，深入臨近雄女校園的鹽埕區，訪談社區50年老店發展歷史，藉由不同質性的店家風貌，讓學生更了解老塩埕前世今生，進而關注與關懷自己所居住的土地。
2.運用藝術創作-手工書，連結「五感」元素-視覺、味覺、觸覺、嗅覺、聽覺，透過圖像、文字創作描述記憶中的情感與故事。
3.運用晶片錄製店家特有的聲音氣味地圖，連結時間、空間及情感記憶，創作城市地圖記憶。
4.以店家的特有氣味調製記憶中的味道製成-香味瓶。
5.融入新興科技與媒體素材-清華大學團隊與台南女中技術支援： IOT感測原件、電子鼻、數據分析、人工智慧。
6.高雄女中與台南女中跨域、跨校課程合作，二校資源共享師生相互合作、學習更多元與全面化。
7.台南女中與高雄女中學生將組成學伴，互相體驗對方課程以及進入鹽埕進行50年老店探訪學習，而雄女也會到南女進行電子鼻及香味瓶調製課程。
8.學生動手實踐精神，強調主動學習和團隊合作：體驗及自主學習和合作及良性競爭，有利於之後學生自主學習及終身學習發展。

❤️「聲亮島嶼」分享音樂會
時間：12/26（六）晚上7:00-9:00
地點：高雄文學館一樓大廳（高雄市前金區民生二路39號）
憑票入場，索票方式將公布島記社群

❤️《阿媽，阮轉來啊！》
「島嶼的集體記憶」教育推廣五年回顧展
日期：2020/12/26-2021/01/31
地點：高雄文學館文學書房（高雄市前金區民生二路39號）