〈為了績效而歧視？三重分局上銬移工案：再談警察盤查實務問題〉https://bit.ly/3gJqsME

「長年以來已有不少移工團體反映我國社會對於東南亞裔移工的偏見與歧視問題3，動輒將膚色較深的外國人污名化成國內「治安亂源」。而在這樣的集體歧視文化因素下，再加上人口販運與剝削等盤根錯節的問題，我國執政者不思考「外籍移工為何逃逸」背後結構性的勞權問題，也不思考人口販運的問題「根源」不在於外籍工作者本身，而在於有利可圖的投機分子，反而將「逃逸外勞」與治安劃上等號，甚至提升到國安層級。

於是，國安單位、移民署、警政署、海巡署等廣義警察機關高層，共同規劃與執行以「查緝逃逸外勞」為目標的專案，並制定績效要求，而各項惡性競爭的評比也應運而生。在警方長期不思考執法法源依據，高層只講求以作秀作為升官捷徑、基層則流於盲目的「上命下從」文化下，員警為了達到上級訂出的標準，於是開始亂槍打鳥地針對外國人恣意盤查，本來希望避免人口販運從而維護人權的初衷從此變調，成為假借國安之名而行架空法律之實的濫行拘捕。」

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延伸閱讀：
關於警方盲目績效與數字遊戲之惡，系統性的討論參見：吳忻穎，《#扭曲的正義：檢察官面對的殘酷真相，走向崩潰的檢警與媒體》 ，第二部，2021年3月聯經出版：https://bit.ly/3q3vNjP

各位讀者好：
關於警察盤查臨檢的議題，是本粉專持續關注的問題，我們也總是不厭其煩地探討，然而遺憾的是，問題始終發生，背後是不是有什麼更深層的問題需要全民檢討、反省呢？
日前「三重濫行拘捕移工案」，是許多在意移工人權的朋友、以及反對體系績效問題的警界朋友關注的議題。
我們不應該每次案發後跳腳，過幾天就忘記，而應該正視背後的體系與結構問題。

專欄文章上線：
〈為了績效而歧視？三重分局上銬移工案：再談警察盤查實務問題〉 https://bit.ly/3gJqsME

「近年來，我國警方盤查程序涉及違法不當的爭議案件頻仍，筆者曾於今年4月為文〈中壢分局「很蠢」之爭：談警察盤查發動要件與妨害公務罪〉探討「盤查」之要件與程序，並呼籲警方「執法之前，#先要守法」的基本觀念。然而，警方內部體系文化積弊沉痾已久，爭議方興未艾。」

「 每當發生執法違法爭議時，警政高層慣用伎倆不外乎：
1. 如果績效目標「沒有明文規範」而是各單位自行設置的「達成率」時，便施展「次元切割刀」斷尾求生。
2. 如果內部績效要求文件外流而經司法機關發現或媒體報導時，便硬挺違法，以為績效制度護航。

但光是追究當事員警個人責任，並無法解決層出不窮的體系問題。試想：基層員警與外國人無冤無仇，何必甘冒遭法辦的法律風險鋌而走險違法侵害人權？

犯罪學的理性選擇理論或許可以對此問題背後的原因提出很好的解釋。答案就在於我們現行的查緝政策與警政實務上，有其他比法律成本更高的誘因——「績效」以及「功獎」——這些誘因遠大於被抓到違法的法律風險，甚至讓員警對於「證據排除導致無罪判決」感到「無所謂」，反而前仆後繼地鋌而走險。

在績效制度的壓力與功獎和升官的利誘下，他們篤定「檢察官查不到」，檢方則因被大量案件癱瘓只好「睜一眼閉一眼」；或者抱持賭一把的心態，設想語言不通的外國人通常不知道如何保全證據、委任律師在法律上尋求救濟。以本文首揭案例為例，如果不是家庭看護工工會幹部開第一響槍，並引起移工與人權團體關注，那麼被害人是不是也只能像其他長期以來被歧視的外籍工作者一樣忍氣吞聲呢？

面對這樣的問題，筆者只能不厭其煩地再次向我國執政者與警政高層提問：這種搞錯重點，把本來應該保障人權的制度操作成歧視外國人的 #惡性績效競賽幾時休？」

〈為了績效而歧視？三重分局上銬移工案：再談警察盤查實務問題〉全文看這裡➡️ https://bit.ly/3gJqsME

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延伸閱讀：
關於警方盲目績效與數字遊戲之惡，系統性的討論參見：吳忻穎，《#扭曲的正義：檢察官面對的殘酷真相，走向崩潰的檢警與媒體》 ，第二部，2021年3月聯經出版：https://bit.ly/3q3vNjP

近日，警方對於南鐵擋拆及美麗華工會抗爭粗暴執法、不當盤查移工與一般人民，然而，面對趙介佑或松山分局之亂等黑道時卻態度寬容。國家公權力儼然成為一國兩制，面對弱勢就成打手，碰到黑道暴力就卑躬屈膝。

時代力量立院黨團邱顯智 、王婉諭、立法委員 陳椒華於昨（25）日舉行「面對弱勢國家暴力！面對黑道國家沒力？」記者會，邀集南鐵擋拆抗爭者，嚴正抗立國家公權力執法問題。

近期，美麗華工會赴總統府前抗爭、喬友大火案家屬於彰化縣府前的記者會及台南鐵路東移地下化的黃春香家拆除案，都出現警察粗暴執法的狀況，包含動用優勢警力強制驅離、對抗爭者上束帶限制人身自由、對抗爭者勒脖，甚至阻擋媒體報導等行為。
　　
先前，三重一名擔任家庭看護的外籍移工，只站在路邊講電話，就被懷疑為非法逃逸勞工，遭上銬載至警局。而今年4月，一名中壢教師前往上課途中，也遭警察攔下盤查，並以現行犯上銬逮捕。
　
不論是在集會遊行的執法，或是日常的盤查，上述這些行為除了凸顯警察執法不當的問題，更凸顯《集會遊行法》、《警察職權行使法》的法制存在漏洞，才讓警察有恣意執法的空間。
　
更令人傻眼的是，國家公權力面對人民動輒粗暴執法，在面對違法亂紀的黑道，卻是溫良恭儉讓，特別是這些黑道份子背後有民代等其他力量撐腰時，警察對其待遇非常寬容。

時代力量認為，警察在面對手無寸鐵的人民或移工時虎虎生風，但面對真正的黑道時卻相當禮遇，不是一個法治國家權力行使該有的樣子。警察職權行使法第一條就規定，警察行使職權的目的就是要保障人民權益，維持公共秩序，保護社會安全。

但若警察對於一般人民不能謹守法定程序而違法盤查，甚至使用不符合比例原則的強制力，來對付弱勢；對於危害公共秩序和社會安全的黑道份子，卻又禮遇至極輕輕放下。這種態度差異，除了造成一般人民對公部門的不信任，更會傷害台灣的民主法治。

時代力量長期反對國家暴力，自2015年創黨以來，時代力量持續推動「三二四行政院暴力驅離事件調查特別委員會條例草案」，目的就是希望透過立法機關的調查權介入，還原事實原委，並究責施暴的相關人員。然而，三二四的國家暴力事件至今尚未釐清，我們卻又看到更多的國家暴力一再上演，實在令人痛心。

除此之外，時代力量也在立法院提出將「集會遊行法」改為「集會遊行保障法」，將集會遊行現行規定應取得國家的「許可制」，改為國家應保障人民集會遊行的權利，以回歸憲法賦予人民的基本權保障。

令人遺憾的是，《集遊法》修法也是執政黨過去在野時，多次提出並呼籲應進行修法的主張。然而，自時代力量於第九屆進入立法院後首度提案修法迄今，修法仍遭擱置。

時代力量呼籲，國家的公權力，不要在面對弱勢時，變成國家暴力；更不要在面對黑道時，變成國家沒力。一個民主自由的社會，不允許國家公權力的一國兩制，不允許國家公權力的因人設事，更不允許國家公權力變成打手，去傷害弱勢，去傷害一般人民。

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＃警察 ＃移工

【 製作團隊 】

｜企劃：歡歡
｜腳本：歡歡
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：憨吉
｜剪輯助理：憨吉
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】

→ 女移工倒垃圾卻被警上銬逮捕還丟包 三重分局震怒法辦：https://bit.ly/3812JTa
→ 員警遭爆對移工上銬又丟包 三重分局連夜查辦：https://bit.ly/3giOEVR
→ 三重警不當盤查女移工上銬丟包 侯友宜：警察應尊重人權：https://bit.ly/2W9HIn6
→ 執法過當再一樁！女移工倒垃圾被警逮捕後丟包　三重分局公開道歉：https://bit.ly/2W4MSRs
→ 林立青：事件時間軸整理：https://bit.ly/2UzjXEh
→ 黃姿華：警察先生，你很缺業績嗎？：https://bit.ly/3swtmZR






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有家事移工團體在臉書發文，指出一名看護移工昨天下午4點多，從新北三重住處下樓丟垃圾，在路邊與朋友講電話，突然遭員警吼罵，要求拿出居留證，更把她上銬帶回。事後發現誤會後，一句道歉也沒有，還直接丟包路邊，分局長今天親上火線表達歉意，澄清沒有丟包，但員警執法確實有疏失，已經祭出嚴懲。

詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.pts.org.tw/article/540381

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有家事移工團體在臉書發文，指出一名看護移工昨天下午4點多，從新北三重住處下樓丟垃圾，在路邊與朋友講電話，突然遭員警吼罵，要求拿出居留證，更把她上銬帶回。事後發現誤會後，一句道歉也沒有，還直接丟包路邊，分局長今天親上火線表達歉意，澄清沒有丟包，但員警執法確實有疏失，已經祭出嚴懲。

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