【竹縣焚化爐BOO動土！力拼112年底營運】

目前新竹縣因為沒有自己的垃圾處理設施，每日縣內產生的家戶垃圾皆需委託外縣市代為處理，遇到外縣市焚化爐歲修或整改工程時，大量垃圾就只能暫置於縣內掩埋場，造成鄉親困擾及二次污染；近年來，本縣人口顯著增長，垃圾處理的問題更加嚴峻。因此，垃圾處理、興建焚化爐是我認為 #非做不可的基礎建設，也受到很多鄉親們的支持。#謝謝各位鄉親的支持

為加速解決垃圾問題，我們以公私部門合作的BOO方式辦理(高效能垃圾熱處理設施投資BOO案)，所有規劃都依據行政院環境保護署多元化垃圾處理計畫來辦理。今天(26日)上午舉行新建工程動土典禮，完工後的焚化爐每日可燃燒500公噸的垃圾，量能足夠本縣所需，預計112年完工。

我同時也指示環保局在興建過程要持續監督、用高標準來審視工程；其次，我們要參考鄰近縣市的回饋辦法，落實各項承諾與回饋事項，在營運之前訂定回饋金條例，對鄉親要有實質上的幫助！今天動土典禮上，我也與張鎮榮議長及翰陽科技綠能股份有限公司陳春翰董事長交換意見，相信在各方一起的努力下，工程定能如期、如質、順利完工！

對於新竹縣焚化爐計畫，我也在此一併說明清楚，解除大家的疑慮：

1️⃣新竹縣焚化爐計畫基地位於竹北市拔子窟地區，面積約2.7公頃，未來將收取新竹縣13鄉鎮市的家戶生活垃圾，也包括一般事業廢棄物，焚化處理後的底渣也會依相關法令妥善處理。

2️⃣有關本縣委託外縣市代處理垃圾費用，近年來持續上漲，110年度已分別來到每公噸新臺幣2,100及2,200元，且接下來還有可能繼續漲價至2,500元，本案投資契約約定垃圾處理費為20年的固定費率。

3️⃣對比本縣與桃園案件，依據兩個案件的處理費及回饋方式設計不同，本縣方案已將相關回饋全部納入回饋金中，後續將依據回饋金條例回饋給相關民眾。

4️⃣依據契約，本縣交付處理垃圾重量的13%，為本府須處理之底渣量，由縣府作為再生粒料後再利用，超出13%的底渣則須由廠商自行妥善處理。

5️⃣依據「新竹縣促進民間參與高效能垃圾熱處理設施投資BOO案」投資契約第一章第1.3條契約權利義務之繼受：「1.本契約權利義務之繼受以符合促參法規定者為限，乙方非經甲方事前同意，不得辦理合併或分割。2.本契約對於立約雙方當事人及其繼受人均有相同拘束力。」

6️⃣本案高效能垃圾熱處理設施的興建、修理、修改及重建，皆由民間機構翰陽科技綠能股份有限公司全權負責。

#領頭楊
#五支箭 #為竹縣未來三十年榮景打基礎

今天上午，我與立法委員 陳椒華、宋國鼎律師 苗栗縣議員到行政院環保署，聲援苗栗縣造橋鄉的鄉親，反對坤輿廢棄物處理場。
　
1.什麼是坤輿廢棄物處理場？
　
坤輿科技公司提出的廢棄物處理場計畫，早於2002年就最獲得縣府設置許可，並在2005 年通過第一階段的試運轉計畫審查，但因為受到當地居民抗議，苗栗縣政府以掩埋場聯外道路未有合理解決為由駁回。
　
2005年，造橋坤輿廢棄物處理場的申請，因為聯外道路具有特殊、單一用途，涉及非農業使用，且已改變地面使用狀況及山坡地保育區農牧用地的功能，#卻沒有辦理地目變更，而遭到苗栗縣政府退件。
　
然而，2020年12月31日，#苗栗縣環保竟局無預警核准坤輿同意試營運90天。
　　
那麼這麼長時間以來，坤輿科技為什麼不將聯外道路納入事業範圍內，辦理地目變更和修改計畫書？原因很簡單，2005年以前的〈開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準〉規定，「位於山坡地，申請開發面積二公頃以上者」的一般廢棄物或一般事業廢棄物之衛生掩埋場，#必須實施環境影響評估。
　
儘管〈開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準〉在2005年修法後，一般廢棄物或一般事業廢棄物掩埋場興建或擴建工程，不論規模、地點一律都要走環評程序。〈公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法〉也在2012年增訂，廢棄物清除處理機構都得依規定通過環境影響評估審查的條文。
　
但因為坤輿科技早在2002年就向苗栗縣政府申請許可，在不溯及既往的原則下，修法也管不到它，而坤輿科技為了不走環評程序，堅稱聯外道路為既成道路，且有其他住戶共同使用。
　
照程序做環評，#對坤輿來說有這麼困難嗎？
　
實際上，坤輿造橋廢棄物處理場在龍昇村地勢高點，鄰近大潭蓄水庫及龍昇村灌溉系統，又沒有設置污水排放系統，周邊600公頃的農田都可能被汙染。
　
2.你家旁邊不想放垃圾，難道要放我家？
　
依據行政院環保署109年6月的統計資料，全國總共152間公營垃圾處理場、188間民營廢棄物處理廠，合計共340家，而苗栗縣的公民營垃圾處理場有21間，數量是全台第五—高雄市61家、桃園市53家、台南市26家、台中市25家。
　
苗栗縣 #已經容納21家廢棄物處理機構，這些機構當然不單處理苗栗的垃圾，外縣市消化不完的都有部分送到苗栗處理，顯然「汙染的分配」已經城鄉不均。
　
更何況造橋鄉幾乎是農田，對造橋鄉親來說，農田遭到廢水汙染影響的不只是環境權、勞動權，甚至是生存權。
　
造橋鄉的鄉親，幾代都是用心的務農人，龍昇社區去年才獲得環保署的低碳永續家園銅牌獎，當地的農產品獲得的獎項更是琳瑯滿目，為的是留給年輕人一個乾淨美麗的家園。
　
如今近二十年過去，坤輿科技的程序瑕疵尚未解決，卻仍持續消磨鄉親的心血和精力，使得80多位老人家，不得不發起抗爭，在寒冬的早晨搭乘北上陳情的遊覽車，苗栗縣政府和主管機關行政院環保署，都應該為這個錯誤的行政處分負起責任，#撤銷坤輿科技的設置許可。
　
時代力量的三位委員還有宋國鼎律師 苗栗縣議員，會繼續關心這個案子，#守護龍昇村的一片好山好水好農田。

鬆綁有機農業 夜郎自大後的胡搞
吳文希／台灣大學名譽教授（台北市）

(圖為示意圖。有機農業研究中心將設立在花蓮壽豐鄉。本報系資料照)

國際有機農業運動聯盟（ＩＦＯＡＭ，以下簡稱聯盟），成立於一九七二年，是現今全球專注於教育、推廣、學識技術交流、制訂國際統一規章及領導有機農業，最主要的國際組織；聯盟如今擁有七七九個來自一一○國的團體或組織，在台灣的中華民國也有九所民間團體及學校，是聯盟中正式具投票資格之六○九位會員中之一部分。如今全球有一八六國，包含會員國或地區，提供相關有機農業的統計資料，供聯盟每年出版全球有機農業的年報之用；聯盟已成為現今聯合國在農業方面非常重要的諮詢對象。

近得知農委會於二○一八年時，修正「有機農產品及有機農業加工品驗證管理辦法」之相關規定，放寬了對有機農業生產應有的嚴謹規範。

惟聯盟對有機農業早認定，在生產有機農產品的場所及產品上，絕對不得使用農業化學物質（主要即化學肥料及農藥）、基因轉植生物、生物固體（biosolid，即汙水，汙泥及人的排泄物等）、及以放射線處理食品等。為保障投入有機農業事業人士，可以生產名副其實的有機農產品，所以聯盟訂有轉型期之規範，意即在慣行農地必須持續實施有機耕養三年後，耕養所得始能成為有機農產品，此為先決條件；然後申請驗證 ，驗證單位必須前往申請者現場視察並採樣，樣品包括土壤、灌溉用水、農產品及其包裝質材及機具等，各項樣品經既定之標準分析合格後，始得發給符合有機農業條件之合格證明。

今政府將標準放寬，並將無國際規範的「友善農業」納入「有機農業」範疇內；農田回填廢棄物，也可當作是非汙染控制場址，等同只要是可耕作的農田，就是有機農地一般。此等做法所得到的數據，聯盟若知曉其內情後，不知將如何看待我國的會員及政府？

蓋實施有機農業的原則中，最重要的就是誠信，誠信有缺失，所產生的「結果」必定有缺陷。令消費者食的安心，不是單憑有機農業驗證的標章及條碼，而是消費者在意有機農業實質對健康及生態環境安全的維護影響。聯盟對有機農業已有各項明確統一的國際規範，不是任何國家政府可以隨心所欲更動者，否則就應經由會員提案，在每三年召開一次的大會中討論表決方是。如今民進黨政府將國內囂張跋扈的作為，間接地搬到國際舞台上，如此必將成為爾後國際鄙視恥笑的對象，執政者豈可不慎！

陳麗娜要求勞工局正視中高齡就業的修法問題，以保障他們的就業權益；外送員被勞動部定義為雇傭後，勞工局應依法進行勞檢；臨海工業區老化，工安勞檢要檢到位，才能讓附近居民安心。最後陳麗娜要求環保局貫澈外縣市「底渣不運回、垃圾不代燒」的原則，讓高雄垃圾真正減量。

勞工局長王秋冬答詢表示，中高齡恐怕是未來就業主力，高雄今年有9千多位中高齡求職，勞工局協助5千多位就業。中央也正在修法，他會把和企業、中高齡座談意見給中央，希望能符合中高齡需求的法。在外送員方面，中央勞動部已確認是雇傭關係，屬雇傭就適用勞基法，勞工局會要求業者出具勞動契約、出勤紀錄。高雄也有人籌立職業工會，但雇傭關係的勞健保投保單位應在公司，承攬關係才是在工會加保，這部分有矛盾。

陳麗娜質詢指出，我國出生人口總數19萬3,844人，創近7年來最低紀錄。65歲以上老年人口達14.05%，每7個人中就有1個是老人，臺灣已正式邁入「高齡社會」。也因此，近年政府開始針對中高齡與高齡就業如何促進勞動參與與保障就業權益部分展開立法。中高齡勞工體力衰退，可能無法適應正常勞基法工時、加班、放假。因此法案具體規範是「一彈、一禁、三補助」，用定期契約僱用增加雙方彈性、禁止對高齡者差別對待、並提出三種補貼獎助辦法。她希望勞工局隨時掌握修法進度。

陳麗娜長期關心焚化爐廢棄物與底渣問題，她發現四座焚化爐總進場量仍然呈現上升，從123.4萬公噸增加到133.8萬公噸。垃圾為何越來越多?雖然其中一般廢棄物從86.1萬公噸減少到77.3萬公噸，但原因恐怕不是環保局廢棄物減量或者是資源回收推動有成，而只是前一年中央改變部分廢棄物認定標準，讓這些垃圾從一般廢棄物變成事業廢棄物而已。

此外，去年增加了11.2萬公噸事業廢棄物，但外縣市底渣一直沒依承諾運回去。高市每年產生底渣居國內之冠，去年環保局全國首創焚化再生粒料供料制度，說要強制公共工程使用一定比例再生粒料，也認證五家合格預拌混凝土廠供料，並且提到明年推動自設底渣處理廠，全面自辦自產自銷，達到底渣粒料去化一條龍作業。但外縣市運回底渣的工作不能停止，否則底渣去化率依然無法提高。