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特別權力關係對象
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公務員行為之國家賠償責任作為人民權利第二次權利救濟
也不必使其有救濟途徑,此為權力關係「特別」之處。此一理論,後來由梅. 耶(Otto Mayer, 1846-1924)更加發揚光大。公務員效忠的對象是君主,不. 是全體國民。
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