#中共政權 #中國社會 #臺灣外交 #國際關係

近期，國際關係與情勢。2021年03月27日
中國戰狼外交，加速臺灣與美、日、歐盟的關係

中共軍機繞台／中國海警法／美台簽署海巡備忘錄／法國參議員挺台／比利時參議院通過友台法案

❗國防部公布，（3月26日）中共解放軍派遣高達20架次軍機侵入我防空識別區，是今年最高批次；空軍派遣空中巡邏兵力應對、廣播驅離。中國出動「運-8反潛機」2架次、「空警-500機」1架次、「轟-6K機」4架次、「殲-16機」10架次、「殲-10機」2架次、「運-8技偵機」1架次進入台灣西南空域防空識別區（ADIZ）

❗美國國務院發言人普賴斯（Ned Price）2月19日表示，中國《海警法》中的條文「強烈暗示了這部法律可能被用來恐嚇（中國的）海上鄰國」。而中國方面堅稱，該法內容符合國際慣例和各國實踐。

❗日本是目前對這項法律反對聲音最大的國家。《海警法》推出後，中國海警船隻多日駛入與日本存在主權爭議的釣魚島（日本稱尖閣諸島）海域附近，東海形勢逐漸緊張。

❗台美簽署海巡合作瞭解備忘錄，戰略學者蘇紫雲今天表示，意在反制中國實施「海警法」後，增加海洋灰色地帶衝突強度，對外擴張的企圖。對於台美簽訂海巡合作備忘錄，朝野立委都表示肯定，民進黨立委羅致政及趙天麟認為，這是對中共擴張海權的必要反制。國民黨立委陳以信指出，簽訂備忘錄將對兩國合作訓練上有正面幫助。

❗法國召見中國駐法國大使盧沙野，指中國大使館近來威脅辱罵法國議員、學者、歐洲外交官等行徑，已讓人「無法接受」。消息人士透露，在20分鐘會面中，盧沙野曾想提台灣問題，結果秒遭打斷，稱「下次再約」。

❗中國周一才剛宣布制裁歐盟機構和人士，以報復歐盟為新疆人權問題而制裁中國資深官員。除法國外，德國、比利時和丹麥外交部也紛紛召見中國大使，表達不滿。中國外交部發言人華春瑩昨在例行記者會上，堅稱歐盟基於「謊言和虛假訊息」而對中國施加制裁，「無理挑釁在先」，中方對歐洲國家召見中國大使「完全不接受」。

❗參議員卡迪克（Olivier Cadic）發言譴責，法國和參議院不會接受中共的指示，在媒體傳播之下，全世界正在發現中共獨裁政權對中國人民的控制，歐盟也針對新疆議題對中國官員實施制裁，中國則對歐洲議會議員進行報復，卡迪克詢問，在前往布魯塞爾的歐盟會議中，外交部是否考慮對中國採取新的措施，以及如何看待批准歐盟與中國的貿易協議。

❗我國外交部發布新聞稿表示，比利時聯邦參議院以49票贊成、0票反對、5票棄權，高票表決通過「加強台灣國際社會地位決議」，要求比國聯邦政府在歐盟層級強調與台灣加強合作的必要性，並應與歐盟共同協助台灣實質參與世界衛生組織(#WHO)、國際民航組織(#ICAO)及聯合國氣候變化綱要公約(#UNFCCC)等國際組織。

❗我國外交部表示，中華民國台灣是一個主權獨立的民主國家，主權屬於台灣2350萬人民，只有台灣人民有權決定台灣的未來。中華人民共和國從未統治台灣，而台灣也獨自存在於國際社會，這就是兩岸長久以來的事實和現狀，無論中國政府如何扭曲對台主張，都無法改變這事實。

❗前國防部長蔡明憲接受印度媒體邀請，參與線上論壇來討論防疫。蔡明憲在開場的時候，提到台灣作為一個國家，就立刻被香港代表、立法會議員葉劉淑儀打斷，說台灣是中國的一省，又直接離席抗議。此外，蔡明憲提到「武漢肺炎」時，也被葉劉淑儀插話：「注意一下，我認為你不應該用武漢來稱呼這個病毒，我會離開這場論壇，如果你再使用這個稱呼。」陸委會則說，這種粗暴打斷、沒有禮貌的行為，無法掩蓋我方是主權獨立國家的事實。

圖片來源：中華民國國防部
文字引述：中央社、中央廣播電台、自由時報、蘋果日報、民視新聞、BBC中文網、聯合報、公共電視

氣候變遷是否將成為美中僵局的破口？

劉仕傑

時代力量國際中心主任/國立陽明交通大學美國國家中文領航中心兼任講師

為期兩天的美中外交會談甫落幕，雙方外交人員罕見在媒體面前公開唇槍舌戰，會後雙方並無發表聯合聲明，只留下各說各話。美國國務卿布林肯及國家安全顧問蘇利文將這場會談形容為「艱難且坦率」，並說中國在會談中採取「防禦性姿態」，而中國則呼籲美國應該放棄對中國事務的「長臂管轄」。與其說這場會談誰勝誰負，不如展望未來，預測美中外交的下一個戰場。

如同布林肯在會後所述，美中雙方在包括「新疆、香港、西藏甚至台灣及網路空間」議題存有「根本性歧異」。上述議題在短期內很難有進一步的發展，但這並不代表美中僵局沒有打破的破口。布林肯在會後發言明確提出，在「伊朗、北韓、阿富汗及氣候變遷」議題，雙方利益有了交集。

其中又以氣候變遷議題值得關注。

聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）第二十六次締約方大會（COP 26）預計於今年十一月在英國格拉斯哥舉行，COP 26原訂於去年舉行，但因為疫情因素延至今年。而美中兩國能否在十一月氣候變遷會議上互相伸出橄欖枝，值得關注。

之所以如此預測，原因有二。第一，重返巴黎協定是拜登在當選之前即已多次公開表明之承諾，甚至在總統大選辯論會上，巴黎協定是拜登少數提及的外交議題之一，而拜登政府也的確在上任後即刻重返巴黎協定，宣示美國對氣候變遷議題的重視。

第二，相較於全世界許多國家做出將在2050年達到碳零排放（carbon neutrality）的目標，中國也於先前承諾將在2060年達到碳零排放。中國能否做到是一回事，但中國近年來在國際場域上頻頻釋放對氣候變遷議題的承諾，是不爭的事實。

吾人認為，新疆、西藏甚至台灣議題，在短期內難有重大突破。但今年年底的COP26會議，卻是一個可行性較高的政治展演舞台。倘美中雙方在未來半年持續醞釀在特定領域合作的氣氛，格拉斯哥或將成為美中峰會的另類選項，甚至拜習會的可能地點。

對中國而言，在安克拉治展現強硬態度實在預期之中，蓋此為對內部鷹派的安撫。面對奉行多邊主義的拜登，中國選擇不在雙邊主義的會談中低頭，而將戰場延伸到多邊主義的國際組織，此有其戰略考量，畢竟川普時期造成美國盟邦間的信任破裂，需要拜登花上好些時間修補，而這正是中國試圖在國際組織造成矛盾衝突的機會。

安克拉治會談之前的四方會談、美日雙邊會談及美韓雙邊會談，上述三場皆於事後發表聯合聲明，唯獨美中會談沒有，這顯示美中矛盾的複雜難解。台灣在氣候變遷議題上能否展現更積極態度，料將成為美中台三角關係的眾多變數之一。

（謝謝蘋果日報刊登）

【全球氣象產業的發展前景 37 "好天氣" 的共識書】

我們在英文中，常常會說到 Fair Weather，意思是好天氣
另外還可以說是『患難見真情。意思是只有在困難時期陪伴、幫助你的人才是對你真心真意的朋友或親人。相反，在 “好天氣 fair weather” 時相伴，但一有事情就棄人於不顧的朋友在英語裡叫做 “a fair-weather friend”，也就是中文裡說的 “酒肉朋友”，不能與你患難與共的朋友。』
https://elt.rti.org.tw/todays-phrase/a-fair-weather-friend/

目前全世界氣象發展都會引述氣象產業的一本書，就是2003年由美國政府匯集產官學各界討論出來的一本共識書【Fair Weather Effective Partnership in Weather and Climate Service】。這不像是白皮書，而是從各個層面的現況分析討論，來找出氣象界政府、學界與產業的三個範疇如何進行分工，如何建立夥伴關係。

記得我在2005年時第一次拿到這本書，我花了一周讀完，很有感想，還印了幾本贈送給氣象局的長官，但這十幾年似乎沒有任何的迴響，氣象局從未主動找民間，或是以我而言，一位在氣象產業投入十幾年的當時年輕人，可以幫你什麼忙? 我們可以怎麼來合作? 各位可以想見我們過去有多挫折，不過也因為沒有太多氣象局的支援與支持，我們也才可以走出自己的路。

為何會把這些問題披露，因為台灣在很多領域，仍有一些，能夠遇上很有遠見、客觀能夠有公私協力合作，不是保護自有局處領域堡壘概念的官員，如果我們能夠把這延伸，我知道的多數局處保守情形比我們還嚴重，如果可以多開放，應該會幫台灣的下一代年輕朋友，會有更好的發展。

當年美國會主動來做這份探討，這不是沒有原因，因為政府與民間的分工，或是學界也在做民間可做的事 (例如接了許多應用服務計畫)，也出現過許多爭議，如何做更有效率及效益的分工，成為當時花幾年時間探討的主要核心探討。

這本書類似我們台灣常常採行的政策白皮書，明確討論政府與民間如何合作模式，來極大化天氣社會價值，這幾年美國許多的觀測網路，例如大氣監測、’閃電或是空氣品質預測模式，也都是政府與民間連動合作發展的典範。

很可惜的，台灣也曾很先進的在2001-2002年的氣象白皮書的討論中，不輸給美國2003年的這本書的討論精神與措施，但卻是這18年毫無任何的進展與討論。美國從2002年的氣象產業年產值約5億美金成長到目前的70億美金，這就是差別。甚至目前美國海洋暨大暨總署的署長被提名人 Jacob 也是投入民間 松下公司Panasonic 的全球模式預報產業發展，反而成為帶領美國氣象預測的領導人。

由於目前WMO已經開始要求各國政府氣象部門對於如何有效管理，極大化資料開放與制度的社會價值建立策略，未來資料開放政策的制定方式，政府與民間氣象服務公司關係的協調，將繼續是民間氣象發展空間的決定性及不確定因素。很可惜的，台灣不在WMO 內，不像是 WHO 、ICAO或 UNFCCC，對進入 WMO 也沒有太強的企圖心，更需要大家給予關注，是否落後於全世界。

也希望有識之士，能夠一起有共識的帶領台灣走下去。

【全球氣象產業的發展前景 總整理】
https://www.facebook.com/170435726987/posts/10158593491761988/?d=n
#globalweatherenterprise
#台灣真的可以發展氣象產業
#交通部氣象局局長說台灣沒有氣象產業
#會以連載方式讓大家了解全球氣象產業
彭啟明
圖片來源: Fair Weather