20200929 院會-總預算質詢
#刺蝟台灣
根據《國防法》第三條：「中華民國之國防，為全民國防，包含國防軍事、全民防衛、執行災害防救及與國防有關之政治、社會、經濟、心理、科技等直接、間接有助於達成國防目的之事務。」在此我想談談全民防衛的議題。

選前我曾提出《建立刺蝟臺灣》的概念，台灣的國防目標相當困難、也相當簡單。困難的是，我們的敵人是擁有世界第二大軍隊，也是世界最無恥野蠻的中國。簡單的是，我軍的作戰目標很簡單，就是不要讓中國佔領台灣。

全民防衛動員並不是只有國防部的事情，其實至少有八個部會都有任務分配。依據《全民防衛動員法》第9條：教育部（精神動員）、內政部（人力動員）、經濟部（物資經濟動員）、財政部（財力動員）、交通部（交通動員）、衛生福利部（衛生動員）、科技部（科技動員）、軍事動員（國防部），以及《全民防衛動員法》第 45 條：「各機關推動動員準備業務所需經費，循預算程序辦理。」

此外，行政院有設立一個任務編組為「全民防衛動員準備業務會報」，跟我想提出的刺蝟臺灣的想法相似：行政院動員會報（本部）每年編列預算約1,500萬餘元，主要用途為修訂動員法規、辦理動員講習、動員業務訪問、民安及萬安演習等動員整備工作，其他的則是分布在各部會中。

實際上，光是全民防衛動員準備就跟八個部會都相關，我向這幾個單位索取資料，發現國防部主管的「軍事動員」佔大宗，國防部以外的其他動員經費加起來，都還不到軍事動員經費的一半。這樣的預算編列情形，也值得我們去思考，除了軍事動員以外，包括民防演練、國防教育等，在承平時期的你我，是不是都「有感」？

#實際上民眾對於全民防衛很陌生
首先，我希望邀請正在看這篇文章的你，思考看看距離你最近的避難點在哪裡？有沒有想過假若下一秒戰爭發生，你的下一步該做什麼？要逃？逃去哪？要留在原地？那應該注意什麼事情？

就我所在的立法院，早上我詢問碰到的人，許多人都不知道如果碰到狀況，要怎麼疏散？要怎麼行動？可見目前大家連第一時間的準備應對都不是很清楚。

為此，我詢問院長，院長所認為的全民國防教育目標應該是什麼？如何才不會像前元首一樣向國人不停喊著「首戰即終戰」這種不戰而敗的思維？

我很在乎什麼樣的方法可以承平時期讓全民有憂患意識，所以我引用了教育學中教學目標的概念，分別是：認知、情意、技能。例如：認知上，民眾知道最近的緊急疏散的地點嗎？情意上，如何增進民眾對我國國軍的信心，而不致未戰民間已經先潰敗，也就是如何建立強大心防？技能上，在面對戰爭的混亂狀態，如何有能力去找到正確訊息、冷靜應對、避難並配合民防體系來互助合作？

以瑞典來說，在網路上都可以找到政府提供給民眾的民防手冊，據稱「該份文件為瑞典政府於第一次世界大戰後，首次面對周邊環境威脅發給全國480萬戶民眾的防災手冊，內容從天災、戰爭一路提到恐怖攻擊的應對手法。」裡頭更是將可能出現的「假訊息」的應對納入其中。
“If Sweden is attacked by another country, we will never give up. All information to the effect that resistance is to cease is false.”
「如果瑞典被其他國家攻擊，我們永遠不會放棄，所有放棄抵抗的資訊都是錯誤的。」
https://www.dinsakerhet.se/siteassets/dinsakerhet.se/broschyren-om-krisen-eller-kriget-kommer/om-krisen-eller-kriget-kommer---engelska-2.pdf

當然，台灣民間也很多熱心的網友紛紛以共筆的方式翻譯成中文，甚至整理了其他國家的民防資訊，包括瑞典、瑞士、以色列，並分享在網路上。https://hackmd.io/@billy3321/Hk2qpLtfw/%2F%40billy3321%2FS1bICIFMw

所以，我要求行政院以全民防衛動員會報的高度，跨部會共同研議一本屬於臺灣的民防手冊，讓全民國防夠「全民」夠「有感」！

#教召能量需要調整
此外，關於教召部分，其他國家如瑞士、以色列後備訓練都很充足。關於教召大家評論不一，但我自己過去參加教召時，分配到空軍飛機跑道整備，這個技術可以說台灣是最先進的，甚至比許多先進國家都還強！所以我認為很有意義，若教召有意義，就會增加大家參加的意願，教召的強度也應該視狀況調整加強。

此外，從實質教召的內容來看，兩年前監察院曾經質疑義務役後備軍人教召自「兩年一訓」，在 2015 年改為退伍後八年內受訓二次。我們可以參考一下立法院預算中心所列「各國後備軍人教召頻次及天數」統計。

台灣 - 召訓期間：退伍8年內、頻次：8年2訓、天數：5～7天
新加坡 - 召訓期間：退伍10年內、頻次：每年、天數：40天以內
以色列 - 召訓期間：退伍3年內、頻次：每年、天數：18-28天
瑞士 - 召訓期間：退伍10年內、頻次：2年1訓、天數：每次3週

從這些數據可知，無論在頻率或天數確實都有加強的空間。

回過頭來，今年五月蔡總統陸陸續續宣示針對後備改革的決心，而今天蘇貞昌院長、嚴德發部長也對改革有所表示，我希望其他部會也一起動起來！身為外交及國防委員會的一員，接續我會加強這個議題的監督，期許從常備部隊、後備軍人，乃至你我，都可以成為全民國防的實質戰力，建立刺蝟台灣，捍衛國土！

#有感全民國防
#建立刺蝟台灣

小編快報
《柏林脈動》（The Berlin Pulse) 今天出刊了。這是德國一年一度的外交及國際關係專刊。作者群包括學者、智庫專家、政府官員。

這一期談歐洲問題的作者有波蘭外長、Moldova 總理、德國國防部長等等等。

今年《脈動》特別做了中國專題，作者有五位，分別是：
中國的全國人大外事委員會副主任委員傅瑩、日本眾議會議員Minora Kiuchi、巴黎的中國問題專家Francois Godement、曾任澳洲駐華大使，現任外交及貿易秘書長的Frances Adamson，以及台灣的龍應台。

德國編輯在文末放了一個德國的民意調查圖表，提問是：「面對中國，你認為德國應該更強力保護自己的政治利益，即使犧牲經濟利益？」
答案：贊成 76%
反對 19%

小編把龍應台文章翻譯成中文，跟讀者分享。英文原文附在後面。如果嫌我翻譯得不好，那那那，那表示你英文很好，你就看英文吧......
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兩千三百萬人在獨木舟上
——為什麼歐洲應該關切台灣的未來

反對黨公布2020總統候選人名單的那一天，我在台北和知識圈的朋友們午餐。那悲觀的，用問句來表達自己的悲觀，譬如，「你覺得台灣還有多少年?」那樂觀的，用黑色幽默來表達樂觀，譬如，「感謝老天。香港讓他們太忙了，沒時間管台灣。」

跟德國一樣，台灣對中國大陸和香港的貿易順差，在2018年是831億美元。百分之四十一的對外貿易針對中國，中國大陸市場對台灣的重要不言而喻。然而，隨著近年來台灣海峽兩岸的關係緊張，反對黨(國民黨) 憂慮市場的優勢無法持續，而執政黨(民進黨) 則選擇強化選民對北京的不信任來抵制中國的影響力。執政黨最近提出的國安新法可能將任何被認定為為中國宣傳者入罪。

和歐洲一樣，台灣人對中國的感受也是複雜的。 當中國代表的是活躍的經濟機會時，很多台灣人就容易所謂「親中」，當中國代表的是壓迫和可能的入侵時，很多台灣人就是所謂的「反中」。問題是，中國兩者兼備。後果就是，台灣內部的分歧遠遠超過了僅只是政治和經濟的層面。

如果你知道台灣是如何一路走來的，你會覺得它今天變成一個民主社會真是一個不得了的成就。沒有革命，一黨獨裁四十年的國民黨，不管你說它是自願還是被迫，放下了政權，分享權力。沒有流血，昔日牢裡的政治犯變成今日的立法者和政治領袖。1987年解嚴以後，政權的交替基本上公平而有序地進行了三十年。

台灣安靜地進行了三十年的民主，時間幾乎和它的國際孤立一樣長。美國不承認台灣的國家地位，但是，就如同當年對於德國，美國也扮演了安全守護者的角色。令人不安的是，在美國宣布要把軍售台灣常態化的同時，中國也宣布，它在台灣海峽及其領空，要把軍艦和戰機的演習常態化。

所以台灣民主的威脅其實是雙重的。比較明顯的是中國的威脅，這個威脅，往往超出台灣本身的控制能力。一個不那麼明顯的威脅，卻是內部自製的。台灣的政治人物和政黨熱切拿這個威脅做為政治資本，刺激集體恐懼來強化部落式的愛國主義。這種操作的成功，對台灣的民主制度和機構本身，是個真實的危險。

國際上那些純粹為了攻擊中國而故意把台灣捧在手心讚美的人，其實讓我坐立不安。一代又一代的台灣人為民主付出了代價，很大的代價，而得到今天的成果。這個成果，太珍貴了，不可以變成別人或別國為了自己的利益而拿來玩弄的籌碼或棋子。

德國的歷史是特殊的。德國的人民親身目睹了，如果不戒慎恐懼地去維護，一個開放合理的社會制度是如何容易地瓦解，一夜之間可以被獨裁取代。經歷了二戰，又擺脫了共產黨的歷史爭取到自由，德國可能比很多其他國家更容易理解台灣人的困境和追求。道德勇氣的來源往往是歷史的痛苦。身為歐盟的重要成員，德國有責任為世界的和平做出最大的努力，發揮最大的影響力。

但是，歐洲憑什麼一定要關心台灣呢?

首先，如果沒有台灣模式，全世界大概就都得接受一種說法，就是，儒家文化和民主制度是無法相容的，而所謂「中國模式」就是唯一邏輯、不可避免的現代中國。台灣的存在證明了一件事：未必如此。

第二，台灣本身的努力值得世界的尊敬。沒錯，如果中國是一艘航空母艦，那麼台灣只不過是一葉孤零零的獨木舟。可是在這個獨木舟上有兩千三百萬人正在追求一種有自由、有尊嚴的生活方式。如果台灣是歐盟的一個成員，就人口論，台灣就是二十八個成員國(英國脫歐後二十七國)中第七大國，比波蘭稍小，但比荷蘭和比利時大。以經濟購買力來看，台灣更是名列全球第二十二。所以，歐洲可以想像剝奪波蘭人或者荷蘭人對生活方式和政治體制的選擇權利嗎?

23 Million People on a Canoe
—Why Europe should care about Taiwan’s future

Lung Yingtai

On the day when the opposition party announced its presidential candidate for the 2020 election, I was sitting at a lunch table in Taipei listening to my intellectual friends uttering their concerns about the future of Taiwan. The pessimists phrased their pessimism in the form of questions such as “How many years do you think Taiwan has left?” The optimists expressed their optimism with dark humour, “Thank God they will be too busy with Hong Kong and the US for a while.”

Like Germany, Taiwan operates a trade surplus with mainland China and Hong Kong, amounting to $83.1 billion in 2018. With 41% of Taiwan’s exports going to China, Taipei’s economy depends on trade with the mainland. However, given the increasing tension across the Taiwan Strait, the opposition Kuomintang (KMT) in particular has been worrying whether Taiwan will be able to sustain these figures. The ruling Democratic Progressive Party, on the other hand, is capitalizing on voters’ intense distrust of Beijing, stepping up measures to “contain” China’s influence. Taipei recently drafted a national security law that would make it a punishable offense to spread “political propaganda” for China.

As in Europe, Taiwanese feel highly ambivalent about mainland China: When China signifies economic opportunities, most Taiwanese are 23 Million People on a Canoe Why Europe should care about Taiwan’s future “pro-China”; when China represents oppression and potential invasion, most Taiwanese are “anti-China”. The problem is that China resembles both. The result is a deep division among Taiwanese extending far beyond the political and economic spheres.

Given the circumstances under which Taiwan emerged and evolved, its evolution into an authentic democracy represents an extraordinary achievement. It was without a revolution that the KMT, which had ruled Taiwan for more than 40 years, put an end to martial law and, whether convinced or compelled to act, opened the country’s political system to sharing power. Without bloodshed, dissidents who had once sat in jails became legislators and political leaders. Since the lifting of martial law 1987, power has changed hands fairly and orderly, following the results of each election.

Taiwan has been a quiet democracy for more than thirty years, nearly as long as the four decades during which it has been isolated by the international community. The US does not formally recognize Taiwan but, as with Germany, acts as the country’s security guarantor. While Washington has indicated that arms sales to Taiwan will become more of a routine, China has devised a routine of its own by holding long-range combat drills and ordering its fighter jets to cross the maritime line.

However, the threat to Taiwanese democracy is twofold. The obvious one comes from China, and to a large extent lies beyond Taipei’s control. The less obvious threat is home-made, as the looming China threat tempts domestic politicians to mobilize the population’s collective fear to foment a tribal nationalism. Their success would pose a real danger to Taiwan’s democratic institutions.

Those who applaud Taiwanese democracy for the sole purpose of criticizing China make me nervous. Generations of Taiwanese fought and ultimately achieved a democracy – it is simply too precious for other people’s agendas, internal or external.

Germany has a unique history: its people have experienced first-hand how easily democratic institutions may fall apart when not meticulously guarded. Having received democracy as a gift following World War II and struggled to regain their freedom from Communist rule, Germans are in a unique position to understand both the predicament as well as the aspirations of the Taiwanese. Moral courage often comes from past sufferings. As a leading EU member state, Germany has a responsibility to maximize its own efforts as well as to influence others’ efforts for world peace.

But why should the world care about the future of Taiwan? First of all, save the Taiwan model, the world might have to accept the claim that democracy and Confucianism are incompatible, and that a communist China presents the only logical and inevitable path to modernity. Secondly, Taiwan deserves respect on its own merits. True, if China were an aircraft carrier, Taiwan would be a lone canoe. But standing on this canoe are 23 million people aspiring for a life with liberty and dignity. If it were an EU member, Taiwan would be the 7th largest of the Union’s 28 member-states (27 after Brexit), smaller than Poland but larger than the Netherlands or Belgium, with a developed economy ranking 22nd in the world by purchasing power parity. Do we really want to return to a world in which it is imaginable that countries such as Poland or the Netherlands should be deprived of their autonomy to determine their own way of life and political system?

The Berlin Pulse 2019
龍應台專文：https://www.koerber-stiftung.de/fileadmin/user_upload/koerber-stiftung/redaktion/the-berlin-pulse/pdf/2019/3_Koerber_TheBerlinPulse_YingTai.pdf
全本：https://www.koerber-stiftung.de/fileadmin/user_upload/koerber-stiftung/redaktion/the-berlin-pulse/pdf/2019/TheBerlinPulse_2019_FINAL.pdf

【Coneix el riu 了解這條河】教育資源網頁分享！

莊老師今天逛到一個網頁，只要在鳥上按一下，就會出現那隻鳥的叫聲。我覺得非常適合跟孩子一起來學習喔！

老師查了一下，這是來自 加泰隆尼亞 的網頁，裡面介紹全球的【河岸植被、無脊椎動物、魚、兩棲動物、爬行動物和哺乳動物、鳥類】非常適合與孩子一起學習

另外也有pdf 的資源檔可以下載，裏頭有豐富的照片，也可適合印出來跟孩子一起學習！

網頁的內文是用 加泰羅尼亞文，若想要看懂可利用chrome瀏覽器滑鼠按右鍵選擇"翻譯成中文"

有孩子的家長們，莊老師推薦喔！

首頁選單的中文，我先幫大家翻譯了
Vegetació de ribera河岸植被 | Macroinvertebrats無脊椎動物 | Peixos魚 | Amfibis兩棲動物, rèptils爬行動物 i mamífers哺乳動物 | Ocells鳥類

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