最近我國政府宣布將在立陶宛設立台灣代表處（The Taiwanese Representative Office in Lithuania），但藍營立委說這個英文名稱恐有降格的問題。這是真的嗎？

今天， #國際限時批 專欄，就讓時代力量國際中心主任護台胖犬 劉仕傑來告訴大家，如何解讀台灣在全球的駐外館處名稱。

👉邦交國

台灣目前在全世界共有15個邦交國，包括中美洲4國（貝里斯、瓜地馬拉、宏都拉斯、尼加拉瓜）、加勒比海島國4國（海地、聖克里斯多福及尼維斯、聖露西亞、聖文森及格瑞那丁）、太平洋島國4國（馬紹爾群島、諾魯、帛琉、吐瓦魯）、南美洲1國（巴拉圭）、非洲1國（斯威士蘭）及歐洲1國（梵蒂岡）。

在上述邦交國內，我們會在當地的首都設立大使館（Embassy）。少數的邦交國，除了首都的大使館之外，為了因應商務或教育等業務的需求，我們還會在「首都以外的城市」設立總領事館（Consulate General）或領事館（Consulate）。

例如，台灣在宏都拉斯首都設立大使館之外，另外在宏國有駐汕埠總領事館。而台灣在巴拉圭首都設立大使館，另外在巴國東方市設立總領事館。

小結一下，在邦交國設立的駐外館處，會有兩種名稱：大使館（首都）、總領事館（非首都）。

👉非邦交國

因為台灣的外交情勢特殊，我們在全世界大多數的駐外館處，都屬於非邦交國，名稱則因各國情勢而有不同。

如果以中文名稱來說，台灣的駐外館處基本上分成兩種，在首都會稱為「代表處」，在首都以外的城市會稱為「辦事處」。

大家很常聽到的「駐美代表處」、「駐日代表處」、「駐大阪辦事處」或「駐紐約辦事處」，就是這個範疇。

但外交實務上，館處名稱基本上還是以英文為主。

以這次在立陶宛🇱🇹設處來說，我們的名稱是The Taiwanese Representative Office in Lithuania，中文翻譯為「駐立陶宛台灣代表處」。

許多媒體說，這是我們第二個在非邦交國設立以「台灣」為名的代表處，也是第一個在中國邦交國設立以「台灣」為名的代表處。

這個說法並不準確。

在非邦交國設立以「台灣」為名的第一個代表處，指的是索馬利蘭。我們在索國的館處全稱是Taiwan Representative Office in the Republic of Somaliland。在索國的名稱，我們用的是Taiwan，跟在立陶宛用的The Taiwanese不同。

當然，以中文來說，我國在索馬利蘭及立陶宛的館處，都稱作「台灣代表處」，英文縮寫也都是TRO，但T卻有不同的用法。

把立陶宛跟索馬利蘭相較，當然很不公平。

索馬利蘭在全世界沒有任何邦交國，這意思是索國跟中國也無邦交關係。台灣跟索國目前是相互設處，也未建交。我們在索國的名稱要寫上Taiwan，當然較無顧慮。

立陶宛則不一樣。中國跟立陶宛是邦交國關係，更別說中國的一帶一路（Belt and Road Initiative, BRI）政策近年來在中東歐地區意圖掠地攻城，試圖透過各種基礎建設投資拿下戰略灘頭堡。今天台灣在立國設處，當然會面臨許多來自中共的外交壓力。

也許大家會好奇，那我們在歐洲其他中國邦交國的館處，是怎麼稱呼呢？

基本上，歐洲各國的館處名稱還是會有不同之處。例如，台灣於英國、波蘭、斯洛伐克、歐盟及愛爾蘭等國的代表處，英文縮寫都是TRO，但這個T是Taipei，也就是Taipei Representative Office。

同樣都是TRO，在索馬利蘭是Taiwan Representative Office，在立陶宛是The Taiwanese Representative Office，在英國或愛爾蘭等國是Taipei Representative Office，一T各表。

如果以主權意涵來看，我自己會這樣排：Taiwan > (The) Taiwanese > Taipei。

也就是說，在立陶宛雖然我們不能用Taiwan，但比起英國或歐盟等其他國家用Taipei，事實上還是比較好的。藍營立委說這樣會降格？嗯，沒關係，也許有些人認為「九二共識」沒有降格😅

我國駐立陶宛代表處用了The Taiwanese，而不是Taiwan，想當然爾是為了降低來自中共的壓力，同時也是給立國政府一個斡旋的彈性空間，因為Taiwanese一詞本身有「台灣的」、「台灣人的」或甚至「台語」意思，用形容詞而非名詞，也讓立國政府在遵守所謂「一中政策」的同時，有一個解釋說法。

另外也跟大家補充一下，2018年6月27日，波蘭在台灣的駐外機構宣布更名，原本叫Warsaw Trade Office（華沙貿易辦事處），更名為Polish Office in Taipei （波蘭臺北辦事處）。

從Warsaw（首都城市名）變成Polish（國名，形容詞），當時的這個更名案外界咸認是一大突破，也代表台灣與波蘭的雙邊關係持續增進。

這樣解釋，大家清楚了嗎？

#立陶宛🇱🇹

#外交藏在細節裡

台灣在 #立陶宛 設處，當然是好事一件，而且是重要的外交突破。但外交藏在細節裡，說明如下：

第一，這是我們第二個在非邦交國設立以「台灣」為名的代表處，也是第一個在中國邦交國設立以「台灣」為名的代表處。

許多媒體都這樣寫，但其實不夠準確。

在非邦交國設立以「台灣」為名的第一個代表處，指的是索馬利蘭。我們在索國的館處全稱是Taiwan Representative Office in the Republic of Somaliland.

仔細看，在索國的名稱用的是Taiwan。

但這次在立陶宛，我們駐外館處的全稱是The Taiwanese Representative Office in Lithuania。

有看到嗎？這邊用的是(The)Taiwanese，跟在索馬利蘭的Taiwan，兩個不同。

也就是說，兩者中文翻譯都是「台灣代表處」，英文縮寫都是TRO，但T卻代表兩個不同的字，一個是Taiwan，另一個是(The) Taiwanese。

差別在哪？因為駐外館處的名稱基本上在國際以英文為主，而Taiwanese可以翻作「台灣的」、「台灣人的」或甚至「台語」。相較於Taiwan，Taiwanese是一個可以降低主權敏感爭議的用詞。

當然，索馬利蘭跟立陶宛是兩個完全不同的狀況。索馬利蘭在全世界沒有任何邦交國，就連台灣目前也只是設處而非建交。但立陶宛跟中國有正式邦交，立國當然得面臨中共的外交壓力。

我們在立陶宛的名稱TRO，用Taiwanese而不是Taiwan，可想而知是降低中共的阻撓跟壓力，也讓立陶宛有一個說法可以跟中共斡旋，算是留了一個緩衝的空間。

第二，中共會不會施壓立陶宛？

當然會。不會施壓，還叫戰狼嗎？

大家應該還有印象，今年年初在蓋亞那，我方宣布設處之後，在一天之內被迫徹處。當時中共是強力施壓蓋亞那，並押著蓋亞那高層發臉書自清。

這次我們必須觀察的是，立陶宛能不能挺得住中共的壓力？

第三，後續的骨牌效應。

如果立陶宛成功挺住中共壓力，那這個名稱The Taiwanese Representative Office (TRO)會不會在未來成為台灣駐外館處的慣例？

舉例來說，我們現在於英國、波蘭、斯洛伐克、歐盟及愛爾蘭等國的代表處，英文縮寫都是TRO，但這個T是Taipei，也就是Taipei Representative Office。

Taipei跟Taiwanese相較，後者還是有比較高的主權意涵，畢竟Taipei是一個城市名，而Taiwan/Taiwanese是國家名。

如果立陶宛挺住中國的施壓，未來我們在歐洲的駐外館處名稱TRO的T，能不能改成Taiwanese，或甚至Taiwan（也就是索馬利蘭模式）？

以上三點，跟大家分享。

雖然這兩天我對體育署的鳥事很不滿，但我們在立陶宛設處是正面外交突破，在這邊還是跟大家理性分析一下。但接下來重點，是立陶宛能否抵住中共壓力。大家可以持續觀察。