行政院在上週五（7/23）召開擴大防疫會議後，宣布明（27）日開始即將施行「降級不解封」政策，但從疫情警戒降至二級到真正的全面解封，其實還有一段艱辛的路要走，這意味著受到衝擊的產業仍非常需要政府持續提供紓困協助，並提出接續的紓困政策，陪伴國人渡過這一段漫長的產業復甦之路。

⚠️ ＃防疫規範必然增加營運成本 ＃消費者信心等相關數據不樂觀
時代力量今日透過記者會，向政府呼籲「防疫降級仍需紓困、復甦產業拯救失業」，強調防疫警戒雖然降為二級，但從降級不解封的各式防疫規範以及消費者信心等相關數據等面向看來，縱使防疫降級，國人對於消費和產業復甦的態度並不樂觀。

我們先從餐飲業來看，依據衛福部公告的「餐飲業防疫管理措施」，為徹底落實顧客間用餐時的防疫規範，店家將採用隔板、包廂或梅花座等維持距離的防疫措施，勢必會提高餐飲業的營運成本。另外看到觀光業的部分，從交通部的防疫指引來看，不管是觀光遊樂業的遊客總量50%管制措施，或者是旅行業大車上限20人等，各場所與各行業仍需遵守各種防疫指引規範。

邱顯智委員提醒，在整體防疫警戒降級後，眾多行業即使恢復營業，商家營收或是獲利，都不可能馬上就恢復到疫情前的水準。此外，根據中央大學台灣經濟發展研究中心最新的「消費者信心指數調查報告」指出，不管是「未來半年家庭經濟狀況」、「未來半年國內就業機會」或「未來半年國內經濟景氣」等指標，都是呈現下降的趨勢。數據顯示針對降級後消費者信心是否會很快恢復的問題，國人都是保持悲觀態度。

因此，時代力量認為，針對尚未解封的產業，政府應持續提供紓困補助，對於已解封可恢復營運的行業，政府應調整政策方向，將重心擺在幫助產業復甦之上。特別是受到國內疫情爆發的內需型產業、教育學習、觀光旅遊、藝文等受創嚴重的產業，政府更應該儘速研議推出下一波紓困措施，好讓相關產業能透過降級和紓困的雙重協助，渡過這段疫情難關，撐到振興的階段。

時代力量除了提醒政府留意產業紓困與復甦，同時也注意到勞工個人狀況，降級後疫情對勞工的衝擊仍舊影響重大，失業人口與無薪假人數都節節升高，甚至比去年更嚴重。但目前勞工紓困貸款和個人急難紓困，皆已申請截止不再發放，因此針對受衝擊的勞工，政府應該要持續性地提出相關紓困方案，給予協助。

💡 ＃產業紓困改採成本比例
政府應該 ＃救產業救勞工，避免貧富差距擴大之外，王婉諭委員表示，前一次紓困4.0整體的政策設計，重心為求快速即時紓困，基本上都採用一次性發放，作為協助產業度過5月至7月疫情衝擊的救急政策。目前防疫警戒已降級，但仍有部分產業尚未開放，包括休閒娛樂場所，雙北之餐飲業，或是無窗、無法保持通風之美容美體業、按摩業、幼兒園、課照中心或補習班，甚至是教育學習場所如學習中心、K書中心、游泳池等。時代力量認為針對前述仍未被政府開放之產業，政府應研議提供持續性的紓困，將補助基準從人員採計，改為 ＃營業成本比例，另可參考衰退營業額作為基準，來因應不同地區地方政府針對某種業別開放不同調的狀況。

💡 #政府協助分擔企業與勞工篩檢費用
此外，有部分產業可恢復營業但在配合政府的開放指引之下，業者必須頻繁進行快篩或PCR措施，這些定期篩檢措施必然大幅增加業者的營運成本。因此，我們呼籲政府可以參考英國、加拿大等國外的方式，補助企業、勞工篩檢費用，透過分攤防疫成本的方式，降低業者經濟負擔。畢竟從防疫警戒降級、解封到經濟復甦，中間仍有時間上的落差，這些產業營運上仍是深受疫情衝擊、營收減損的狀態，政府應分攤部分篩檢費，透過 #公私協力的方式積極協助產業復甦。
同時，針對從業人員的篩檢陰性紀錄，政府也應規劃相關的紀錄存取平台，如同其他國家透過「篩檢陰性證明」及「接種疫苗證明」，作為更有公信力的依據，增加人民消費的信心。

最後，立法委員 陳椒華要求政府應更加重視失業勞工的問題。根據主計處統計資料，我國今年6月的失業人數達到57萬人，失業率4.80%，無論是比起今年上半年平均失業率，還是比起去年同期失業數據，都大幅增加。同時，依據勞動部最新的無薪假統計，截至今年7月16日，實施無薪假的企業家數為2,704家，受無薪假衝擊的勞工人數為3萬1,980人，雙雙創下我國自2009年金融海嘯以來的新高，其中，受創最深的為住宿及餐飲業。以上資料顯見勞工因疫情而面臨嚴峻的失業與生計問題。

💡 ＃強化勞工技術升級和工作媒合
同時，我們從OECD的武漢肺炎專區中的資料發現，世界各國不論是正面臨疫情衝擊，或者是進到疫後經濟復甦階段的國家，疫情對就業的衝擊，都隨著工作技術的落差而呈現明顯的差異性，各國對高端技術人才的需求持續在成長，但是中低技術工作者卻嚴重缺乏工作機會。另外，立法院法制局報告指出，今年初次尋職者，尋職期平均要半年，初入職場的新鮮人受到疫情影響的就業衝擊也更嚴重。

💡 ＃延長失業給付月份 ＃持續辦理失業勞工子女就學補助
時代力量也呼籲政府，在後續振興措施中，政府除了強化失業救濟政策協助，包括應該繼續辦理失業勞工子女就學補助，以及因應疫情期間特別衝擊的產業勞工，考慮延長失業給付的月份。在後續振興政策上，應強化政府對於 ＃勞工的技術升級和工作媒合，針對職場新鮮人的部分，應擴大 ＃就業媒合獎勵與失業協助機制，讓振興的對象除了整體經濟面之外，也能一併幫助勞工恢復就業。

【認真聽】#教授也是會去夜唱好嗎？知識大咖來開唱 | 邱慧仙 × 李長潔 × 蕭智元 × 黃采瑛 × 李珉愷 × 林慧羚 🎧 （我到底聽了什麼）
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期末考了，大家是不是正在K書，感到壓力山大啊～為了想要提供給大家一個舒壓環境，本節目特地釋出「#壓箱存檔隱藏版節目」，讓大家chill一下。今天《科學傳播傳起來》邀請 #知識大咖來開唱！有聽過正經八百的專家老師唱歌嗎？就鎖定這一集啦！
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今天的節目有，佛光大學大傳系 #邱慧仙 教授、銘傳大學新聞系 #蕭智元 教授、淡江大學未來學所 #李長潔 教授、世新大學通識中心 #黃采瑛 教授。與主持人世新大學 #李珉愷 教授、德明科大 #林慧羚 教授。跟大家一起唱K，帶來各自的拿手金曲，還告訴你這些歌曲背後的感人故事。
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已經考完的同學們，可以先訂一下包廂謝謝。
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🎙#今天的歌單有：
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🎵 我們的期末紅白歌唱大賽
🎵 以後別做朋友
🎵 世界末日
🎵 雪落下的聲音
🎵 你說你比較習慣一個人
🎵 子曰
🎵 溫柔
🎵 彩虹
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🎤 #聲音聽這邊：https://anchor.fm/u507du5b78u8853studio/episodes/ep-efricq
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#聽到時代的眼淚
#唱歌唱起來
#隱藏版節目

【#政治口水少，#法規改革好，#防災無煩惱 】

#錢櫃KTV重大火災之消防問題探討分析

4/26日錢櫃KTV林森店發生重大火災意外，因現場室內施工，消防安全設備關閉無法作動、防火區劃破壞等違反公共安全情形，以致大量濃煙上竄民眾逃生不易，造成嚴重傷亡事件。初步判定是在5樓西北角的儲藏室起火，目前正由檢察官偵查當中。至於是誰關閉包括室內消防栓、自動撒水設備、火警自動警報設備、緊急廣播設備和排煙設備等5大消防安全設備，也一併由檢察官調查當中。造成多人死傷的真正原因是「業者擅自關閉煙霧偵測系統等五項消防設施」

關掉消防設備的是業者，衝進火場救人的是消防員，被指著鼻子痛罵的是台北市府，要被懲處的是消防局人員，其實真正的問題消防安檢制度跟消防法及其他建築相關法規應該修正。

🔴#真正主要問題

🚭現實遇到的問題
KTV消防警報器關閉成常態？議員爆：因民眾包廂內會抽菸：https://www.nownews.com/news/column/4058202
事實上KTV消防警報器關閉根本就是常態，大家常遇到，KTV消費者，在包廂抽菸遇過警察臨檢，警察當下只是勸導，服務員也不會制止或制止再犯，根本默許民眾在包廂內抽菸、關警報器，積習已久。關掉消防緊報器主因是怕一但誤觸自動灑水系統打開，#每一間K房包廂裝潢加上高級音響設備系統上百萬至千萬，一次全毀消費者也不願賠償。

🚫法規問題--修正相關建築及消防法規
🔥#消防法
1. #防火管理人無任何罰則之規定。
消防法施行細則§14，造成只需每月固定巡檢跟依類組定期申報書面資料而已，根本無法落實負責管理。

2. #防火管理權人亦接近無任何罰則之規定。(合法申報及設置丶維護)
消防法§35雖規定防火管理權人若未依規定設置或維護，於發生火災時致人於死者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以上五百萬元以下罰金；致重傷者，處六月以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣五十萬元以上二百五十萬元以下罰金。
但以目前法規來檢討大多數場域在取得使用執照與建照後，加上配合相關消防安檢及建築物公共安全檢查簽證及申報都通過就無處罰。加上這次「業者擅自關閉煙霧偵測系統等五項消防設施」目前尚查不出誰關閉，最終只能依刑法業務過失傷害罪送辦。

3. #自衛消防編組應另訂相關訓練及抽查辦法
消防法§15自衛消防編組：滅火班、通報班、避難引導班、安全防護班、救護班平時演練不周及火災發生時無法發揮效應。尤其是避難器具#緩降機通常檢測規避，廠商人員示範拍照交差而非場所人員自行演練，導致真正遇到火災時無人會使用。

4. #消防法過於寬鬆(大多只能要求限期改善)，消防法沒有一條法條可以要求業者即刻停業(北市這次是用行政執行法要求停止使用)消防法§37、38、39、40皆只要求限期改善(違反消防法案件改善計畫書/勸導單)，並未直接開罰或制定罰則。更應加入「關閉或未改善以致於消防設備，無法正常使用，相關刑責提高。」

🔥#建築法
建築法§74中修正：申請變更使用執照，應備具申請書並檢附「#施工中消防防護計畫」

🔥#建築物室內裝修管理辦法
室裝法§26中修正：一定模模以上建物施工前取得「#施工中消防防護計畫」核備合格文件。

室裝法§28中修正：不管未涉及或涉及消防安全設備變更者施工前應依消防法規規定辦理，並應於施工前取得當地消防主管機關#審核合格之文件。


🔴建議改善現行問題
1.建議消防署可以仿内政部建築研究所成立的#財團法人建築中心（現行綠建築標章、防火建材認證核發單位）成立#財團法人消防中心來處理上述工作且日後的消防安檢委託消防中心所定期及不定期配合消防局檢查及第三方公正單位稽核與爭議事件處理。

2.財團法人消防中心由內政部消防署、建築師公會、消防設備師公會、消防設備士公會等合作成立，專責消防及安檢工作檢查分級分責查驗或認證後之消防公司。現行安檢皆由各種顧問工程公司負責，低價承攬安全檢查工作。大規模建物一棟大樓只花低廉價格如何能詳細負責的完成，因此作假情事就是容易如此發生，如本次KTV十樓安檢随便看個一樓就罷。

3.#救災電子E化系統
台北市政府的所謂E化只有目前所指救護車的救護平面E化系統，實際上各大樓及一定規模以上的建築場域，消防的E化係是大樓各層平面圖，電子化亦即將各層樓的安全梯消防栓警報系統全部電腦化標示正確位置，消防署圖面電腦化甚至於2D、3D化。如此在各級消防控制中心遇火警時能立即傳輸給第一線救災人員立刻能夠了解現場平面狀況甚至進入火場，更可藉GPS定位救災人員位置，更保障救護安全。否則在一片煙霧瀰漫又漆黑裡那𥚃得知自身位置，但目前因消防署中央人員、經費不足無法進行此項工作。

4.應該區域消防局設置分區🆘「#消防受信總機訊號遠端監控機制」，即便當受信總機被關閉或故障📴，即時通報。此外，應該強制一定規模以上之業者裝設📵「#119火災通報裝置」，當火災發生感應時，自動通報消防機關，如今發生憾事，各縣市應該亡羊補牢。

5.#消防人員專責化，救護專責、安檢專責、救災專責，每個人擅長都不同，但把人員特性區別出來，專責化丶分責分權制度，地方政府提高員額和預算編列，職務津貼。


🔴#北市建管處跟台北市建築師公會
制定法律人民有遵守義務，日前消防局、建管處分開申請報(簡便於民)核確實有漏洞，北市府已經於災後幾天內檢討並立即修正是值得鼓勵：
5/2建管處邀集消防局及台北市建築師公會（室內裝修審查機構）共同研議，會議中並修正SOP，決議未來台北市建築物申請室內裝修或用途變更，必須依法檢附「施工中消防防護計畫」送消防機關備查。若非屬一定規模以上之建築物（住宅除外），建管處或建築師公會於核准變更或室內裝修許可時，仍將橫向通報消防局知照。

台北市建築師公會自5/4起，簡裝室內裝修恢復收件審查，不論自任審或公會審，送件時，一律檢附(臺北市建築物涉及施工中消防防護計畫檢核表)檢核表。（住宅除外）倘屬應辦施工中消防防護計畫核備者，應繳交消防局核備證明文件後本會方核發施工許可證。https://www.ettoday.net/news/20200502/1704998.htm#ixzz6M7lsjX96


🔴#爭議事件處置
這次事件是整個公務體系制度與中央法規的問題，該負責的人沒出來（關安全緊報設備之人），最後怎麼會由救火的消防局來負責任，盼市府、民代及外界能搞清楚究責方向，勿因政治化不問是非就錯殺基層好人，本因施工或電線走火造成火警傷亡，消防盡心盡力救人，最後怎麼所有指責都到消防單位身上，要消防來扛責任。建管丶消防抽查單位也是配合原有中央法規遵循而建立聯合稽查制度，原有分開申請報核(簡便於民)亦是依循中央法令規範。

KTV大火事件更交應由「第三方公會與府方聯合鑑定」（建管丶建築丶消防），不失正當公平公正性。交由第三方的鑑定 而不是慣性交由「府方高層」及「政風單位」調查，更不應受獵巫影響，政府也不應讓公務基層士氣低落。此舉才能夠全面完善而客觀審理所有看法、衡平論點，避免貿然採信單一事證，不失公允。 https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/3155652

特別感謝建築師公會丶技師顧問專家的指導和提供專業諮詢丶研判丶分析丶照片。
我也懇請大家能給基層消防人員和市府承辦人員跟相關建管單位一個慰勉丶鼓勵。
「消防法」目前真的很有問題必須多傾聽產丶官丶學丶民的多方意見召開多次的檢討會以及研討會去修法！不合時宜的法規遵循應給予修正而不是「政治化」的罵聲獵巫，為出征而出征，「罵聲不會讓台灣社會更好」，掌聲才能讓台灣世界驕傲」。


參考文獻
https://www.ettoday.net/news/20200502/1704998.htm
相關建築、消防法規、建築師公會