外送員車禍頻頻發生，一名20歲的foodpanda外送員，17日晚間跟著乾哥哥騎車行經新北市泰山區明志路一段時不慎重摔，經過搶救宣告不治。foodpanda說明，當時該名夥伴並非在上線的時間，也沒有在送餐。
　
foodpanda下午舉行年度記者會，宣告在新冠疫情肆虐的2020年，訂單業績稱霸亞太區市場，接下來更要跨足物流，目標在20分鐘內把物品交到消費者手上。不過宣告傲人業績同時，仍無法迴避近日才發生的憾事，並表示12月起會替外送員投保的「全時段」人身意外團體保險，從200萬元拉高到300萬元。
　
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【與民眾討論對於疫情下餐飲業出路的看法】

前陣子有跟民眾在粉絲專業討論對於疫情當下，餐飲業面臨嚴重打擊，民眾給予建議，我們也提出一些討論，分享出來一起討論，也想聽聽看大家有甚麼建議。

民眾🙋🏻‍♂️：你好，我覺得現在新竹需要的不是平台。而是安全的模式。行動餐車或許可以解決一些要倒閉的企業。並且屬於自己的資產。不要助長網路抽成的制度

我們🙋🏻‍♀️：不好意思晚點給您回覆，這個問題我們想了很久，也有去詢問目前正在使用外送平台店家的意見，我想由於目前所謂的「宅經濟」是一個普遍趨勢，而外送平台也日益興盛，加入的店家與食客也逐漸成長。關於店家的意見，他們提到，外送雖然會被抽成，抽成約在30%左右，但是同時也節省了多請一個外送員工的成本，在平台上曝光也是他們考量的重點，省下行銷買廣告的費用。如果客人點餐後喜歡，也可能會親自來店裡用餐，所以對於外送平台不完全是持反對看法。關於行動餐車的建議我們也有討論，行動餐車除了本身購置需要一筆資金，再來是行動餐車停靠的地點是否有足夠人潮，由於目前正值防疫期間，也不能舉辦大型活動，政府也呼籲不要群聚活動。疫情導致了民眾不願意出門，形成一股沒事就待在家氛圍，我想行動餐車可能無法及時提供餐飲業最大的幫助。

民眾🙋🏻‍♂️：你好，我提出兩個問題！第一個如果是外送的話。不可以每個社區設置固定時間餐點配送嗎？不是可以提供更多的就業機會。第二外送員的崛起及無法把握性。請問就沒有感染風險嗎？請問機車外送的騎車連保險都沒有界線。請問對騎車的那些有什麼幫助呢？第三。請問你如果做生意。當您的金流被放在不不知道會不會倒掉的金流裡面。你願意嗎？外送合作的店家每天出餐量雖然大幅增加，但扣掉給付平台的抽成，實質獲利卻沒有相對成長。當平台紛紛祭出免運費大戰，催化出更多外送客群，即使近在對街的顧客也可能選擇外送；「外帶自取功能」更無疑讓被剝一層皮的店家多做工、又無法賺大錢。共享模式的問題與隱憂

外送平台其實只是穿著媒合平台的衣裳，骨子裡做的是實質物流的生意。雖然我們不該限制新的營業模式，也不該扼殺人力共享經濟存在空間，但創新目的應該是促進民眾福祉，以及活絡經濟發展為前提，不應讓店家與外送員成為血汗的結局，也不應讓資本消耗過激風潮，造成朝向「宅經濟」傾斜的負面效應，埋下實體商機衰落的伏筆，進而也引發其他問題，例如就業人口流向非正規雇用、外送物流常在尖峰時刻造成交通壅塞、道路安全面臨考驗等。

我們🙋🏻‍♀️：您好，我想面對疫情所帶來的衝擊，不管是經濟與民生的層面都是相當複雜的，沒有萬靈丹，但只要能夠做的我們一定會去建議會去做，我們也願意接受多方的意見反映給政府單位參考。以下針對您的問題與您討論。

第一個如果是外送的話。不可以每個社區設置固定時間餐點配送嗎？不是可以提供更多的就業機會。

這邊不知道您說的「社區設置固定時間餐點配送」，是指每個社區各家餐廳同時段外送過來，還是指社區或是企業統一訂購同餐廳的餐點呢？我想每個人都有不同的口味與喜好，當然如果今天強制只能訂一家，那就別無選擇，但是如果有選擇不是更好嗎？就業機會方面，我想如果只有一家餐廳做餐點與配送，那就只有一家餐廳的就業機會，若是民眾選擇多家餐廳，包括不同的外送員，這樣可以提供更多的就業機會不是嗎？

第二外送員的崛起及無法把握性。請問就沒有感染風險嗎？請問機車外送的騎車連保險都沒有界線。請問對騎車的那些有什麼幫助呢？

就我所知，目前台灣兩家最大的外送平台，Foodpanda Ubereats 都有針對外送員進行保險，包括外送員外送途中的意外險等等…，而foodpanda外送員是排班制度，ubereats則是自由上線接案，個人資料也都在平台內部掌握之中。是否有感染風險嗎？因為我們也不是專業人員，所以無法精確回答是否有感染風險，但目前防疫期間需要避免的就是群聚行為，所以衍生出建議社交距離或是外食改為外帶等等。據了解各平台也有推出「放在門口」的功能來減少接觸，而如今如果外送員真的不幸確診，也可能可以藉由行程記錄來回溯追蹤接觸過的店家與食客，也能算有些幫助吧？

第三。請問你如果做生意。當您的金流被放在不不知道會不會倒掉的金流裡面。你願意嗎？

做生意就跟投資一樣，一定會有風險，我們只能透過不斷的評估來分析其中利弊，但現實可能不一定跟我們想像的一樣。過去誠實蜜蜂的案件我也有了解，很多店家是初期被欠貨款就自行停用，當然也有很多人是受大很大的損失，也正在訴訟中。據我了解，目前Ubereats平台貨款是當周貨款隔週入帳，店家也降低不少被積欠貨款風險。

對於「宅經濟」的想法，我以為同時O2O的行銷模式，透過線上消費，顧客在自家體驗網路與物流服務帶來的實體店家的商品，藉此拉近商家與顧客的距離，提升平台黏稠度。降低店家過去一直以來對於黃金店面的依賴，省下租金成本以提供更好的服務，同時平台也能銷售線下服務，例如現在的EZTABLE,FUNNOW等等…。

我想其實「零工經濟」的興起不是對錯的問題，而是結構與制度面上一直以來累積所發生的現象，當然現代人崇尚自由主義，不希望被綁住的心態也有可能影響，對於新創產業政府可能無法一夕之間解決所有問題，但在制度與規範是可以逐漸更新修正來符合日新月異的社會經濟型態。

而這次的疫情帶來了很多危機，包括醫療、生命、人權、經濟等等，但俗話說：「危機就是轉機」，我想這次疫情的影響也讓我們重新檢視過去制度上的問題，還有人類一直以來與未來需要面臨的情況，經濟上當然受到了很大的打擊，但同時提供了轉型的機會。勞工失業與全球產業問題是各國政府都正在面臨的難題，在防疫作為與經濟方面也時時面臨兩難與考驗。真的很感謝您對我們提出您的想法，與我們討論，對於行動餐車還有BeiBOT我也抱持正面態度，當然是否導入補助來幫助餐廳營運，我們會建議給行政單位去做評估。謝謝！

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📢📢📢【時代力量中壢區立委參選人林佳瑋記者會會後新聞稿】

「外送平台事故頻傳 嚴查開罰假承攬」 上個連假即發生兩起外送平台的送貨員，於送貨途中發生事故不幸過世的意 外，今天又發生 lalamove 平台送貨員撞傷路人的意外。雖然昨天勞動部看似快 速的「個案認定」兩起死亡車禍的員工，屬於僱傭關係，但事實上，勞動部的行政怠惰，正是導致這兩起悲劇發生的原因。時代力量立法委員徐永明及桃園 市中壢區立法委員參選人林佳瑋今日共同召開記者會，要求勞動部應該要負起 更多的責任，並且防止外送平台業者發展更多規避的方式。

徐委員指出，近日美食外送平台外送員交通意外頻傳，甚至在國慶連假期間接 連發生美食外送員在外送途中車禍身亡事故。昨日勞動部終於認定國慶連假身 亡的兩位美食平台外送員與業者間是僱傭關係，但至今國內兩大美食外送平台仍未做出回應。

徐委員質疑，美食外送服務已發展一段時間，但過去勞動部進行勞檢時，美食 平台業者不是拒絕勞檢，就是遲不提供相關資料，最後勞動部往往是開罰 3 萬 元了事。林佳瑋補充表示，7 月 12 日勞動部曾經針對汽車貨運業發動專案勞動 檢查，當時 Foodpanda 就有拒絕勞檢的紀錄，隨後台中市政府進行勞動檢查， Foodpanda 也再度拒絕勞檢，顯見 Foodpanda 根本就是拒絕勞檢的累犯，但最 後都只有罰款最低金額三萬元。

林佳瑋表示，身著具業者標記的背心、裝載具業者標記的餐飲箱，未在有限時 間內完成就受到處罰的獎懲制度、上線規定等等情況，都反映出外送員受到一 定程度的雇主指揮監督，符合「僱傭制」的態樣。因此，除了 14 日才被勞動部 認定的 Foodpanda、UberEATS 外送平台，Lalamove、deliveroo(戶戶送)、拉拉木 (GoGoVan)等等尚有諸多現在營業、甚至未來新創的公司都有需要勞動部持續追 縱認定，而不是等到傷亡慘重才來做。

林佳瑋指出，今年 8 月，勞動部邀請 11 家有食物外送員的事業單位，進行「食 物外送員作業安全保護事宜」會議，然而其中三大公司 Foodpanda、 UberEATS、Lalamove（啦啦快送）聲稱是承攬制拒絕遵守任何規範。林佳瑋認 為，甫於 10 月 2 日訂定的「食物外送作業安全指引」，對於發生事故的這兩大 業者沒有任何約束力。偏偏要等到發生了死亡車禍，勞動部才加速認定僱傭關 係的認定。


林佳瑋也提到，勞動部從 5 月份到現在，還是沒有提出判斷「偽裝承攬」的原 則，都是要用個案認定，必然緩不濟及。業者 Foodpanda 甚至連今年 7 月 12 日的「勞動部汽車貨運業專案檢查」、「台中市勞工局勞動檢查」都採取惡意拒絕 的態度，顯然勞檢 3 萬元的罰金對業者不痛不癢。這樣的情況若不盡快改善， 無疑是迫使勞工必須自行訴訟救濟，才能處裡勞健保、職業災害責任歸屬及組 織企業工會的權益。

最後，針對目前有平台業者開始發放風聲，使得外送員擔心，是否會因為被認 定僱傭制，導致既有的薪資福利下降，或是不能兼職。林佳瑋說明，第一，業 者不能單方面對外送員有各種限制，例如不能兼職、制服跟車身要有企業識 別，但是卻不給予僱傭關係應有的各種保障，例如勞保和勞工退休金。第二， 法律上並沒有限制僱傭制度的員工不能兼職，例如勞保局就表示過，有兩份以 上工作的員工，兩份公司都應該要提供勞工保險。


記者會上的李先生，曾經擔任各大外送平台的外送員，例如 ubereats、 Foodpanda、lalamove，共計有兩年四個月的經驗，他表示，他算是工作時數比 較短的員工，但也要工作 7-9 小時，更多外送員甚至工作 9-13 小時，而當平台 分配工作時段之後，他也沒有辦法任意拒絕這個時段的各種工作任務，也必須 穿著平台識別的衣服和保溫箱。這些都顯示出僱傭制度的特色。


桃園市產業總工會秘書長葉瑾瑜，則以自身協助高爾夫球場桿弟的案子為例， 認為勞動部僅以個案認定兩名事故死亡的外送員屬於僱傭關係，將無法全面保 障外送員勞工權益。高爾夫球場桿弟這個職業早在民國 87年納入勞基法，並有 多個高爾夫球場遭法院判定與桿弟有僱傭關係，然而直至今日全台 62家高爾夫 球場，僅剩東華球場的桿弟是僱傭制，其餘高爾夫球場皆持續以『假承攬』規 避雇主責任。

甚至後續高爾夫球場的做法，是聯合起來要求桿弟選擇『維持承 攬制度，維持薪水每月 6至 7萬元』，或者『重新簽訂僱傭契約，年資重新計 算，月薪降至 3萬元』。而今天外送員勞雇型態的爭議，勞動部不應重蹈覆轍， 應全面認定僱傭型態與承攬型態的區別，並且要求平台也者不得以片面降低勞 動條件的方式，讓外送員被迫選擇繼續以承攬方式進行。


徐委員認為，勞動部應針對美食外送平台外送員相關權益進行專案報告。徐委 員也呼籲，應公開各大美食外送平台外送員勞動條件，以提供消費者選擇勞動 條件較佳的業者。


時代力量中壢區立委參選人林佳瑋提出五項訴求：

1️⃣勞動部應確認所有外送平台業者與員工之僱傭關係，持續追縱公布「假承 攬」外送平台業者名單，不該只是個案認定。

2️⃣勞動部應打擊「偽裝承攬」、惡意拒檢的業者，應依勞動基準法連續並重罰違 法業者。

3️⃣勞動部應輔導業者設置職業安全衛生委員會，支持外送平台員工有組織企業 工會之權利。

4️⃣勞動部跟桃園市政府應協助外送平台員工法律扶助，並協助申請桃園市勞工 權益基金的救濟。

5️⃣業者不得以僱傭制為由，片面降低薪資福利。

新聞聯絡人：王先生 0919-251061

參考資訊：
➡防止假承攬 勞動部研擬認定原則（工商時報：2019 年 5 月 10 日）
https://reurl.cc/1Qe1eD
➡外送員危險性高 途中魂斷車禍沒保障 員工屬兼職部分公司無勞健保.車險（三立新聞 台：2019 年 6 月 13 日）
https://reurl.cc/oD077D
➡颱風天禁止外送！勞動部與業者達共識 將制定「行政指導」（風傳媒：2019 年 8 月 30 日
https://reurl.cc/4gQoo3
➡擬定食物外送員安全規範 勞動部：承攬雇傭實質認定（焦點事件：2019 年 9 月 3 日）
https://reurl.cc/W4DGGD
➡食物外送作業安全指引出爐 派單須先風險評估（中央社：2019 年 10 月 3 日）
https://reurl.cc/e5XDDQ
➡美食外送平台屬汽車運輸業 交通部：須負安全管理責任（自由時報：2019年 10月 14日）
https://reurl.cc/zyAYYa
➡外送釀禍沒保障？交通部：雇主須負安全管理責任（中國時報：2019年 10月 14日）
https://reurl.cc/yyk772