舊文重貼【從契約理論看台灣為何加班多】（2018/01/11）

前言：本文分兩部分，前半簡單談為什麼我認為民進黨這次勞基法修法方向正確。後半則會從經濟分析角度切入勞雇契約與過勞問題。建議讀者先讀過我之前寫的「加班的簡易經濟分析」，然後綜合二者。

2016年底民進黨搞了個「一例一休」，我在2017年1月初就撰文大罵這個法律箝制勞動契約的彈性，很多邊際企業與邊際勞工會因此失業。而許多中小企業被迫放棄「急單」，要知道，這些中小企業很高比例是靠一般訂單維持不倒（僅夠支付日常開銷），獲利（包含員工年終獎金）得靠急單。

我推測的與實際上打聽到的一樣：中南部一堆工廠或菜市場無名服飾店這類邊際小企業被一例一休整得慘兮兮，因此失業的中年婦女勞工大有人在。動搖到民進黨的票倉，再次修法應是必然。果然才一年蔡英文政府就受不了，重新把應有的契約彈性還給民間。

是否會如某些「勞動法泰斗」宣稱：

「恭喜雇主、賀喜雇主，週休二日再見......因為以後雇主讓勞工於休息日加班後，只要得到勞工同意，不僅不用付出加班費，補休也可以1：1，補休時間因為由勞資雙方協商，雇主當然選擇最空閒的時間讓勞工補休（但未必是勞工希望的補休時間）。試問，以後雇主讓勞工於休息日加班，都不會增加任何成本。台灣勞工還能有週休二日嗎？...」

完全不會，只能說台灣法律系教授的經濟學訓練乃至於經濟學感受都非常差，對真實世界往往也極為無知，所以總是從法匠的狹隘眼光，判斷卻每每出錯而不自知。

一者，並非每個勞工都希望週休二日，有些底層勞工是希望能多增加加班機會的，一例一休剝奪了這個彈性。而新法還給雇主與勞工應有的彈性。

二者，是否雇主都會選擇補休來規避加班費？也不見得，這牽涉到產業景氣等侷限條件。當景氣可見得好時，雇主預期整年產線都會很滿時，要吸引員工加班，雇主不但會提供加班費，甚至還會提供獎金鼓勵加班。

當未來數年公司前景有高度可預期性的成長，則雇主會傾向增加人力，而非一昧要求既有員工加班。因為雇主也很清楚，加班的生產力邊際遞減非常快，也非長久之計。是的，我強調過無數次了，身為雇主，我與多數雇主一樣，並不喜歡員工加班；公司多數員工常常加班這代表人力資源管理肯定出問題。

那為什麼還存在這麼多加班安排？本文後半會進一步討論。

反之，若大月、小月明顯的工廠，前景變化不大的前提下，選擇補休對雇主勞工均有好處。這邊我再提供我家鄉的特殊習俗來闡釋新法的優點。

我是台中大甲人，有個媽祖繞境活動是眾所皆知的，時間一般落在國曆3~4月之間。許多大甲附近工廠內的員工會選擇繞境，一去就是一週左右。而工廠主多半會同意，一者3～4月對多數產業而言並非生產旺季，再者，尊重員工信仰有助於內部管理。我所知道的安排通常不是請假，而是用調班或未來週末加班方式來補，除了讓雇主勞力調度與成本可確定性增加外，也不影響員工的假期數量與全勤獎金。換言之，這樣的調班是勞雇雙方默契下形成的契約安排，但在先前一例一休的強硬規定下，這種安排是不可能存在的。

再進一步，中南部鄉下許多邊際勞工除了工廠工作外，家中農忙時節也需要下田幫忙。這種調班、加班補休的機制也讓勞工可以兼顧二者。

而坐在天龍國辦公室吹冷氣的所謂覺青與法學專家，顯然是不知世事也不知雇主心理了。

ok，我們進入文章後半，討論：「契約理論與過勞」。

前面談到：當人力需求增長可見時，雇主傾向增加人力勝過要求加班。這帶來幾個問題，可以說明為什麼台灣普遍出現加班安排：

1. 勞雇契約之形成存在「進入」與「退出」成本

進入成本多半存在需要證照的行業，例如醫護產業、律師、某些工程師...等。

因為並非人人可從事，所以被墊高的壟斷租值造成這類產業雇主在聘僱新員工時要付出較高的進入成本，可遇見的經濟行為就是聘僱程序更複雜、雇主更謹慎同時可能有試用期更長的安排。

如此代表人力供給增長並不「滑順（smoothly）」，雇主面對突發性或持續性不高的工作量增加時，就會傾向要求既有員工大量加班。此外，訓練期很長才能上手的工作（例如CNC車床加工），因為學習成本高也會存在這種要求老師傅常常加班的現象。

而最低工資實質上也是增加勞雇契約的「進入成本」，當最低工資越高，老闆越傾向要求既有員工加班。

轉談「退出成本」。

現今勞基法對於「結束勞雇契約」有諸多限制，雇主被高額退出成本影響下，也會傾向「不輕易聘僱新進員工」以避免請神容易送神難。故，同樣地，在面對突發性或持續性不高的工作量增加時，就會傾向要求既有員工大量加班。

當然，如果台灣景氣如1970、80年代般蒸蒸日上，多數行業對前景預期都樂觀的話，則上述進入退出成本問題影響就會較小。可惜今日不比往昔。

是的，勞團與覺青們諸多所謂「照顧勞工」的主張--限制工時、提高最低工資、限制工作日數...等，其結果就是降低雇主聘僱新員工的誘因，增加要求既有員工加班的誘因，就是就是「創造過勞」。

講更白點，「過勞」問題是這些美其名照顧勞工的職業抗爭戶與蠢學生所追的法規保障所搞出來的後果。肇事者倒擺起道德臉孔，我看了真覺得好笑。

因此，要解決台灣過勞問題在經濟邏輯上並不難，撤銷最低工資制度與工時管制，同時放寬解除勞雇契約的限制，雇主在聘僱新人成本降低的情況下，依照價格理論，需求量自然會增加，失業率也會得到改善。

勞團或時代力量臥軌、臥總統府門口等激烈抗爭現象，可能代表兩件事：一，他們經濟邏輯差到不知道自己的主張是傷害勞工而非幫助；或二，他們明知，但民進黨新修法方向會讓他們職業抗爭的收入降低，因為放寬勞動契約彈性，失業率會降低，則這些勞團政客抗爭的政治價值也會跟著降低。事關收入，也無怪乎這些職業抗爭戶與政客如此賣力演出了。

文章連結：
https://tinyurl.com/t5aeksk

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2020/03/03 補充：

有些新讀者反覆提問「勞工過勞問題難道不用處理？」

本文早就從法律經濟分析角度解釋：勞工過勞問題恰恰是勞基法中干預勞雇雙方契約自由的種種「保護性規定」創造，諸如工時限制、假日限制、雇主解雇勞工障礙乃至於最低工資限制...等。

誠如諾貝爾經濟學獎得主Friedrich August von Hayek說過：「通往地獄之路是由善意舖成」。

正是一堆「號稱照顧/保護勞工」的法規，不斷侵害勞工權益。

【關於職訓的如何而可能】
　
昨天（2/11）很高興在勞工局 王鑫基局長的安排下，協同就服中心梁偉玲主任，與民族事務委員會 汪志敏主委、 谷暮哈就議員，拜訪勞動部勞動力發展署雲嘉南分署，在劉邦棟副分署長、黃章一秘書、訓練推廣科葉曉琪科長、趙凱渝大哥、曾科長（抱歉沒交換到名片）以及職訓中心的同仁和老師們悉心介紹設備與環境，對這個不管在職訓環境或課程安排、考照率都是全國高排位的單位，有更進一步的瞭解。
　
因為Ingay過去工作待過的不同職場，對於各個訓練場不管是木工、泥作，或者機電廠區、CNC設備、車銑床...的「氣味」，莫名的有種溫暖的熟悉。也確切的看到正如每個關區介紹的，在設備的多樣與妥善度來說，確實是個非常好的學習環境。
　
只是我們從歷來的統計資料可以看到，尤其對族人來說，常會反應有「資訊不足」、「課程不符需要」、「訓練場所過遠不便」等等問題。很意外的，在訓練推廣科趙大哥的簡報裡，也點出分署對族人「需求是什麼」、「族人在哪裡」的疑惑。
　
所以在交流時間裡，Ingay以原民會的數據統計、臺南族人的分佈概況，以及長期拜訪族人所得知的求職訊息，加上從政後打算進行的就業促進計畫，來向分署請益交流，也得到不少友善的回應。
　
＃訓練場所過遠的問題
如果是分署自辦的課程其實是有非常優惠的住宿跟餐食提供。如果是委外開辦的課程，就要看開設課程的場所。分署也提到，如果有合適來進行訓練的場所，也很歡迎跟分署聯繫合作。
　
＃課程不符需求的問題
Ingay在會裡也把族人對職訓課程的需求提出來，針對族人常見的職業（營建工程、製造等，這部份超過三成）的職能「升級」機會，比方機械設備（堆高機、挖土機等）的操作員訓練、職業駕駛的部份提出來。分署提到勞動部「不與民爭利」原則（民間已有的職訓課程，原則上不另開課），但也提到如果有確切的開班人數，他們也樂意來安排或媒合。這部份如果確定有意願的請跟Ingay聯繫，我們一起來促成。
　
同時也請無論是待業或者想轉職的朋友，可以多考慮各類證照培訓的課程。在勞工局每週彙整的工作職缺裡，其實冷熱焊、車銑床、CNC的職缺一直都在，職訓也不乏各類培訓課程。加上訓期的生活津貼，真的請耐下心來參訓，一定有工作機會的！
　
＃資訊不足的問題
不管是族人端「得知工作機會」、「得知職訓機會」資訊不足的問題，或者職訓端「宣傳職訓機會」、「宣傳工作機會」資訊不足的部份，Ingay在會中分享了可能的「如何」方式，另外也會加快我們團隊已經完成的CRM電腦系統上線實測，還有編寫中的工作篩選平台程式，希望屆時可以更客制化的把工作和職訓的機會，直接提供給需要的族人。也很謝謝勞工局跟分署承諾會提供給Ingay團隊各類資訊電子檔，好讓我們工程師可以直接導入到系統裡。
　
在此前，關於各類職訓課程，可以先到分署的網站 https://goo.gl/sRhPkY 查詢。
　
根據最新的統計（2018年第三季），全台族人的勞參率61.35%（臺南族人64.96%）高於全台平均59.05%，但我們的失業率4.04%卻高於平均值3.76%。箇中滋味，非常值得關心族人經濟狀況的朋友們思考。
　
很謝謝勞工局跟雲嘉南分署的所有分享。我們還要繼續努力，一起找出路、找頭路！
　
＃對啦我又單槍匹馬沒人幫拍照
＃可是我好認真做筆記
＃也很感謝原民會有把歷年原住民就業狀況統計資料放上網所以把年度版的通通印出來看了兩天
＃有興趣想看的可以到這裡 https://goo.gl/T81oFu

#五一勞動節快樂
#關於創客基地⋯
#圖為台灣新竹交大ICT工坊
#NCTU創客埕MakerAgora

轉載：什麼是創客（Maker）？#勞動部勞動力發展署 為什麼要設立 #創客基地?
創客(又譯為「自造者」)概念來自於英文Maker和Hacker，指一群酷愛科技、熱衷實踐的人，他們以分享技術、交流思想為樂趣。
時下Maker風潮席捲全球，Maker所代表的是「動手做」與「解決問題」的精神，勞動部勞動力發展署為培養民眾創新實踐能力，於所轄分署設立5處各具特色之創客基地，提供機具設備與實作，運用專業師資與社群交流，並結合創意實作之工作坊，及創新思考、創業經驗趨勢等主題講座，藉由不同活動與課程之引導，培養跨域人才，提升職業能力。

#北基宜花金馬分署─物聯網創客基地
北基宜花金馬分署運用五股訓練場原有場地、師資及機具設備，以「智慧物聯網」領域之基礎知識為規劃發展主軸，結合轄區整體產業發展、地區性企業人才需求及強化各職業的專業技能，以開發轄區儲備創客及為未來跨領域人才預做準備。

#桃竹苗分署─衣啟飛翔創客基地
為了市場區隔，也為了幫助臺灣成衣轉型，桃竹苗分署於新竹市設立以服裝為主題的創客基地，培育創客創造不一樣的機能服裝；分署以「前店後廠」概念推廣創客風氣，結合訓練場製作、打版班的職業訓練資源，以分署內創意設計館為育成中心，於職業訓練中導入創客理念，鼓勵學員創作，並由分署行銷服裝品牌。

#中彰投分署─TCN創客基地
TCN創客基地位於臺中市一中商圈內，除提供免費硬體設備如3D列印機、雷射雕刻機、CNC雕刻機、數位掃瞄器等，更推動工程與科技為導向的智慧生活主題，辦理研習工作坊、創客小聚等活動。此外，中彰投分署在臺中工業區設有電子電路、精密機械、木工設計、金屬藝術、園藝設計等自造者空間，歡迎想要動手創作的民眾。

#雲嘉南分署─南方創客基地
南方創客基地力求凸顯周邊農業特色，號召雲嘉南在地設計工作者，共同發想、討論、製作出具有社會意義之作品，用科技改善農村生活與農業生產方式。作為首間農村創客工坊，結合在地生活、生產與生態等元素，並整合自造工坊（Maker Space）、共同工作空間（Co-working），是以「軟硬整合」為出發點的絕佳組合。

#高屏澎東分署─創客小棧
由於高屏地區具備傳統製造業深厚基礎，例如各式金屬產業、塑膠業、扣件產業與高性能馬達產業，高屏澎東分署建構創客空間時便以提供各式大型加工機具，成為南臺灣最具規模的硬體加速器為目標。此外，結合學界資源，開辦各式創客加值課程，並藉由實習創造高中職生參與實習及就業的機會。

原文出處：
https://www.wda.gov.tw/cp.aspx?n=575F716EF3A537C0

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1990年代的臺灣
對於工業安全的意識缺乏
疏忽該有的工作流程
或是老闆不願意照流程走
都有可能導致意外發生
在事件發生後
好好的去了解為什麼會有這種事情發生
該如何在未來避免
唯有真正的身體健康
一切想做的事情才有可能發生

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