【參院無異議通過孔子法案】​
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美國時間週五，參議院無異議通過孔子法案（Concerns Over Nations Funding University Campus Institutes in the United States Act, 簡稱CONFUCIUS Act）​
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美國國會的法案常常都會這樣子藏頭，這次也是發揮了十足的創意。​
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這個法案的內容很簡單明瞭：首先定義孔子學院是中國政府直接或間接出資的文化機構，第二提出三大項規定：​
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1、如果一所大學要和孔子學院合作，那麼這所大學必須確保孔子學院不會影響到學校的言論自由（例：孔子學院會禁止老師和同學談論台灣、新疆、西藏等議題）。​
2、不准許孔子學院在校內執行外國法律（孔子學院規定工作人員必須遵守中國法律，甚至還會要求參加相關活動的人遵守）。​
3、確保該大學必須要能夠對孔子學院的經費、人事、教學內容、教學活動掌有全部的控制權力（目前大多數孔子學院拒絕讓學校審核其教學內容和經費使用）。​
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如果學校做不到的話，將會被懲罰不能再拿聯邦政府的補助款。​
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上個月有一則新聞說拜登政府拿掉了對孔子學院的財務揭露限制，但其實這是由於政黨輪替後，按照慣例把還未通過審查的政策 給撤下來（川普政府在卸任前的一個月才提出該項規定，故仍有相當的審查程序要走，更多請見：https://reurl.cc/o9y38V）。
我們先前提到過，在眾多與中國相關的政策辯論中，針對孔子學院的討論應該是各界最有共識的，不管是國會議員還是候任官員們都表示，孔子學院很有問題。現在國會的動作比行政部門還要快，由參院通過這樣的法案，提交給眾院來審（註：拜登提名的教育部長Miguel Cardona剛於3月1日獲得參院通過任命案）。​
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這個法案會牽涉到大約500所高中以下學校及65所大專院校。另外，根據媒體Axios的報導（https://reurl.cc/nnZl82） ，一份國會調查報告指出，有超過七成以上的學校，每年收到來自中國政府出資單位的贊助款項超過25萬美元，但其中有很多沒有申報。​
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📌 一般來說​
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美國並不會直接禁掉外國媒體和學術單位，過去美國行政部門採取最重的管制方式包括：宣告該機構為外國代表機構，要求財務揭露等等。現在國會也是這樣做。​
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在川普時期就宣告很多家中國媒體是「外國代理人」，而不能再隨意利用所謂的言論自由來進行宣傳，且各項活動都必須要報備給國務院。對孔子學院的處置也是如此，去年8月將孔子學院歸類為「外國代表機構」（foreign mission）。​
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大概從2014年開始就已經有學者指出孔子學院對學術自由可能造成的影響，最早的報告之一，可以追溯到「全美教授協會」（American Association of University Professors, AAUP）所發表的報告（https://reurl.cc/e9yoMR） 。2019年初，參院兩黨議員組成的調查委員會發布報告指出（https://reurl.cc/MZjo3n） ，孔子學院在美國學校內的運作嚴重地缺乏透明度，而且也沒有「對等」（意思是說各大學給予他們太大的權限，而美國的學術機構從來不能在中國這樣子做），讓孔子學院在各學校內進行文化活動（甚至，有很多政治宣傳活動）。​
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在2019年十二月通過的國防授權法案（2020 National Defense Authorization Act, NDAA）當中，包裹通過了一項法案，是要限制孔子學院在各級學校內的部份權限。這應是國會首次對孔子學院的行為提出規範，而現在參院所提出的法案是要進一步規範孔子學院的透明度。在去年也曾經有類似提案，但因為選舉期間而沒有推進，國會換屆之後法案就要重新再來過。​
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在美國的孔子學院被全面檢討的同時，台灣方面也要趕快準備接上中文教育的空缺！​
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📌 來複習一下什麼叫做「無異議通過」，這是參院的一個特殊規則​
【「台北法」通過參院院會：什麼是「無異議」？】​
https://reurl.cc/v5vxQ1​
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【晚報：終審法院批准律政司申請，黎智英再次還柙至明年2月】https://bit.ly/3rH96DM

工作一天後，看看今天不能錯過的新聞：

1. 壹傳媒集團創辦人黎智英被控「欺詐罪」及《港區國安法》下「勾結外國或境外勢力危害國家安全罪」，上週在高等法院獲准保釋，惟律政司向終審法院申請上訴許可、並且申請在等候上訴許可期間再次羈押黎智英。終院今早開庭審理，至下午四時作出裁決，批准律政司就高院保釋決定的上訴申請許可，批准至明年2月1日上訴聆訊之前繼續羈押黎智英的申請。換言之，黎智英須繼續受到羈押，他是否獲得保釋，須待明年2月1日聆訊裁決。

2. 美國新聞網站 Axios 及 CNN 先後引述華府高級官員透露，有尚待國家安全委員會核實的情報顯示，中國似乎企圖以經濟利益或賞金，利誘阿富汗的非官方武裝組織，驅動他們襲擊駐阿富汗美軍。報導提到，總統特朗普已經於本月17日聽取相關簡報，並且計劃公開情報內容。

3. 台灣昨日（30日）證實錄得首宗「2019 冠狀病毒」英國變種病毒確診病例，但台北市政府堅持舉辦跨年晚會，惹來輿論批評。台北市長柯文哲強調，相關決定基於科學數據。

4. 美國海軍導彈驅逐艦「麥凱恩號」（USS John S. McCain）及「威爾伯號」（USS Curtis Wilbur ）今早通過台灣海峽，是美國軍艦今年第13次通過台灣海峽。

- 中國國防部批評美方行動是炫耀武力及挑釁攪局，認為行動會對「台獨勢力」傳遞錯誤信號，嚴重危害台海地區的和平穩定。

5. 香港中文大學早前宣佈重組中國研究服務中心，中心主任李磊（Pierre F. Landry）事前提出請辭，引起外界質疑中心遭受政治打壓。日前，來自全球各地的過百位學者向中大發出聯署信，促請中大重新考慮重組中心的決定。

6. 中國國家藥品監督管理局公佈，批准國藥集團旗下的「2019 冠狀病毒」滅活疫苗註冊申請有條件上市。

7. 西班牙當局此前將29名涉及電信詐騙案的台灣疑犯遣送至中國，北京市第一中級人民法院公佈對他們作出判決，各人被判監禁4年半至14年。

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中國在美國開辦的第一家孔子學院即將關閉

隨著中美關系日趨緊張，中國政府資助的孔子學院在美國面臨越來越大的困難。美國第一家孔子學院、有著16年歷史的馬裡蘭大學孔子學院即將關閉。

據美國Axios新聞網報道，馬裡蘭大學校長陸道逵（Wallace Loh）在1月17日在發給全校師生的一封信中寫道，馬裡蘭大學的孔子學院將於2019至2020學年結束時關閉。

陸道逵在信中說，“在評估《國防授權法》對馬裡蘭大學的影響之後，我們不能再開設孔子學院。我們已經通知北京的總部，協議將會終止。”

美國國會於2018年8月通過的《國防授權法》（National Defense Authorization Act ）規定，禁止國防部資助設有孔子學院的美國大學的中文旗艦項目，除非該大學獲得豁免。也就是說，美國大學在接受中文教育項目的經費資助時，必須在華盛頓和北京之間“二選一”。

美國聖托馬斯大學國際研究中心教授葉耀元表示，關閉孔子學院是遲早的事情：“這是美國高等教育或者公立教育，對中國勢力滲透的一個反撲。孔子學院不只是單純在做一個華語教育的工作，某種程度還在為中國的情智單位對美國進行情智收集或者人員收買，等於說中國放了一個會滾動的石頭，破環現階段在美國現存的制度。”

馬裡蘭大學的孔子學院成立於2004年，是美國最早設立的孔子學院。據全國學者協會（National Association of scholars）統計，2014年以來，美國已經有29所孔子學院相繼關閉。截至2019年12月，美國仍有88所孔子學院。

美國另一高校密蘇裡大學亦於上周三（15日）宣布，該校將在8月結束與孔子學院為期9年的合作關系。此外，堪薩斯大學的孔子學院將於本月關閉，特拉華大學的孔子學院將於二月關閉。

孔子學院是由中國教育部發起的推廣漢語和中國文化的非營利教育機構，由漢辦（國家漢語國際推廣領導小組辦公室）提供資金、教師教材和教學大綱。高峰時期，全美曾有100多所孔子學院，全世界有500多所。

喬治華盛頓大學的中國留學生應淡可認為，美國政府要求大學在美國國防部和孔子學院之間“二選一”是一個獨裁的決定：“（中文）老師能了解到什麼呢？頂多就是學生那邊講講。一個老師能從哪邊當間諜呢？而且政治進入大學我覺得挺離譜的，感覺不會發生在美國，不是說美國是接受言論自由的嗎？”

近年來，孔子學院被懷疑是中國政府在海外限制學術自由和收集情報信息的工具。美國政府問責辦公室(GAO)去年發布的調查報告顯示，孔子學院可能會導致學術審查, 國家漢辦影響著孔子學院的招聘程序, 有孔子學院的學校可能不願舉辦一些批判中國的主題活動，比如涉及西藏、台灣和“六四”事件等。

由共和黨籍參議員泰德·克魯茲（Ted Cruz）提出的《阻止高等教育間諜及竊盜法》（Stop Higher Education Espionage and Theft Act of 2019），旨在反制中國在美國大學進行間諜活動和影響力滲透，目前已經交給參議院司法委員會研究審核。

在世界範圍內，加拿大、澳大利亞、法國、瑞典等國家接連有大學關閉了當地的孔子學院。

自由亞洲電台記者薛小山華盛頓報道 責編：申鏵 網編：郭度

本新聞由自由亞洲電台提供