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compunction 在 Ting Him Instagram 的精選貼文
2020-05-02 23:40:56
Sadness prevailed in my mind. Why people can deceive others without compunction? #disappointed...
compunction 在 本土研究社 Liber Research Community Facebook 的最佳解答
【「嚇親! 我地唔係真係要叫中方修改基本法吓嘛?」】
不要以為中聯辦駱惠寧2020年提出修訂《基本法》是突破先河[註一] ,其實英方才是在頒布《基本法》後最早想提出修憲的第一人,不過英方最後沒有出手,原來也是怕「政治攬炒」。
參考近年解密80-90年代的英國檔案[註二],可以看到英方在基本法草委制訂基本法過程中,對外就公開說支持,但其實對內一直都「頂唔順」基本法許多條文。直到90年初基本法最終訂稿頒布出台,內部只覺得若有22分,基本法只值2.5分,因為英方透過中英雙方法律顧問溝通渠道,提出過22個沒有跟從中英聯合聲明的基本法條文修訂建議,最後中方只改得兩條半,心裡清楚自己對《基本法》條文並不滿意 (unsatisfactory),但卻講不出聲,最後只專注於處理對英方最為頭痛、因基本法條文而衍生的國籍問題。可見基本法未開始行使,已經被英方當年評為不合格。
到91年基本法頒布一周年,英國解密檔案透露[註三],英方已經為意到中方在基本法頒布一周年的官方文宣,故意忽略英方在香港未來發展的角色。到同年時任英國首相馬卓安 (John Major)的書信回覆時任行政局的鄧連如對基本法問題的關注,重申強調「中英聯合聲明是香港未來與中國關係的基礎。」(the Joint Declaration was the foundation of Hong Kong’s future relationship with China),更形容這份多方面與聯合聲明不符的《基本法》條文,尤其是國籍問題,是一個「未完成的事業」(unfinished business),暗示還會盡力向中方力爭在97前「修改基本法」。
對此理解,檔案裡面看到英方法律顧問S. Brooks看得膛目結舌,在旁留言「嚇親! 我地唔係真係要叫中方修改基本法吓嘛?」 (Boggle! Are we seriously going to ask the Chinese to amend the Basic Law?)
及後在解密檔案中,就打開了一個英方應否叫中方在97前修訂基本法的內部討論。英國外交部研究部一方認為修訂基本法很有機會打開一個極壞先例,會令中方在97前鑽空子「順手」修改其他已寫進《基本法》的條文。而外交部政治顧問就認為其實擔心都是多餘,反正中方並非會因為你提出改就會改,而是他想改時就會改,也不會因為你開了個先例後就會改,更不會因為你不開先例就不會改。英方政治顧問進一步描繪中方對修法的取態,說單看中方改自己修憲的次數,就知他們要按其所欲修改香港基本法時,是不會存有任何內疚感的 (they will have no compunction about altering Hong Kong’s if it suits them)。
經此討論,英國外交部官員N.J. Cox認同97前提出修改基本法會打開先例的觀點,更評估有機會被一併改掉的,會是特首不再需要通過「選舉」只透過「協商」的辦法產生 (因聯合聲明只提及是「透過選舉或者(or)協商」),或者取消所有立法會的直選元素(因聯合聲明只提及選舉而沒有「直接」兩字)。若果今時今日中央決意修改基本法,亦有可能不只改廿三條,「普選」亦會是一個可被順手牽羊的隱患,因為今天中方邏輯都可以將「普選」或者爭取「普選」,任意提昇至危害國家安全而順手刪除。
故此,英國外交部不再將《基本法》當作一個「未完成的計劃」,反而認為應將《基本法》視為「神聖不可侵犯」(sacrosanct),才是在一種中國持續偏執(paranoiac) 的取態下對香港的最大保障,自此在檔案中繼續研究97前要求中方修改基本法再沒有下文。中英雙方同視當時《基本法》為一個好方案 (pretty good deal),從此就弔詭成為了一種中英雙方殊途同歸的共同旋律。
三十年後,駱惠寧說「該修訂的修訂」反過來變成了今天的主旋律,可以預視北京所想修改的基本法版本,將與當年一種朝向更符合中英聯合聲明的修改愈走愈遠。連自行修憲做「終身主席」也是家常便飯,就如英方所預視,當要任意修改一個香港的憲法時,亦自然不會存有絲毫的疚感及保留。
文章題目:【洋修之死 — 英方提議修改基本法的難產與啟示】
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參考檔案及資料:
[註一] 文匯報 : 駱惠寧:決不能讓香港成為國家安全的風險口
http://news.wenweipo.com/2020/04/15/IN2004150020.htm
[註二]1990 FCO 40 2995 Future of Hong Kong: exchanges with the Chinese on the Basic Law. The National Archives
[註三]1991 FCO 40 3293 Basic Law General. The National Archives
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