【港區3.0：台灣國運與高雄的機會】

昨天，蔡英文總統與蘇貞昌院長來到高雄，宣布「#亞洲新灣區5GAIoT創新園區」正式啟動。這則新聞或許因為其他社會議題掩蓋、或許相關內容早已釋出，並未有太多人關心。但我們認為，亞洲新灣區到整個港區的轉型，會是高雄未來發展最重要的關鍵，也將和台灣的國家發展密不可分。

從20世紀初期到80年代，高雄都肩負著台灣發展的引擎（兼排氣管）這樣的作用，而台北就像是駕駛座與客艙，吹著冷氣，坐在南部頭上開心的前進。

1930-40年代，由於日本殖民政府南進政策需要和太平洋戰爭爆發，農業台灣逐漸被賦予更多角色，而高雄變成為台灣第一個「重工業化」的港都，從煉油廠、金屬工業、化學工業的基礎，乃至城市基礎建設藍圖，都在此時奠定。戰後，中國殖民政府佔領台灣，高雄成為陸海空三軍+軍需工業重鎮，接著從發展輕工業進口替代，到重工業自主化，高雄都是領頭的城市。

然而，在台灣進入知識經濟轉型，計畫性發展電子代工、半導體工業之際，高雄卻因知識資本的落後而被遺忘，也造成台灣南北差距加速擴大。而高雄的重工業受後進國家競爭，發展日益受限，而隨著政治解嚴，同時進入經濟自由化時代，大量經營不善的國營企業進行清算，去工業化加劇，也釋出大量閒置港區土地。

「亞洲新灣區」一帶，就形成在高雄的「後工業化30年」期間，前後有三次主要的發展計畫，對應於港口設施的「外海化」，核心港口地帶的發展，則象徵了高雄進行「產業升級」的嘗試，但卻因為許多原因，並未完全成功，以下我們來分析：

❶ 多功能經貿園區 (1995～1999)
背景：1995年政院提出「#亞太營運中心」，規劃空運、媒體、製造、海運、電信、金融六大機能，並於1996年指定高雄進行都市更新。

目標：以港口機能發展海運轉運中心，並將金融、電信等三級產業機能，以及觀光休憩機能引入周邊市區。

成就：1999年完成「高雄多功能經貿園區特定區計畫」，劃分街廓與土地分區。

缺失：
1.「亞太營運中心」目標設定失敗，缺乏產業動能。
2. 承上，因上述失敗而規劃的特倉區產業發展方向亦無以為繼。
3.土地掌握於國營企業與部分黨國裙帶企業上，開發能力與意願皆薄弱，甚至拖延遷廠，無法配合1997年分階段開發協議。
4.吳敦義市府動作緩慢，亦無明確招商計畫。後續謝市府能力所及僅能完成軟體園區、夢時代等個案。
5.缺乏重大建設帶動，基礎建設亦尚未完備。

❷ 亞洲新灣區（2011）
背景：扁政府時期開始在港區引入重大建設，但馬政府時期推動遭遇許多杯葛及困難。

目標：由地方政府包裝，結合重大建設與交通路網，搭配海洋城市意象行銷。

成就：完成展覽館、總圖、海音、旅運中心、輕軌等計畫，並成功推廣「亞洲新灣區」知名度。

缺失：
1. 政府投入200億以上建設，但吸引民間投資相對有限。
2. 創造之投資與工作機會集中於零售、觀光業，雖有高軟、中鋼之發展，但帶入的高薪工作機會仍有限。
3. 地主普遍仍缺乏開發能力，指標開發案招商則多次流標。

❸ 亞洲新灣區5G AIoT創新園區（2020）
背景：新灣區基礎建設完成，中美貿易與科技戰，台商回流與台灣科技戰略地位提升

目標：擴大引進智慧產業，結合大南方計畫加速發展

機會：隨著半導體產業鍊成「護國群山」，在美中關鍵科技競爭中，台灣地位日益重要，5G/AIOT正是從規格到應用都劇烈交鋒的一塊。目前市府與中央目標空前的一致，也能獲得政院協助，將是吸引產業投資的利基。

挑戰：高雄的問題不在水電土地，而在人才、資金與生態系。新灣區甚至高雄市區，仍然缺乏足夠的 #高教研發機構，提供足夠的人才循環動力，這點仍是我們較為擔憂的。也希望既然中央全力支持，除了讓人才回流，讓大廠投資，也要讓高雄在地的知識經濟上游，具備持續創新的能力！

（圖：高雄市政府）

工業成功，農業成仁－「神秘Ｌ編」聊聊老農津貼和公糧收購保價的歷史背景

戰後"國民黨"執政的國民政府時期，政府開始高喊的口號就是『以農業培養工業、以工業發展農業』，造就５０年代開始的台灣經濟奇蹟（Taiwan Economic Miracle）！當時政府為解決戰後通貨膨脹，外匯不足之問題，推行土地改革，實施三七五減租、公地放領、耕者有其田等農地政策裂解地主，政府實質的"控制"農民糧食生產，迫使地主往工商業發展，透過美援引進機械式耕種及化學肥料，提升農民生產效率。

國民政府為了解決外匯短缺，台灣配合美援要求，50年代展開『進口替代』的經濟策略：主要重點是，以大量米糖及其他農產或加工品出口，賺取外匯；另，採取關稅保護、限制進口，輕工業發展扶持國內生產民生必需品，減少外匯需求。

政府透過簽訂中日貿易協定，台灣的稻米輸出日本，交換肥料進口，農復會協助稻米增產外銷，美國又以美援農產品(例如麵粉)來減少台灣的稻米消費，而農民遭剝削徵收的稻米出口後，換回的肥料又讓政府得以進行再剝自己一層皮的肥料換穀制(當年可不流行有機栽培啊...初期1949年1.5公斤的肥料硫酸錏對1公斤稻榖，到1967年比例變為1:0.85)！

簡而言之，台灣老農在40至60年代，透過肥料換穀等政策，足足被國民政府壓榨超過20%利潤賺外匯，農業技術改良、機械化以及肥料使用，生產力提升造就多餘農業勞動力轉往工業，為『進口替代』時的輕工業提供勞動力(當時年輕人去工業區比較好賺)，從此農業培養工業，但是工業卻無法有效帶動農業發展。

隨著農業生產與經濟結構的轉變，加上工業蓬勃發展，台灣農業面臨轉型，肥料換穀政策在62年走入歷史。從62年起，政府停止實施肥料換穀的政策，農民可在市場上直接購買化學肥料。之後稻穀生產過剩的情況，政府則以保障收購價格因應，為此詳細訂定收購蓬萊穀、在來穀等項驗收標準，規定合作社等經收單位必須「專倉保管」收購的稻穀，以確保農民的基本收益；至於老農津貼為民進黨立委戴振耀在1995年推動及促成立法院「老年農民福利津貼暫行條例」李登輝時代三讀通過，陳水扁及馬英九總統繼續增加津貼金額，算是對台灣老農犧牲奉獻的補償和退休金。

但是公糧收購保價和老農津貼絕對無法吸引年輕人加入農業行列，當青農就是要"發大財"，尤其現在老農津貼是有排富條款，而且會導致農民重量不重質的狂生產，尤其稻米是民生及戰備物資受政府管控價格，農民只好衝量生產政府保價收購(例如最近公糧稻米收到爆倉)，又有收購價遭盤商剝削、壟斷等問題(例如之前花生爆倉、旗山香蕉等)，所以我們希望透過永齡基金會提攜台灣農業，藉由大企業的科技化帶動智慧農業發展，提升台灣農產品品質，優質產銷設備與平台，農業永續發展。

#所以我們可以在科技園區當輪班星人應該感謝農民給國家壓榨養外匯犧牲奉獻～
#老農津貼假農議題是農會和健保局沒有認真審核和下去抓！
#老農津貼是有排富條款～
#農民為什麼是民進黨的鐵票
#肥料換穀制壓榨老農的歷史好像沒有寫在教科書？
#老農津貼提高至8500保障農民生活
#農產品收購價應配合經濟成長率調高
#推動智慧科技農業農漁產品產銷一條龍
#勞動部勞工保險局公告老農津貼資格：
(1) 年滿65歲國民，在國內設有戶籍，且於最近3年內每年居住超過183天。
(2) 申領時參加農保且年資合計15年以上者，可領取全額津貼7,256元；103年7月17日(含當日)以前已參加農保，且持續加保，於申領時加保年資合計6個月以上未滿15年者，可領取半額津貼3,628元。
(3) 申領老農津貼之同一期間未領取政府發放之生活補助或津貼。
(4) 已領取社會保險老年給付且符合(1)至(3)項條件者，於87年11月12日以前已參加農保且加保年資未中斷。
(5) 自102年1月1日起，始申請領取老農津貼之老年農民，財稅機關提供中央主管機關公告年度之農業所得以外之個人綜合所得稅各類所得總額合計未逾新台幣50萬元，或扣除「農業用地」、「尚未徵收及補償之公共設施保留地」、「農舍」、「無農舍且實際居住之唯一房屋及土地」、「未產生經濟效益之原住民保留地」及「未產生經濟效益具公用地役關係之現有道路」後，個人所有之土地及房屋價值合計未逾新台幣500萬元者，得領取老農津貼(無農舍且實際居住之唯一房屋之房屋評定標準價格及其土地公告現值合計未超過400萬元者，得按其價值全數扣除；超過者，以扣除400萬元為限)。

#學姊 #黃瀞瑩
#柯文哲 #溪北
#民眾黨 #台灣民眾黨
#民眾優先人民最大
#藍綠推兩邊民眾擺中間
#顏耀星 #SuperstarYen
#台灣重開機 #ResetTaiwan
#柯粉俱樂部雲嘉南義勇軍
#台灣民眾黨台南後援會

工業成功，農業成仁－「神秘Ｌ編」聊聊老農津貼和公糧收購保價的歷史背景

戰後"國民黨"執政的國民政府時期，政府開始高喊的口號就是『以農業培養工業、以工業發展農業』，造就５０年代開始的台灣經濟奇蹟（Taiwan Economic Miracle）！當時政府為解決戰後通貨膨脹，外匯不足之問題，推行土地改革，實施三七五減租、公地放領、耕者有其田等農地政策裂解地主，政府實質的"控制"農民糧食生產，迫使地主往工商業發展，透過美援引進機械式耕種及化學肥料，提升農民生產效率。

國民政府為了解決外匯短缺，台灣配合美援要求，50年代展開『進口替代』的經濟策略：主要重點是，以大量米糖及其他農產或加工品出口，賺取外匯；另，採取關稅保護、限制進口，輕工業發展扶持國內生產民生必需品，減少外匯需求。

政府透過簽訂中日貿易協定，台灣的稻米輸出日本，交換肥料進口，農復會協助稻米增產外銷，美國又以美援農產品(例如麵粉)來減少台灣的稻米消費，而農民遭剝削徵收的稻米出口後，換回的肥料又讓政府得以進行再剝自己一層皮的肥料換穀制(當年可不流行有機栽培啊...初期1949年1.5公斤的肥料硫酸錏對1公斤稻榖，到1967年比例變為1:0.85)！

簡而言之，台灣老農在40至60年代，透過肥料換穀等政策，足足被國民政府壓榨超過20%利潤賺外匯，農業技術改良、機械化以及肥料使用，生產力提升造就多餘農業勞動力轉往工業，為『進口替代』時的輕工業提供勞動力(當時年輕人去工業區比較好賺)，從此農業培養工業，但是工業卻無法有效帶動農業發展。

隨著農業生產與經濟結構的轉變，加上工業蓬勃發展，台灣農業面臨轉型，肥料換穀政策在62年走入歷史。從62年起，政府停止實施肥料換穀的政策，農民可在市場上直接購買化學肥料。之後稻穀生產過剩的情況，政府則以保障收購價格因應，為此詳細訂定收購蓬萊穀、在來穀等項驗收標準，規定合作社等經收單位必須「專倉保管」收購的稻穀，以確保農民的基本收益；至於老農津貼為民進黨立委戴振耀在1995年推動及促成立法院「老年農民福利津貼暫行條例」李登輝時代三讀通過，陳水扁及馬英九總統繼續增加津貼金額，算是對台灣老農犧牲奉獻的補償和退休金。

但是公糧收購保價和老農津貼絕對無法吸引年輕人加入農業行列，當青農就是要"發大財"，尤其現在老農津貼是有排富條款，而且會導致農民重量不重質的狂生產，尤其稻米是民生及戰備物資受政府管控價格，農民只好衝量生產政府保價收購(例如最近公糧稻米收到爆倉)，又有收購價遭盤商剝削、壟斷等問題(例如之前花生爆倉、旗山香蕉等)，所以我們希望透過永齡基金會提攜台灣農業，藉由大企業的科技化帶動智慧農業發展，提升台灣農產品品質，優質產銷設備與平台，農業永續發展。

#所以我們可以在科技園區當輪班星人應該感謝農民給國家壓榨養外匯犧牲奉獻～
#老農津貼假農議題是農會和健保局沒有認真審核和下去抓！
#老農津貼是有排富條款～
#農民為什麼是民進黨的鐵票
#肥料換穀制壓榨老農的歷史好像沒有寫在教科書？
#老農津貼提高至8500保障農民生活
#農產品收購價應配合經濟成長率調高
#推動智慧科技農業農漁產品產銷一條龍
#勞動部勞工保險局公告老農津貼資格：
(1) 年滿65歲國民，在國內設有戶籍，且於最近3年內每年居住超過183天。
(2) 申領時參加農保且年資合計15年以上者，可領取全額津貼7,256元；103年7月17日(含當日)以前已參加農保，且持續加保，於申領時加保年資合計6個月以上未滿15年者，可領取半額津貼3,628元。
(3) 申領老農津貼之同一期間未領取政府發放之生活補助或津貼。
(4) 已領取社會保險老年給付且符合(1)至(3)項條件者，於87年11月12日以前已參加農保且加保年資未中斷。
(5) 自102年1月1日起，始申請領取老農津貼之老年農民，財稅機關提供中央主管機關公告年度之農業所得以外之個人綜合所得稅各類所得總額合計未逾新台幣50萬元，或扣除「農業用地」、「尚未徵收及補償之公共設施保留地」、「農舍」、「無農舍且實際居住之唯一房屋及土地」、「未產生經濟效益之原住民保留地」及「未產生經濟效益具公用地役關係之現有道路」後，個人所有之土地及房屋價值合計未逾新台幣500萬元者，得領取老農津貼(無農舍且實際居住之唯一房屋之房屋評定標準價格及其土地公告現值合計未超過400萬元者，得按其價值全數扣除；超過者，以扣除400萬元為限)。

#學姊 #黃瀞瑩
#柯文哲 #溪北
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