【什麼公投，大家都說好，卻不能通過？】 （抱歉第二張圖片數字誤植，應為2758號決議） 上次我們談到：修憲的高門檻，讓任何修憲案都難以通過。 其實，不單是修憲，在過去，「公民投票」也存在同樣問題。 是什麼情況？ - ★ 大家同意，卻不通過的公投？ 1971 年，聯合國大會通過 2758 號決議，中共北京政府取得「中國」唯一代表權。 從那時起，中華民國漸漸失去友邦的支持，成為國際間的孤兒。 身分地位上的劣勢，令台灣在經濟、衛生、飛航等多種領域，面臨很大的障礙。 2007 年，「台灣聯合國協進會」成立。他們希望透過民間的力量，推動台灣加入聯合國，扭轉劣勢。 隨著呼聲高漲，民進黨與國民黨分別提出了「加入聯合國」與「重返聯合國」的公投。 時任總統陳水扁，則致函聯合國祕秘書長，以「台灣」名義申請加入聯合國。 遺憾的是，聯合國短短幾天後，就退回了申請，並表示這是基於 2758 號決議及「一個中國」政策的決定。 隔年總統大選，「入聯」與「返聯」兩項提案同時進行投票，最終分別獲得約 553 萬與 496 萬的同意票，都遠遠超出數10萬的反對票。 但這兩項公投，都沒有過。為什麼？ - ★ 高度支持，卻低度參與 當時的《公民投票法》，對於提案的通過與否，與修憲公投的規定類似，做出了相對的高門檻。 公投與修憲公投不同，沒有要求「有效的同意票」達到「選舉人總額的半數」以上。 但仍有規定，「投票數」要達到「選舉人總額的半數」以上，並且「有效的同意票」要超過「投票數的半數」。 換句話說，就是撇除廢票的情形，投票率要過 50 %，同意票則要過半。 當時，「入聯」與「返聯」公投雖然都獲得極高的同意票數，投票率卻只有約 36 %，因此，兩案都未能通過。 2017 年修法前，沒有任何公投通過。 修法後，公投通過的門檻，改為「有效的同意票」要達到「選舉人總額的四分之一」以上，同意票則必須多過不同意票。 在這樣的修正下， 2018 年就通過很多公投了。 - ★ 有朝一日，能踏入聯合國？ 「入聯」與「返聯」公投，意在展現台灣人民參與國際事務的決心。 申請遭退回、公投未通過，都對台灣形成不小的挫敗。 四十年前中華民國在聯合國裡失去中國的唯一合法代表權，四十年後究竟應該怎麼做，才能獲得各國的支持，拿到參與國際組織的入場券？是值得我們好好討論、一起努力的問題。 - #立法院 #修憲白話文 #法律白話文運動 #法律白話文 #修憲說什麼

【#楊貴智：被沿用的奧會模式：為什麼選手出國比賽一律稱「中華臺北」？】 國共內戰結束之初，「中華民國」政府在聯合國確實獲得較多國家的支持，「臺北政府」得以代表「中國」直到 1971 年為止。 至於國際奧委會，則自 1958 年起就陸續遭到其他會員國質疑「臺北政府並不具有代表全中國的正當性」，當時蘇聯更表示，讓臺北政府代表全中國，只會導致「中國大陸」的運動員無法參加奧林匹克，此舉事實上嚴重違背奧會憲章中「任何人均應不因任何原因受歧視而被剝奪參與奧林匹克運動大會」之不歧視原則。 提出這些質疑的會員國認為，臺北政府就只能代表臺北當局，「大陸地區」則應該要讓北京當局來代表，這是「一中一臺論」在國際舞臺上首次出現。 而 1959 年國際奧會年會上，他們甚至將不能代表「中國」的中華民國奧會 （The Chinese National Olympic Committee）除籍，不過他們建議臺北當局將奧委會改名為「福爾摩沙（Formasa）／臺灣（Taiwan）奧委會」以避開爭議。 然而不僅中共不接受「中國與臺灣同時出現在國際舞臺上」這件事，因為此舉形同表示「臺灣與中國分屬不同政府統治」。 在當時的時代氛圍下，蔣介石政權也不接受「被降格為臺灣」這件事，畢竟此舉形同放棄對中國的代表權與領土的控制權。 雖然在折衝樽俎下，雖然得以使用「中華民國奧林匹克委員會」（The Republic of China Olympic Committee）重新獲得會籍，但已不可能再代表「中國」，必須使用 Formosa 或是 Taiwan 名義。 因此 1960-1968 年間的夏季奧運期間，我國就以「中華民國代表隊」出賽，但是必須在制服加上英文「Formosa／Taiwan」字樣，目的在彰顯蔣介石政權實際管轄範圍為臺灣地區而不及於大陸地區。 這也使得當時我國代表隊「不得已」以臺灣為名出賽，這件事令當時的政府很是惱火，現在看來卻令只能以「中華臺北（Chinese Taipei／TPE）」出賽的我們，有種時空倒錯之感。 1971 年，聯合國大會決議通過 2758 號決議，即為當時我國政府所稱的「排我納匪案」，決議中通過讓「中華人民共和國」取代中華民國在聯合國內代表「中國」之位，並要求「把蔣介石的代表從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法佔據的席位上驅逐出去。」 失去聯合國代表中國的權力後，實質上也等於我國退出了聯合國，自此便失去參與國際組織的各種機會。 1972 年的慕尼黑奧運因為由同樣身處「自由陣營」的聯邦德國（西德）所舉辦，「中華民國」得以再次使用「Republic of China（ROC）」以及國歌國旗參加奧運，但這也是最後一次 ROC 字樣出現在奧運場上了。 此時的國際奧委會在「兩個中國」的爭鬥下，一度容許（中華民國／Taiwan）的方式暫時保留了我國的會籍，但由於中共叩關的聲勢越來越響亮，國際奧委會也開始施壓我國更改國內奧委會的名稱來解決「一個中國問題」。 此問題還導致主辦 1976 年蒙特婁奧運的加拿大政府拒絕我國選手以中華民國（ROC）身分入境，經過折衷後雖然可以拿國旗與播放國歌，但只能以 Taiwan 名義參加該屆奧運，使得當時行政院長蔣經國認為被矮化而拒絕出賽。 同時間，也隨著美國與中共的關係正常化並與中華民國斷交，國際奧委會的態度也逐漸與聯合國合流不再承認中華民國（ROC／Formosa／Taiwan），甚至以通訊投票做成「名古屋決議」，除承認由中華人民共和國的中國奧委會來代表中國外，還要求我國更改會名，也不得再使用國旗與國歌，更不得使用中華民國名義出賽。 當時政府一開始並不接受此噩耗般地「決議」，遠赴瑞士洛桑法院，控告名古屋決議違法奧會憲章，但畢竟大勢已去，雖然當時的國際奧委會主席薩馬蘭奇，及時任國際奧委會委員的徐亨不斷地調停與奔走，希望協調出國際奧委會與臺北當局都能接受的方案。 不過我國政府高層主張「寧為玉碎，不與瓦全」，乾脆從此退出奧運賽事。 但是到了 1981 年，時任行政院長孫運璿體認到，不應再度重歷我國政府間國際組織的外交挫敗經驗，尤其體育外交深受國際重視，必須為我國體育選手爭取參與參與國際體育賽事的機會，才能保持國際能見度。 最後和國際奧委會達成和解，除撤回訴訟，亦於瑞士洛桑簽訂「洛桑協議」，以政府僅能代表其實際管轄的地理疆界為原則約定： ➤我國承諾修改會名為「中華臺北奧委會」 ➤新的會旗會歌不使用國旗、國歌及國徽 ➤國際奧委會則確保臺灣選手和其他國家選手能享有相同的權利義務，我國奧委會亦同 此種使我國在形式上放棄使用國名國旗國歌、但是實質上享有和其他國家相同權利義務之參與國際事務的方式，從此被稱為「奧會模式」。 理論上，奧會模式（不得出現國名、國旗與國歌）只適用在奧運賽事之中，像是臺灣自己辦的瓊斯盃，理論上也因為不是奧會賽事而無須遵守奧會模式；但是此作法卻在日後廣為使用，除了衍生到非奧會賽事、甚至是非體育的國際賽事。 而臺灣主辦的國際賽事也據此被要求「不得出現國旗與國歌」，我國雖然仍能實質參與國際賽事，但仍遭到「禁止使用自己國名國歌」的歧視待遇。

#關鍵圖表｜追求人類最高健康水準為宗旨的WHO，卻總是離不開政治？ 二戰後，聯合國在1945年成立，隸屬旗下的世界衛生組織（WHO）則是在1948年誕生。WHO建立之初秉著提升全球健康的美好目標，立下不少里程碑。但其實WHO打從一成立，就免不了政治色彩。連1948年WHO對健康所下的定義「在軀體、精神和社會上的完美狀態，而不僅僅是沒有疾病或虛弱」，也造成美蘇雙方論戰重點之一。 也是在這樣冷戰背景下，資本和共產主義的對抗，導致在1949年蘇聯和其盟國決定退出WHO。波蘭衛生部長當時甚至批評WHO已屈服於帝國主義國家，特別是美國。不過，1953年史達林死後，蘇聯和WHO 的關係好轉，便在1955年與盟國再度重新加入WHO。 在1971年，聯合國大會通過2758號決議後，中華人民共和國直接取得了聯合國中代表「中國」的席位，中華民國於是退出聯合國及其附屬機構，包括WHO。 而WHO在成立40年後，才在 1988 年選出首位西歐和美洲以外的幹事長中島宏，不過來自日本的中島宏在1988-1998的2任任期中也有發生過許多爭議。 2007年，中國聯合發展中國家們成功推舉香港的陳馮富珍做世衛幹事長，後於2012年再度連任。她也在任內進行重大的選舉改革，使其對中國等發展中國家較有利。而在2017年，來自衣索比亞的譚德塞就以 133票對50票，壓倒性擊敗英國的對手，成為首位來自非洲的幹事長。 如今，美國認為WHO在處理武漢肺炎（又稱新冠肺炎、COVID-19）疫情上因應不當，而堅決退出 WHO。美國總統川普在宣布退出WHO時表示，「美國每年支付4至5億美元，世衛卻搞砸防疫又偏袒中國。」 更多相關文章，可以搜尋 🔎【國際大風吹】當年親美、今年親中都是不得已？躲不掉政治的WHO #世界衛生組織 #川普 #聯合國 #美國 #台灣 #共產主義 #資本主義 #冷戰 #親中 #親美 #WHO #譚德塞 #世衛幹事長 #武漢肺炎 #新冠肺炎