【社會處與消防局業務報告｜福利支出、承接弱勢與消防員勞動安全】
上週五（11/7）分別是社會處與消防局的業務報告。我主要針對社會處非法定社會福利支出是否能做更有效的高齡社會公共化布建來討論，也提到無家者與能源弱勢的承接等議題。消防局則討論到消防員的職場勞動安全，尤其是指揮中心和現場指揮如何保護消防員，讓消防員回歸專業、真正守護市民安全，而不是變成沒有把關的「為民服務」制度下的消耗品。
　　
#社會處業務報告
🖥影音：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091106DR_0.mp4
🐘#房間裡的大象 #非法定社會福利越來越沉重
市長從上一次臨時會就特別談到今年開始，基隆市的65歲以上長者占全市人口比例為17%，因為基隆非法定社會福利條件而使得財政負擔加重。主要由於基隆的兩個自治條例，基隆市65歲以上長者不論是否為低收，只要設籍滿一定時間，每年三節與重陽可領約一萬元，健保一年可補助8988元，等於一個長者一年就會有約兩萬元的補助，市長也坦承，這幾年增加1.4萬長者，社會福利支出大幅增加。
　
2019年今周刊也特別提到基隆長者健保費補助未排富的狀況對地方財政造成的問題，以「老人一律免健保地方財政頂不住」為標題，特別提到「#基隆條件最寬鬆」，說明相較其他縣市有設定低收入戶的補助外，基隆健保費未排富的狀況，已經對地方財政和城市發展造成負擔。
　　
我以健保費補助為例談到，我們都希望基隆長者可以在基隆更健康，但就如同育兒津貼幾乎難以提升生育率一樣，「純發補助」是很難支持長者在地健康老化的目標，另外也會造成財政負擔、下一個世代負債以及公共化布建缺乏經費。
　
我認為要讓基隆市的長者健康老化並延緩失能，最重要的應該是提升公共化設施的布建，如關懷據點等在地長照支持性服務、據點與設施量能提升。我也特別再一次強調，市長除了談到非法定社會福利支出的問題，是否有和社會處一起討論將這些補助經費開始轉換、投注在公共化設施的提升上？真的將錢用在刀口上，支持健康老化？
　
👵🧓#社福卡每月搭乘上限
在施政總檢討和交通處、公車處業務報告時，市長和交通處長都承諾，要針對敬老卡研議有免費搭乘次數上限的點數制設計，以及研議敬老卡搭乘跨區公車第二段收費，來改善公車處的整體營運狀況，讓我們視作社會福利一環的市內交通運輸公共服務可以永續經營，同時兼顧鼓勵長者外出、也可以遏止福利濫用、把關服務品質。
　
然而社福卡的設計改變，會涉及到《基隆市老人及身心障礙者搭乘公車優待辦法》中的規定，上一次與交通處的討論，該處特別表示要跟社會處來討論是否有需要修法來設定免費搭乘的上限，因此我也請處長說明改革的做法與期程。
　
🏠#無家者安置中心明年規劃與運作
雖然《社會救助法》中使用的詞彙依然是遊民，但因為遊民有「遊手好閒」的隱喻，但其實超過七成的無家者（街友）是有工作的，在議會上討論，除法律名稱外，我建議一般稱呼時要用「街友」或「無家者」等較沒有刻板印象或歧視的稱呼。
　
我們的針對無家者的安置規劃，除精神狀況需要協助的個案，生活自理能力正常且願接受安置的無家者，就是安置中心的服務對象。我們的安置中心設置在仁愛之家，然而，目前仁愛之家正在轉型為長照園區，未來的營運方式也會和現在不一樣。因應仁愛之家的轉型改建，未來會交由民間單位人安基金會來辦理。
　
我特別請社會處說明明年度社會救助預算中，無家者安置的相關工作預算是否會因為「委外」有所不同，以及是否會因仁愛之家的轉型預算有所調整？另外，以社工人力來說，目前我們社會處由一位社工，負責80多位列冊的無家者，其實真的還滿辛苦的，社工會提供無家者就業、就醫和最終協助回到社區生活等服務。未來是否有部分安置相關的服務也會交由民間單位來協助辦理？最後，根據《社會救助法》第17條，應定期召開的「遊民輔導聯繫會報」的召開頻率與方針是什麼？
　

🕯 #能源弱勢協力改善
工研院在2015年曾經和家扶中心合作，針對新竹縣市的低收入家庭進行調查，發現有高達63%的低收入戶家庭，「能源支出」占比超過全戶所得10%。我們辦公室也詢問了第一線進行家訪的社工人員，得到的回覆是這些情形滿普遍的──有餘力可以更新電器設備或管線的弱勢家庭並不多。
　
這些能源弱勢家庭很多是因為經濟狀況難以負擔購買新、「節能」的電器，所以持續使用很耗能的二手或老舊電器，例如說，老舊的冰箱或冷氣，以及老舊的照明燈具，而造成電費等支出很高。也可能因為房屋老舊電力系統無效率、插座不足的關係，必須購買延長線一直連接，可能造成短路等用電安全的疑慮。
　
最後就變成因為要節省購買電器的費用，卻反而讓能源支出增加，也可能會為了省電費，不太敢開燈、造成光源不足，影響視力。或是使用老舊冰箱，供冷不足，影響飲食安全等
　
目前市府整體節電業務、節能補助都是由工務處負責的，但我們的節能補助、家電汰換補助計畫中，並沒有針對能源弱勢的家戶來提升能源效力的機制。其他縣市有蠻多計畫與案例可以參考，如宜蘭縣的「弱勢家庭能源福利專案計畫」，或台北市政府也和民間單位合作協助將近1700戶弱勢家庭換裝省電燈泡。工研院在去年做了「家庭用電消費習慣調查」，也很願意協助有需要的縣市。
　
如在家訪弱勢家庭同時進行「用電健檢」，或是結合我們社區節電種子、低碳社區的業務或調整家電汰換補助計畫的內容。這都需要社會處來協助工務處，一起來協助來降低弱勢家庭能源支出的佔比，並提升用電安全。
　
➡#社會處回覆
因為時間不夠，處長簡單的回覆，關於非法定社會福利的支出他認為該討論的是如何配置，也就是我提的如何增加公共設施建，不論是補助費和免費搭乘的設計都是歷史因素，他都會再來思考與研議。關於無家者安置中心，我們在會後詢問救助科科長，表示每年都會召開會報，而補助則會以服務無家者的量來以件計酬，社工還是會持續做個案管理。針對能源弱勢的部分，處長會後也表示會來研議。
　

#消防局業務報告
🖥影音：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091106DR_1.mp4
👩‍🚒#為民服務案件派案基準與消防員安全
今年9月的時候，因為深美街的屋主通報請消防員拆除房屋外牆的鐵條，而發生協助固定梯子的消防員被掉下的鐵條砸穿頸部，造成很嚴重的傷害。我特別擔心這種「為民服務案件」派案的基準，以及消防員協助的勞動安全問題。
　
此事件並不在《消防法》中規定的消防員職權範圍、也不是消防員的專業與訓練之一。外牆的鐵條拆除是屋主的責任，但指揮中心可能會因報案人說明的資訊不清，或研判可能有立即影響公共安全的可能性，就會派案請同仁到現場查看，進而因為民眾壓力直接在現場進行協助。
　
因此我特別想知道，消防局是否有機制告知民眾這類案件的並非消防員的專業，以此來保護消防員。指揮中心是否在接案時是否有清楚向民眾釐清案件資訊，並且明確告知案件內容並非消防員職權，讓民眾理解並立即通知所有權人？接到非職權範圍內的案件，接案、派案的基準是什麼？同仁接到派案至現場時，研判是否直接協助處理的基準為何？決定著手協助時，現場的相關安全規範或基準是什麼？未來要如何防範類似事件再發生？以及這次受傷的消防員，後續所有因為這次事件產生的相關醫療費用和復健，消防局會如何處理跟協助受傷同仁？
　
👨‍🚒#消防人力補足與職場勞動安全
接著我也追問關於消防員人力與勤休、職場勞動安全等問題。首先是人力何時補足到位？以基隆來說，目前1位消防員需要服務約1444名基隆市民，但消防署在2023年前要達1位消防員服務1300位市民、甚至2028年要達成1位消防員服務1100位市民的目標，但目前雖然我們員額逐年有增加到287位，但實際服務的消防員卻只有255位，這樣的狀況下，消防員很難有好的勞動條件，例如改成勤一休一等，我也想請局長說明補足人力的規劃。
　
另外，消防員可能因為救火、救災經常出入、或是消防車廢氣的問題，而導致消防員有肺部相關的職業傷害，這在國外研究與台灣的案例中都可以看到，但公務人員並沒有職業災害認定的機制，想請消防局說明目前是否有比較全面的身體檢查之補助，或是廳舍檢查等，以維護消防員的健康？
　
➡#消防局回覆
消防局長回覆蠻多的，以下就重點摘要。在派案基準上，指揮中心會明確告知消防員職權與民眾自己的義務，但基於「特殊緊急」案件的為民服務，還是有可能會處理到。消防局還是會在接案時說明清楚以保護消防員。這次受傷的消防員市府有立刻來協助他就醫與家屬探病的安置，後續會給慰問金與協助申請基金會等其他方面的補助。

針對人力與勤休制度，局長有提到說會持續補足，也會視情況讓消防員有更好的勤休制度（但局長認為比較好的是改成勤二休二...）只要假日出勤在補休與特休上都會給。健康檢查的部分很難有深入檢查的補助，目前有和民間合作補助25個名額給基隆市消防局資深的外勤同仁做全身健檢。

【大家每天的日常，就是我努力的目標！】

向所有鄉親好朋友報告，孫綾今天完成民進黨新北市立法委員第一選區，淡水、林口、泰山、八里、三芝、石門的初選登記。

感謝所有鄉親好朋友的疼惜，讓我有服務這片土地的機會，從2016年2月就任以來，一步一腳印，時時刻刻懷抱感恩的心，在立法院努力爭取地方重大建設、增進民眾福祉。

我們期待教育環境、生活品質、民眾福祉、就業發展、休憩觀光、交通動線能夠更好更便利，因為這些都是鄉親好朋友每天生活的日常，所以我不斷在中央政府爭取並要求，進而重視強化並修正改進，讓民眾對未來懷抱無限希望，正是我職責所在。

【提升教育環境】
無論都市或偏鄉，我認為良好安全的教學環境，才能讓孩子與老師學習互動更好，父母家長更能安心。所以我這幾年爭取了1500萬的教育經費資源，補助淡水、林口、泰山、八里、三芝、石門等地區19所學校，全力打造優質的教育學習環境，提升孩子們各項學習的機會，未來我一定還會繼續加油；我還爭取到教育部與僑委會青年英語服務營，在三芝國中第一次舉辦，邀請三芝地區的孩子，與僑居國外的大哥哥、大姊姊，在自然英語環境中，一起與我們的孩子緊密互動，不僅培養孩子對於外語的學習，更能實際獲得國際觀，也讓旅居僑外的大哥哥、大姊姊們，對於台灣更多一分認識，在他們無限可能的未來，有機會替台灣在國際發聲。

【優化居住品質】
林口選手村社會住宅，政府投入150億的經費，超過3400戶將近一萬的民眾入住，未來一定會與我們林口緊緊結合，我提出「在地安居」、「甜蜜新居」與「和樂共居」三居概念，要求政府打好基礎，迎接林口未來的發展。林口新創園區加速進駐，更是我長期爭取，目的是在引進年輕人的創意活力，活絡林口在地產業經濟，對於林口的就業發展更是重要，未來更是我要努力的重點。台北港47座儲存槽，因為鄰近八里市區，長期對民眾造成心理上的恐懼，我上任後要求交通部與港務公司，必須將相關填海與遷置工程同步協調，經由提案與質詢，成功爭取將遷置時程提前5年到2026年，讓八里民眾的安全獲得保障。

泰山的下水道工程，在我的爭取下，已經納入內政部營建署汙水下水道第五期建設計畫，並且也爭取到15.53億的全額補助，預計2023年完工。另外，自來水供應的充足與穩定，尤其我們的區位都屬地勢較高、且在自來管線的末端，常常因為水壓不足、或是經費龐大，就忽略民眾用水的需求，在我監督要求下，林口與淡水5萬噸及3.55萬噸大型配水池陸續完工運轉，在三芝、石門、淡水等無自來水地區，更是投注了相當大的心力，林口嘉寶里更是中央地方合作創下全國供水首例；我爭取4300萬經費，改善淡水埤島里20年來無自來水可用的狀況，預計明年4月完工。

【增進民眾福祉】
過去，石門、三芝的鄉親朋友配合國家能源政策，長期忍受生活的不便，所以要求政府依照發電量，給予適度的回饋。但隨著核一廠的除役，電廠不再發電，使得居民回饋權益受損，非常不合理、也不公平，我透過質詢與提案，並且與地方民眾溝通，要求行政院以專案辦理，並且修改回饋補償機制，明確爭取在核一廠未除役完成前，政府對石門、三芝居民的回饋水準不變，就是希望能確保民眾過往的付出與奉獻，政府能有所回應。

【休憩觀光帶動就業發展】
2017年，我第一次成功爭取台北港國軍與海巡艦艇開放，今年更進一步成功爭取國軍拉法葉艦第一次停泊台北港，過去這2次的活動，為八里帶來近七萬民眾的造訪，不僅提升台北港的能見度，並結合八里左岸、十三行博物館的觀光資源。此外，我爭取石門白沙灣到三芝淺水灣總長8公里的「雙灣自行車道」，是台灣最北的自行車專用道。我也爭取1000多萬的經費，將位在三芝巴拉卡公路閒置的興華營區，變身成鐵馬驛站與農夫市集。爭取經費擴大辦理三芝筊白筍節，讓地方農特產能夠經由大力推廣，大幅提升地方農特產的附加價值，提升地方的收益。這些努力，都是希望藉由我們各地優質的觀光與農產資源，一一加以盤點強化，成為台灣民眾遊憩的首選，進而帶動各地觀光產業的串聯，活絡地方經濟發展。

【便利交通動線】
最後，交通出入平安順遂，一直都是鄉親好朋友最關心的大事情，塞車更是出門通勤的噩夢，所以我不斷的努力、不斷的在立法院，透過質詢提案的方式，表達民眾的心聲。淡江大橋，總經費原來只編列153億，但是第三標由國際知名札哈哈蒂所設計的遺作主橋段工程，因為施工困難、歷經7次流標，即將面臨廢標的命運，但我始終不放棄，終於成功協調增加57億預算，淡江大橋總金額近212億，並在今年3月14日動土，預計2024年完工。另外，關渡大橋一直是八里、淡水、北海岸出入台北最重要的橋梁，但是通車36年來，從未進行過耐震補強，我要求交通部，必須匡列關渡大橋耐震補強經費，最後爭取到近2.6億的經費，即將開工，預計2年完工。

五股交流道，鄰近泰山、新莊、五股，是全台動線最複雜的交流道，交會台64、台65號快速道路，每當交通流量繁忙時，要經過新五路及楓江路出入泰山地區都非常辛苦，尤其交通屬於系統性的問題，所以我與其他立委共同爭取14億經費，65線引道直接銜接國道，紓緩泰山塞車問題。此外，我還協調高公局與新北市政府，順利打通林口文化一路、八德路口的瓶頸，紓解交通車流。

這些的努力，都是鄉親好朋友願意給孫綾機會、不吝疼惜栽培孫綾，才能夠一步步共同完成這些許多的不可能。不過，對我而言，這些都只是過程，還要繼續加油，大家每天的日常，都是我努力的目標。接下來，面對未來艱鉅的挑戰，孫綾也將繼續勇敢向前、努力打拼，期待大家繼續給予我更大的支持與鼓勵，繼續為我熱愛的這片土地所有的鄉親好朋友服務！

【大家每天的日常，就是我努力的目標！】

向所有鄉親好朋友報告，孫綾今天完成民進黨新北市立法委員第一選區，淡水、林口、泰山、八里、三芝、石門的初選登記。

感謝所有鄉親好朋友的疼惜，讓我有服務這片土地的機會，從2016年2月就任以來，一步一腳印，時時刻刻懷抱感恩的心，在立法院努力爭取地方重大建設、增進民眾福祉。

我們期待教育環境、生活品質、民眾福祉、就業發展、休憩觀光、交通動線能夠更好更便利，因為這些都是鄉親好朋友每天生活的日常，所以我不斷在中央政府爭取並要求，進而重視強化並修正改進，讓民眾對未來懷抱無限希望，正是我職責所在。

【提升教育環境】
無論都市或偏鄉，我認為良好安全的教學環境，才能讓孩子與老師學習互動更好，父母家長更能安心。所以我這幾年爭取了1500萬的教育經費資源，補助淡水、林口、泰山、八里、三芝、石門等地區19所學校，全力打造優質的教育學習環境，提升孩子們各項學習的機會，未來我一定還會繼續加油；我還爭取到教育部與僑委會青年英語服務營，在三芝國中第一次舉辦，邀請三芝地區的孩子，與僑居國外的大哥哥、大姊姊，在自然英語環境中，一起與我們的孩子緊密互動，不僅培養孩子對於外語的學習，更能實際獲得國際觀，也讓旅居僑外的大哥哥、大姊姊們，對於台灣更多一分認識，在他們無限可能的未來，有機會替台灣在國際發聲。

【優化居住品質】
林口選手村社會住宅，政府投入150億的經費，超過3400戶將近一萬的民眾入住，未來一定會與我們林口緊緊結合，我提出「在地安居」、「甜蜜新居」與「和樂共居」三居概念，要求政府打好基礎，迎接林口未來的發展。林口新創園區加速進駐，更是我長期爭取，目的是在引進年輕人的創意活力，活絡林口在地產業經濟，對於林口的就業發展更是重要，未來更是我要努力的重點。台北港47座儲存槽，因為鄰近八里市區，長期對民眾造成心理上的恐懼，我上任後要求交通部與港務公司，必須將相關填海與遷置工程同步協調，經由提案與質詢，成功爭取將遷置時程提前5年到2026年，讓八里民眾的安全獲得保障。

泰山的下水道工程，在我的爭取下，已經納入內政部營建署汙水下水道第五期建設計畫，並且也爭取到15.53億的全額補助，預計2023年完工。另外，自來水供應的充足與穩定，尤其我們的區位都屬地勢較高、且在自來管線的末端，常常因為水壓不足、或是經費龐大，就忽略民眾用水的需求，在我監督要求下，林口與淡水5萬噸及3.55萬噸大型配水池陸續完工運轉，在三芝、石門、淡水等無自來水地區，更是投注了相當大的心力，林口嘉寶里更是中央地方合作創下全國供水首例；我爭取4300萬經費，改善淡水埤島里20年來無自來水可用的狀況，預計明年4月完工。

【增進民眾福祉】
過去，石門、三芝的鄉親朋友配合國家能源政策，長期忍受生活的不便，所以要求政府依照發電量，給予適度的回饋。但隨著核一廠的除役，電廠不再發電，使得居民回饋權益受損，非常不合理、也不公平，我透過質詢與提案，並且與地方民眾溝通，要求行政院以專案辦理，並且修改回饋補償機制，明確爭取在核一廠未除役完成前，政府對石門、三芝居民的回饋水準不變，就是希望能確保民眾過往的付出與奉獻，政府能有所回應。

【休憩觀光帶動就業發展】
2017年，我第一次成功爭取台北港國軍與海巡艦艇開放，今年更進一步成功爭取國軍拉法葉艦第一次停泊台北港，過去這2次的活動，為八里帶來近七萬民眾的造訪，不僅提升台北港的能見度，並結合八里左岸、十三行博物館的觀光資源。此外，我爭取石門白沙灣到三芝淺水灣總長8公里的「雙灣自行車道」，是台灣最北的自行車專用道。我也爭取1000多萬的經費，將位在三芝巴拉卡公路閒置的興華營區，變身成鐵馬驛站與農夫市集。爭取經費擴大辦理三芝筊白筍節，讓地方農特產能夠經由大力推廣，大幅提升地方農特產的附加價值，提升地方的收益。這些努力，都是希望藉由我們各地優質的觀光與農產資源，一一加以盤點強化，成為台灣民眾遊憩的首選，進而帶動各地觀光產業的串聯，活絡地方經濟發展。

【便利交通動線】
最後，交通出入平安順遂，一直都是鄉親好朋友最關心的大事情，塞車更是出門通勤的噩夢，所以我不斷的努力、不斷的在立法院，透過質詢提案的方式，表達民眾的心聲。淡江大橋，總經費原來只編列153億，但是第三標由國際知名札哈哈蒂所設計的遺作主橋段工程，因為施工困難、歷經7次流標，即將面臨廢標的命運，但我始終不放棄，終於成功協調增加57億預算，淡江大橋總金額近212億，並在今年3月14日動土，預計2024年完工。另外，關渡大橋一直是八里、淡水、北海岸出入台北最重要的橋梁，但是通車36年來，從未進行過耐震補強，我要求交通部，必須匡列關渡大橋耐震補強經費，最後爭取到近2.6億的經費，即將開工，預計2年完工。

五股交流道，鄰近泰山、新莊、五股，是全台動線最複雜的交流道，交會台64、台65號快速道路，每當交通流量繁忙時，要經過新五路及楓江路出入泰山地區都非常辛苦，尤其交通屬於系統性的問題，所以我與其他立委共同爭取14億經費，65線引道直接銜接國道，紓緩泰山塞車問題。此外，我還協調高公局與新北市政府，順利打通林口文化一路、八德路口的瓶頸，紓解交通車流。

這些的努力，都是鄉親好朋友願意給孫綾機會、不吝疼惜栽培孫綾，才能夠一步步共同完成這些許多的不可能。不過，對我而言，這些都只是過程，還要繼續加油，大家每天的日常，都是我努力的目標。接下來，面對未來艱鉅的挑戰，孫綾也將繼續勇敢向前、努力打拼，期待大家繼續給予我更大的支持與鼓勵，繼續為我熱愛的這片土地所有的鄉親好朋友服務！