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從福島核災受災者的角度出發.....【投書】東京奧運稱得上「復興五輪」嗎？被遺忘的311重建視角（08/12/2021 報導者The Reporter）

文字 : 陳威志

因COVID-19而延期一年的東京奧運，在8月8日閉幕了。這種傾國家之力舉辦的國際賽事，常被視為國威的展現，傳達某種慶賀的訊息。然而，正因如此，日本國內一直存在不少質疑與反對聲浪。

疫情方面的疑慮只是其一，許多人都忘了有關東日本大地震重建的問題。當初申辦奧運時，日本政府揭示的宗旨就是「向世界展現日本從大震災之中振作起來」（日語稱「復興五輪」），希望「東奧帶動重建復興」。對此，福島核災災民與支援重建的民間團體等有識之士，從申辦時就質問至今的正是：福島核災的後續還未妥善處理，豈是展現國威、舉國歡慶的時候？

核災損害仍根結社會底層：土地未除汙、災民陷貧困⋯⋯

10年了，核災尚未結束，災民的苦難還在繼續。避難指示區已大半被解編，但其依據的輻射劑量標準卻是災前的20倍，且除汙無法徹底，長居仍具健康疑慮。農、林、漁、牧等一級產業，所依賴的自然環境、土地受到輻射汙染、破壞，既有的維生方式遭到阻斷，以上諸種原因使得整體返鄉者少。
311隔天就進入福島採訪記錄，至今拍下數萬張照片、出版多本攝影集及兩部紀錄片的資深戰地記者豐田直巳形容：「進入浪江町等地之後，我驚覺那和我過去曾造訪的戰地沒什麼兩樣，差別只在敵人是看不見的輻射。」福島在地農民菅野正壽先生也同樣用戰爭做了比喻：「戰爭都沒有奪走我們的故鄉，但核災卻讓我們有家歸不得。」

更棘手的是，選擇不返鄉的災民，因為故鄉已非避難區，所以喪失了法定意義上的災民身分，他們因此也和住居未被劃入避難區、但擔憂輻射長期影響而自主避難的民眾一樣，都變成「擅自避難的人（勝手に逃げた人）」；本來獲得的經濟救助、住宅提供等都被陸續終止，導致貧困等問題叢生。由此可見，形式上的避難區縮減，並不表示避難者減少，更不表示福島重建復興已大半完成。所以支援災後重建的民間團體才說，核災影響逐漸被官方隱形化，幽微而難以察覺。

福島電廠除役再延期、124萬公噸核汙水恐排入太平洋

而關鍵的福島一核電廠的除役，也是難題不斷。歷經10年才好不容易進展到取出爐心熔毀的核燃料熔渣（燃料デブリ）這個步驟，但遇上疫情，所以又被延宕。官方承諾的「2051年以前完成除役」，恐怕得再延期。

與此相關的，為了幫核燃料熔渣降溫而產生的核汙水後續該如何處置。暫放於廠區內大水槽的核污水，至今已累積124萬公噸6960立方公尺(截至2021年2月18日)，以奧運泳池用水量體積標準約2500公噸計算，相當於498座以上的奧運標準游泳池水量，即將無處可放，即將無處可放。日本官方宣稱，核汙水經過處理後將與一般核電廠所排的氚廢水無異，所以計畫2023年排入太平洋，以解決燙手山芋。
但後來媒體又揭露，廢水中含有鍶90（Strontium-90）等危險的放射性物質，不僅福島漁民和超過半數日本人反對，國際間亦有韃伐。即便民間團體也備有具體可行的替代方案，卻仍未見轉圜餘地。

由上述可得知，日本民眾質疑日本政府如何藉東奧呈現重建成果，也不是沒道理。

奧運聖火路線納入福島重災區，卻避開荒蕪景象

福島核災的重災區，被下令全町撤離的雙葉町，10年來不斷除汙，但輻射劑量還是壓不下來，至今水田裡還堆放著大量除汙廢土，龜裂的柏油路縫雜草叢生，以前人聲鼎沸的商店街，如今彷彿變成廢棄房屋的倉庫。然而此次東奧，雙葉火車站前的一個小區塊，卻被解除避難指示，並規劃為聖火傳遞路線，這看在災民眼中，無疑呈現中央所做的重建並非站在基層民眾角度思考，只是急著做出一個樣子，以宣稱「復興有成」。

根據《路透社》報導，雙葉町居民大沼勇治說，聖火傳遞要來這，也應該要經過如今已變成廢墟的地方，這樣外界才能知道我們失去了什麼，光看被整理過的，並無法知道實際狀況。大沼的家離福島第一核電廠約4公里，他小學時參加核電標語比賽得到優勝，他構思的「核能是象徵光明未來的能源」被做成看板，掛在町內的重要幹道上；災後他很自責，也希望保有這塊看板以作歷史教訓，但公所無視他的請求，仍將看板拆除。

另外，福島縣浪江町的居民也對媒體表示，東奧使得營造業的人事成本與建材價格等漲價，缺工缺師傅，蓋間房子要等2～3年，對他們來說，東京奧運不僅沒帶動地方發展，甚至排擠重建的經費與人力。同樣地，遭遇海嘯侵襲的宮城縣多賀市市長菊地健次郎也表示，中央籌備奧運、蓋新場館，使地方重建的預算補助等縮水。反對排放核汙水入太平洋的磐城市漁會理事柳内孝之更批評，整個感覺就是把重建當成申辦奧運的一個話題與題材罷了。正是在上述背景下，讓受災三縣（岩手縣、宮城縣、福島縣）的民眾離心離德，深深覺得所謂「復興五輪」，僅只是公關話術。

不過，東奧當然也不是完全沒有展現復興重建的意志。東京奧委會承諾，大會期間的電力使用，要百分百使用再生能源，其中太陽光電的部分就是計劃跟福島縣購買。福島核災之後，福島縣大力發展再生能源，一方面是對核電依賴的反省，一方面也希望成為再生能源的先驅地，以帶動復興，此舉跑得比中央還前面──2018年以後，自民黨政府才設定要將再生能源變成主力電源的目標──東奧的這個決定，可以說是對地方政府的肯定。

體現於能源政策的官民落差：非核家園民心所向，卻未被執政黨接納

而不僅福島對核電痛定思痛，日本全國民意也是這個趨勢。311之後的好幾年，日本都有6～7成的民意反對續用核電，到了今年2月，NHK的民調結果依舊顯示，67%的人希望非核家園，3月《京都新聞》聯合各地方報紙做的全國性民調更顯示，有82%的民眾要廢核。10年了！日本社會依舊想廢核。問題是，民意有反映在政策上嗎？

事實上，福島核災之後，當時的民主黨政府曾決定要推動2039非核家園的政策（2012年9月通過內閣決議），但卻因為自民黨回鍋（2012年12月）而被腰斬，無法進一步訂出具體的能源計畫。這幾年，台灣常聽到「日本人恐核、懼核，但沒有選擇廢核」，但這是誤解。主張廢核的民主黨政府之所以下台，很大因為是民眾對311複合災害的救災的不滿情緒堆積，以及消費稅增稅與經濟政策不得人心。

事實上，該次選舉幾乎所有主要政黨都主張日本應該走向非核家園，差別只在時程；另一方面，自民黨則是以「穩健減核」的說辭來含糊帶過，換句話說，正確的理解應該是，「日本民眾想要非核家園，但此項民意未被執政黨接納」。

台灣之所以會有「基於現實，日本也不得不要繼續用核」的說法，很有可能也是出於對日本曾有兩年（2013年8月～2015年8月）零核電運轉的去脈絡解讀。簡言之，把台灣情境套在日本狀況上解讀，以為那是中央政府一次下令所有機組皆停而造成，並且其後因為遇到供電困難所以選擇重啟機組、續用核電。

但實際上，日本核電廠並非國營，政府基本上不能直接下令停機。真正的來龍去脈是，福島核災後，核能管制機關為強化安全對策，而著手擬定更嚴格的新核安標準，但新的辦法一直到2013年7月才出爐，所以311之後依既定程序停機、實施定檢的機組必須等新辦法出現，才可以申請重啟動。而且，新辦法定案後，不是馬上可以提出申請，為符合新規範，還需要花錢花時間來建置新設備，零核電機組運轉的兩年空窗期，是這樣造成的。

「復興五輪」，真正復興了誰？

不過，就如同「復興五輪」的實際與其所宣稱的有差異一樣，自民黨的續用核電政策，並不順遂。自民黨重新執政之後，主張2030年的核電發電佔比維持在20%～22%，但所必要的核電機組重啟動並不順利，因為要符合核災後的新核安基準需要大把鈔票，若不划算，有的電力公司就乾脆除役。311之時，日本可用機組有54座，於今其中已有21座（包含福島第一核電廠的6座）已宣布除役。

日本的核電機組重啟需要有所在地縣長同意，現在雖還有11座審查中，但並非所有核電廠所在地的縣長都正面看待，因此存有不小變數，同時亦可能面對民間發起的訴訟（如四國的伊方核電廠3號機），而出現通過審查、卻無法運轉的狀況。

311發生前，日本核電發電量佔30%，但2020年只剩4.3%，僅10座可用（完成重啟動審查），核電實質上減少大半，一些中立派的日本學者已指出，自民黨的目標恐難達成。

災民心中可能都在問，把辦東奧的經費拿來協助災民的生活重建，而不是投注在那些大而無當的硬體建設不是更好？何苦繞了那麼大一圈來宣稱是「復興五輪」？奧運，是運動員帶領運動迷與做為主場國民舉國歡騰的聖典，也是帶動國家經濟的大型商機。然而，疫情下的東奧，被迫在無觀眾的狀態下舉辦，激戰時無法聽到滿場的加油聲，勝利者也無法聽到民眾即時的歡呼與喝采，舉國歡騰的程度有限。不過最令人擔憂的是，這個史上花費最高（158億美元）的奧運，阻礙了真正的重建，不僅無法復興東日本，還將繼福島核災之後，追加更多債務給下一代子孫。

完整內容請見：
https://www.twreporter.org/a/opinion-tokyo-2020-olympics-forgotten-311

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氣候變遷造成的問題有超前部署嗎？
氣候變遷的主要現象包含氣溫上升、降雨型態改變、海平面上升、極端氣候事件發生等。特別是氣候變遷對海洋的國家台灣而言，應該跟國家安全一樣重要，極端氣候的衝擊，我們應該不僅只是對應災害，更須留意如何對應、盡快復原。應該要有全面而通盤性的計畫，目前我們政府機關有一個國家氣候變遷調適行動方案
我請教了交通部，氣候變遷對交通部的影響如何，單位回覆我影響很大，因為運輸系統這類基礎設施，若因為氣候變遷，像是高溫、洪水，會造成運輸系統的損害，會對安全造成很大的影響。
我也查閱了交通部2014年時，發布的維生基礎設施領域行動方案，內容有港口、鐵道、道路等基礎交通建設，但再對照國家氣候變遷調適行動方案，其中2018年至2021年，裡面跟交通部相關的只有八項。
以對社會穩定、民眾安全的出發底來看，我覺得應該超前部署。交通部應該要以自己專業的高度，不只是寫計畫，應要進一步要求實際演練的方案。
比如說，某一個港口因為海平面上升被淹沒，那我們要怎麼做調整？有沒有可能移到其他港口作業？此外，基礎交通如何快速復原，畢竟台灣還是仰賴進口。像這樣的應變計畫，有沒有做模擬或實際演習，而不只是紙上計畫，這是希望交通部可以落實的部分。
交通部回覆我，在國家氣候變遷調適方案，有21個方案在裡面，不只是書面作業。我這邊希望，能落實實際演練，特別留意救災的部分。因為過去這些計畫是四年為一期，我們這四年目前只多了8項，未來是不是有可能，每年重新檢討跟更新，一年一次滾動式檢討。
交通部表示有在動態檢討，那我也希望可以收到最新的進度跟報告。

電動車政策
國際上有不少國家決定，在2035年時要全面性只銷售電動車，像是歐美各國為了氣候變遷的原因要實施這個制策。
我想請教交通部，2035年的電動車方案，台灣現在決定堅持要繼續嗎？交通部回覆現在沒有，主要因為影響的層面太大了，像是賣車、維修，而我們的機車行，很多無法維修電動機車，目前的轉型過渡是讓機車變七期環保，讓污染符合環保的標準，現在的大致走向是這樣。

扶持電動車 無須打壓市場的另外一種選擇
我想建議提升電動車的服務，會比打壓燃油車轉型更能對社會有幫助。比如英國政府投入1200萬英鎊，希望實現平均6分鐘的充電能量，因此電池產業的人才訓練，會開始慢慢移到電動車。這個核心的概念是，補助對的人、對的方向，將電動車扶持起來，沒有必要去打壓市場的另外一種選擇，這才是應該要去努力的方向。
交通部表示，現在方向就是如此，鼓勵補助電動車的發展，像是電動公車交通部就有補助。

電動公車補助誰？ 有補助台灣產業嗎？
說到電動公車，我就想到了一則新聞，是不肖業者竟將車身拆成5大部件，包括前圍、後圍、左右側圍、走道平台圍、天花板圍，進口後在台灣組裝，爽領交通部補助。
我想請教次長該如何應對？
次長表示，目前在我們電動公車的補助辦法，準備
要防堵這類狀況。
我期許未來不要再看到這種新聞，我們台灣發展國機國造國艦國造，我們的電動車輛也該國車國造！事實上台灣本就能做電動大車，真的沒必要去補助外國買進來的車，沒必要補助外國的產業，希望交通部未來一定要來努力！3Q！
2020-11-25，交通委員會，交通部 王國材次長。
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今天的主題啊，就是因為2021年的勞保費率又要漲了啦！所以想來跟大家分享好像有點複雜的勞保，但看完影片你就會變勞保大師了啦！勞保年金費率由 3 個功能和費率都不同的項目組成的：

第一個就是「勞工保險普通事故保險費」，第二是「勞工保險職業災害保險費」，主要會依照你工作的不同會有不一樣的費率，最後是「就業保險費」，這個固定都是1%。阿這次要漲價的項目就是我剛剛提到的第一條「勞工保險普通事故保險費」啦！會從10%調到10.5%。

#勞保 #勞退 #勞保調漲

2021年保費調漲的話，會差多少勒？如果薪水級距33300，勞保漲幅0.5%，那他自己要繳的金額會從733變766元，多繳了33塊錢，但老闆要多繳118元，政府要多補助18塊錢。

勞保、就保個人保險費試算：
https://www.bli.gov.tw/0014162.html

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勞保費率又要漲！從「勞保級距」看你要繳多少？
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勞保 勞退 差異，勞退不會破產你知道嗎？
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勞保費明年漲至11.5%　勞工雇主荷包都失血 https://www.cardu.com.tw/news/detail.php?41457
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