2021年伊朗總統大選 ｜一六時事  編輯｜曾子薰  ❙ 選舉前的伊朗情勢  伊朗現任溫和派總統羅哈尼（Hassan Rouhani）執政八年期間，以「突破伊朗孤立局面」為外交施政方向，致力解決與西方國家的長年對峙，2015年曾與時任美國總統歐巴馬達成核子協議，為十三年的談判畫下句號。然而未及三年，美國便在前總統川普執政下退出伊朗核協議，伊朗因而受到制裁，一度經濟重創。  羅哈尼曾於2017年大選以57.13%的得票率大幅領先對手萊希（Ebrahim Raisi）的38.30%，而取得連任。根據伊朗伊斯蘭共和國憲法。，伊朗總統的任期為四年，連選得連任一屆，故羅哈尼將在今年8月解職，並於6月18日由人民投票選出未來四年的繼任者。  ❙ 伊朗大選制度與職權  ➱ 參選人資格  根據《伊朗伊斯蘭共和國總統選舉法》，登記參選人應為具伊朗血統的18歲本國籍伊斯蘭教人士，具有公共管理經驗，誠實守信而無犯罪紀錄，並經由「憲法監護委員會」審查候選人資格，選出最終的候選人名單。  ➱ 選舉制度  伊朗並非民主國家，但因採行「政教合一共和制」而使人民擁有投票選出總統的權利，並同時擁有專家委員會、國家議會的投票權。  憲法規定，年滿十八歲之伊朗國民始獲得總統投票權，選舉採兩輪投票制，取得領先之候選人若於第一輪投票中得票率過半，即該候選人當選，若無人過半，則得票數前二的兩位候選人進入第二輪投票，於第一輪投票後的隔週五 舉行，由票數高者當選。  ➱ 總統 vs. 最高領袖  伊朗採行「總統內閣制」，總統地位等同於國家元首，職責為執行《伊朗伊斯蘭共和國憲法》、提名內閣成員等。不同於臺灣的候選人組合為正副候選人兩兩一組，在伊朗，人民選出適任的總統後，將由總統任命數位副總統，並任命一位副總統主持內閣工作。  值得注意的是，伊朗總統並非國家的最高領導人，而是受到宗教勢力制約。伊朗實質上的宗教與中央政治領袖為「最高領袖」，又稱為「伊朗革命領袖」，由伊斯蘭教神職人員組成的專家會議選出，為一終生職，可任命或解職「憲法監護委員會」中的六名神職人員、司法機關人員、廣播電視網負責人等，並可發動武裝軍隊。最高領袖因掌握審查與司法機關人員的任命權，故可視為左右總統人選的最主要因素。伊朗目前的最高領袖為哈內伊（Ali Khamenei）。  ❙ 伊朗保守派勢力崛起  近三年來，由於美國對伊朗的經濟制裁持續影響當地民生，伊朗國民對於當前政府治理的不滿日益水漲船高。2020年國會大選，伊朗保守派打破羅哈尼與改革派的聯 盟，在國會席次中取得勝利，顯示國民欲「換人做做看」的心情，在今年總統大選的前哨戰中，也隱約可以嗅得一絲端倪。  5月11日，伊朗內政部開放參選人登記，於5月15日截止。據路透社（Reuters）報導，目前的參選人以曾為2017年大選候選人的司法部長萊希與前國會議長拉里賈尼（Ali Larijani）最受到矚目，兩位皆為保守派內部的代表人物。  被認為相當具有「革命熱情」的萊希曾在司法機關中任職為首席檢察官，經最高領袖哈內伊命為司法部長，並被認為是哈內伊未來的有力接班人選。1988年，擔任法官、年僅28歲的萊希在一場審判中，處死了約4800名政治犯，成為伊朗史上最嚴重的一起政治迫害紀錄，故萊希的參選始終備受改革派與人權團體的質疑。  另一位強力參選人長拉里賈尼（Ali Larijani）作為最高領袖顧問，亦與哈內伊關係密切。拉里賈尼曾任國家安委會秘書，並擔任伊朗核協議談判代表，魯哈尼執政時期與之結盟，和相對溫和的總統保持良好關係，政治評論家薩迪吉（Saheb Sadeghi）認為他已經「從保守派漸漸轉向溫和派」，因而在保守派之中有一定的反對 聲量。  ❙ 候選人名單中的政治角力  由保守派神學家與法學家為主的「憲法監護委員會」被認為將可能與往年一樣，排除不合意之參選人進入候選名單的資格，如曾於2017年被拒絕候選資格的極度保守派有力參選人阿瑪丁雅（Mahmoud Ahmadinejad）。同一時間，保守派政黨「伊斯蘭聯合黨」官員塔拉奇（Hamidreza Taraqi）表示保守派的計劃是推舉出單一候選人，以避免分散票源。  其他參選人也包括羅哈尼的副手賈漢吉里（Eshaq Jahangiri）、前任國家安委會秘書賈利利（Saeed Jalili）等人，至於最終出線名單為何，伊朗內政部將於5月27日公布本屆總統候選人名單，屆時便可見分曉。  ❙ 伊朗大選對國際情勢的影響  伊朗是目前什葉派穆斯林人口比例最高的伊斯蘭國家，並作為核協議與中東衝突的核心要角，國家未來的執政方針勢必將受到新任總統立場之影響，並左右區域與國際情勢發展。新任總統將與歐美各國挽救、重啟瀕臨破碎的核協議談判，又或是採取與以往不同的軍事、外交策略，亦成為國際間密切關注 的一大焦點。

《淺談川普彈劾案》  編輯｜林志欣 校正｜陳安琦、魏翌涵  ❙ 彈劾案發生背景  2020年12月14日，美國選舉人團對總統大選進行投票，結果拜登獲得過半票數當選。隔年１月２日，川普試圖施壓喬治亞州務卿拉芬斯伯格（Brad Raffensperger)，以改變選舉結果。在這次通話的內容爆發後，引起許多公眾人物的譴責。  1月6日早上，川普舉行名為「拯救美國」的演講，並在演講中宣稱選舉有舞弊、呼籲他的支持者不要認輸。同日下午，美國參眾兩院正式在時任副總統彭斯的主持下，舉行認證選舉人票的聯席會議。  下午兩點時，參議院正在清點算亞利桑那州的選舉人票，示威者卻在此時試圖闖入國會大廈，欲阻止會議進行，並威脅副總統彭斯和眾議院議長裴洛西。在工作人員的指引下，議員陸續撤離國會大廈避難。  華盛頓特區及維吉尼亞州的國民警衛隊隨後前往國會大廈維持秩序，華盛頓市長及維吉尼亞州長也在當天宣布宵禁。晚間六點，警察平息暴動並恢復對國會的控制，並於八點繼續進行會議，確認拜登勝選。  川普曾在2019年底，因涉嫌施壓烏克蘭總統，要求他調查對手拜登及其子杭特的醜聞，被眾議院依「濫權」以及「妨礙國會」兩項罪名提出彈劾，並在民主黨控制的眾議院獲得通過。  不過案件在2020年初被送至參議院後，在共和黨籍參議員們對川普的支持下，全案以無罪告終。在這次的審判中，民主黨的議員全數投下有罪，而共和黨則只有羅姆尼 （Mitt Romney）對濫權的指控投下有罪。  -  ❙ 眾議院彈劾過程  1月12日，以拉斯金（Jamie Raskin）為首的民主黨眾議員，以煽動叛亂為由提出彈劾案。  同日，眾議院也進行表決，要求副總統彭斯及內閣成員使用美國憲法第25條修正案，讓彭斯在剩下的任期中代理川普行使總統職權，不過彭斯對此提議表示拒絕，因此眾議院議長裴洛西決定開始彈劾案的程序。  隔天，在10名共和黨眾議員和全體民主黨眾議員的支持下，彈劾案以232票贊成對197票反對，獲得通過，支持彈劾的共和黨員包括金辛格（Adam Kinzinger）和莉茲·錢尼（Liz Cheney）等。  莉茲·錢尼是前副總統錢尼的女兒，同時也是共和黨眾議院黨團會議主席。  -  ❙ 參議院彈劾結果  由於眾議院通過彈劾案時，參議院正在休會期間，參議院多數黨領袖麥康諾（Mitch McConnell）拒絕提前召回參議員，因此只能等待1月20日之後才能舉行審判，這也讓彈劾案錯失時機，使共和黨議員在日後以違憲為由判決川普無罪。  2月9日，在拜登政府的紓困案和人事任命大致處理完畢後，川普的第二次彈劾案正式展開。共和黨提出動議，認為川普在此時已經卸任，而彈劾只能針對聯邦官員，故此次彈劾案違憲。雖然動議以56對44票否決，但因為彈劾案需要三分之二多數的67票才能通過，故這次投票的結果已顯示川普很可能無罪脫身。  2月13日，在眾議院彈劾表決時投下贊成票的共和黨議員布特勒（Jamie Herrera Beutler）宣稱共和黨眾議院領袖麥卡錫（Kevin McCarthy）曾在暴動發生時與川普通電話，要求川普譴責並制止暴民，但被川普否決，民主黨因此提出傳喚證人的動議，並以55對45票通過。  但川普一方威脅也要傳喚其他證人以拖延時間，而拜登也想盡快處理新政府政務，希望彈劾案能迅速結束，因此在考量彈劾案通過的機會後，民主黨放棄傳喚證人，僅採納布特勒的證詞，並進入最終表決。  最終，只有57名參議員認為川普有罪，未達三分之二的門檻，但7名同黨參議員認為總統有罪已經創下紀錄。以麥康諾為首的許多共和黨參議員表示，投下無罪僅是因認為彈劾程序違憲，且川普之後會為煽動叛亂一事負起法律責任，不需再進行彈劾。  -  ❙ 反思  民主制度是以互相尊重、溝通為前提，美國的民主能順利運作，很大的原因是兩黨的妥協，舉凡國會的兩院制、總統的選舉人制，都是各州相互妥協的結果。另外，單一選區的選制也使候選人的意識形態及政策趨向光譜的中間，以取得大量中間選民的支持。  但近年來全球政治均有極端化的現象，中間選民人數日漸減少，候選人也由良性的政策競爭，轉變為互相抹黑、散播陰謀論，甚至是暴力攻擊，而這也正呼應拜登在彈劾結束後，對結果的評論──「民主很脆弱」。  對於這樣的現象，我們應該培養自己的民主素養，拒絕立場極端的候選人，並培養對聳動言論查證的能力，才能讓民主制度重新回到正軌。

#時事星期五資訊不落伍〔3/13-3/19一周大事〕  #政時事  ❶ 不滿公民遭引渡 北韓宣布與馬來西亞斷交 北韓今日透過官媒發表聲明，宣布將徹底斷絕和馬來西亞的外交關係，因為馬國犯下不可饒恕的罪刑，強行將無辜的北韓公民送往美國。  這名被引渡的北韓公民長年旅居馬來西亞，由於涉嫌洗錢以及違反聯合國制裁令向母國供應禁運品，因而在前年遭到逮捕。本月初上訴失敗後，將被引渡到美國。  對此，北韓認為這些指控並無確切證據，馬國此舉只是為了「討好美國」，因此將斷絕兩國自 1973 年以來的邦誼，而主導整起事件的美國將「付出代價」。  事實上，馬來西亞曾經是北韓最親密的盟邦之一，彼此不僅互相免簽，馬國更協助北韓在東南亞拓展經貿外交。然而雙方關係在 2017 年金正恩兄長金正男遇刺後開始生變，如今面臨兩國史上最嚴重的外交衝突，外界也認為這象徵著美朝關係的進一步惡化。  ❷ 珍愛藻礁公投連署達 70 萬 已送交中選會  珍愛藻礁公投領銜人潘政忠自去年發動藻礁公投連署，至今已收到 70 萬 3504 份連署書，已送交中選會。  相關環團表示，維護藻礁並非等於支持重啟核四，強調「非核減煤救藻礁」，希望政府反思目前政策，提出其他方案。  經濟部長王美花表示，經濟部認同「非核減煤救藻礁」的立場，三接工程採用友善工法，保留潮間帶現況，並不會影響藻礁生態維護。  而國民黨團在立院提案，希望在公投前先暫緩三接工程，不過表決並未通過。  ❸ 菲國 2022 大選將至 反對陣營迎戰杜特蒂 菲律賓總統大選將於明年舉行。針對現任總統杜特蒂 6 年任期即將結束，菲律賓前大法官卡皮奧聯合反對派陣營，組成跨黨派聯盟「1SAMBAYAN 全國民主力量聯盟」，將共同推派正副總統候選人，目的在於對抗杜特蒂政府任內出現的人權、主權與經濟問題。而杜特蒂陣營目前候選人尚未出爐，但外界普遍認為杜特蒂再度出線機會高。  然而杜特蒂政府須先面對當前的政經挑戰。任期後期，經濟面上，於前年就因非洲豬瘟導致農產品價格失衡，而 2020 年又因疫情衝擊導致經濟成長創下史上新低，且南海緊張情勢仍有待解決，導致民眾不滿聲浪此起彼落；而人權面，於去年通過的反恐法備受爭議，至今仍在菲國憲法上不斷攻防。對於即將到來的總統大選，杜特蒂政府會如何因應當前困境，值得持續關注。  #經時事  ❶ 開先例！Uber 視英國駕駛為公司受雇員工 Uber 於本周宣布，英國逾 7 萬的駕駛人員將從原本的承攬人員改列為員工，並享有 8.72 英鎊的最低時薪、帶薪價、退休計畫等福利，且駕駛人仍保有自由接單的權利，Uber 也承諾不會調漲車資。這是 Uber 在全球首度提供的相關保障。  Uber 先前被駕駛員告上法院，要求其支付最低工資等，而英國最高法院於做出最終的判決，要求 Uber 保障駕駛員相關權利，因此 Uber 才做出這項重大的商業模式變革。  去年美國加州也有相關的法律判決，不過最終遭到公投否決，因此加州 Uber 駕駛仍維持承攬人員的角色。  ❷ 聯準會3月利率決策會議  美國聯邦公開市場理事會 (FOMC) 週三 (17 日) 公布最新利率決議，僅管目前經濟前景改善，通膨預期提高，聯準會仍維持近乎零利率，維持購債計畫，並且預期 2023 年底前都不會升息。  由於美國已祭出數個刺激法案，並且有超過 1 億美國人民接種至少一劑新冠疫苗，美國經濟復甦速度快於一季前的預測。 FOMC 季度經濟預測，2021 年美國 GDP 將增長 6.5%，之後幾年將降溫，預計失業率將從目前的 6.2% 降至 4.5%。  ❸ 最有價值的新創是誰？支付科技超車「太空計畫」  美國數位支付公司 Stripe 15 日宣布完成新一輪 6 億美元的募資，最新市值預估近 950 億美元，一舉擠下馬斯克的太空探索公司 SpaceX，成為美國最有價值的獨角獸。  Stripe 主要向企業與電商平台提供支付解決方案，相較於競爭者 Square 與 Adyen，其佈局集中在歐洲市場，讓使用者能更方便進行線上交易，並計畫擴展亞洲市場。  其目前的歐洲總部設置在愛爾蘭，新一輪募資將加大投資歐洲版圖、擴大其「全球支付與金庫網路」。值得一提的是，愛爾蘭具有較低的企業稅率，讓 Facebook、Google 等科技巨頭都在都柏林設立歐洲總部。其領投者之一 — 愛爾蘭國庫管理署 — 認為 Stripe 在五年內即能替愛爾蘭創造逾千個就業機會。