國內疫情持續延燒，時代力量透過記者會與臉書貼文多次呼籲中選會，舉行公投將會造成大量人流移動與群聚，增加染疫風險，且近期各界都將心力投注在防疫工作，公民投票議題未能獲得充分討論，應＃延緩辦理公投。

今天，中選會終於正式宣布「原定8月28日舉行的公民投票，因受疫情影響，改定於12月18日投票」，重啟核四、珍愛藻礁、反萊豬與公投綁大選等四大公投案確定延期。時代力量肯定中選會採納我們的建議，及時做出正確的決定，一方面保障公民表達民意的權利，同時也保障國民的安全及健康，讓國人能在安全、安心的環境下討論公眾議題與投票。

中選會雖表示，《公投法》第24條規定，準用《公職人員選舉罷免法》第66條第1、2項「發生或可預見將發生天災或其他不可抗力情事時」，讓中選會可以改定投開票日期或場所的規定，也因此公投日期調整至12月18日。但時代力量仍要呼籲，《公投法》第23條嚴格綁定公投確切投票日的規範仍需要盡速修法，徹底解決公投日期僵硬無調整空間的問題。

本次疫情危機，除了凸顯出《公投法》第23條的公投日期過於僵化，無法因應重大緊急事件的問題，同時，也應盡速推動《公投法》第 25條不在籍投票相關修法與建置電子投票系統。

📍《公投法》第 25 條規定：「主管機關辦理全國性公民投票，得以不在籍投票方式為之，其實施方式另以法律定之。」我們可以看到，法規早已明文公投可採不在籍投票，但實施方法仍完成法律上的授權與施行細則。

📍在＃電子投票系統的部分，去年中選會主委李進勇曾說，選務電子化是重要方向，第一步是公投的電子連署。立法院多次要求中選會規劃電子投票，中選會在2018年建置完系統後，表示需要更多討論跟準備，便無實質進度了。

時代力量在2016年便提出《公投法》部份條文修正草案，將不在籍投票相關規定納入，這次公投延期事件，更顯現不在籍投票方式有其修法的重要性與急迫性，中選會去年5月就已將不在籍投票相關修正草案送至行政院，時代力量要求行政院盡速將草案送交至立法院審議，讓朝野各黨盡速修法，同時也要求中選會應將電子投票系統建置到位，不要一再拖延。

最後，時代力量要提醒，雖然公投會延至12月18日，但台灣目前仍面臨疫苗數量不足、疫苗施打率過低，多數國人未能在短時間內受到疫苗保護的問題，在此情況下，中選會與疫情指揮中心仍要應及早規範選務、投票，以及防疫指引等完整公投配套措施，以確保疫情不會因為舉辦公投而出現疫情傳播的風險。

修憲綁大選可以 罷免綁公投不行？

公民團體本周已將台中市第二選區立委陳柏惟第二階段罷免連署書3萬2310份送交中市選委會查對，若通過門檻將由中選會決定罷免投票日期。現在卻傳出中選會將不顧地方選委會反對，有意將「罷免」與「公投」分開投票，勞民傷財違反地方選委會決定。

國民黨團今(24)上午召開記者會，嚴正提醒中選會，應將罷免案合併公投舉行，不要技術性阻擾人民行使公民權，只為配合特定政黨及政治人物的意志，中選會你的任何決定全民都看。

書記長鄭麗文指出，昨天李進勇在立院備詢時有問李主委，有沒有被民進黨政府高層或任何人指示罷免與公投要分開投票？他說絕對没有。中選會在地方開會給地方選委會強烈的印象，中選會就是要不同天、同天也要不同地投票，就是要干預選舉有預設立場。李進勇也表示絕對没有，只是方案之一。地方選委會決議，建議同天、同地辦理罷免及公投投票，會不會尊重地方選委會。他表示會尊重地方意見。但中選會是委員制，要尊重委員的決定。

鄭麗文強調，民進黨委員反對罷免與公投合併舉行。但要再次提醒民進黨，如果修憲公投可以跟2022大選綁在一起，罷免案就可以跟這一次的四大公投案綁在一起投票。民進黨不能因人設事、雙標。不能因為政治喜好修改政治遊戲規則，民主國家開大門走大路，請李進勇主委記清楚在立法院的承諾。如果今年的罷免投票案可以與公投案綁在一起，明年的修憲公投案才能跟九合一大選綁在一起。

本會期內政委員會召委林思銘指出，中選會主委李進勇公開表示罷免併公投法令没有明確規定。李進勇明顯曲解法令。林思銘進一步強調，公職選罷法87條有明確規定：「罷免案之投票，應於罷免案宣告成立後二十日起至六十日內為之，該期間內有其他各類選舉時，應同時舉行投票。」當然包含公投的選舉。選務相同、選舉模式相同，人民多領一張票，行使人民的公民權。分開投票會造成政府多餘的支出。

林思銘進一步強調，而選罷法87條當初更是民進黨立委林俊憲領銜提案民進黨委員連署，並完成三讀。時代力量黨團當時也提案要求樽節支出，罷免投票必須與各類選舉合併舉行，才能節省人力、物力。請中選會不要再拗了，應依法行政讓罷免及公投合併舉行。

內政委員會魯明哲委員表示，去年到今年共有12位民意代表進行罷免投票。過去没有遇到選舉投票當然没有合併的問題，現在罷免案可以與公投合併，為什麼不合併，而且828公投日期也是民進黨修法通過的。罷免併公投有「三好二没有」，第一，合併選舉經費由2800萬降低到30多萬元。第二，可以減少選務人員的負擔。第三，方便選民投票。沒有一邊投一邊開票的亂象，且沒有2018大選的缺點，選民早已習慣一次投五張票。

吳怡玎委員指出，合併選舉較省錢，花費可以由分開辦理的2800萬變成只要花30多萬。之前會亂是有15張票。但九合一大選也是投五張票。而且現在疫情升溫，是出門二次好，還是出門一次比較好？中選會應秉持中立及專業來決定，做出對人民及地方選務人員最利的決定，而不是以特定政治立場在做決定。

林為洲委員強調，公職選罷法87條有明文規定，罷免案成案後有其他選舉必須與其他選舉合併。不要曲解說公投不是選舉。台中市選委會已函文通知中選會表示他們希望合併辦理。合併不合併必須以人民為考量，否則過去為什麼要把市長、市議員、鄉鎮市長、鄉鎮市民代表、村里長合併選舉，過去是分開投，現在為什麼要合併投？就是要便民。另外，公開呼籲陳柏惟委員，有「氣魄」一點。如果認為自己做的好學學黃捷正面迎戰吧！

《文茜的世界周報》

【5月29日，俄羅斯離莫斯科2900公里的一座在北極圈內300公里的偏遠小城，諾里爾斯克市的一個發電廠的備用柴油槽坍塌，向19公里以外的一條北極河流及附近的土壤外漏了21,000噸柴油，造成「北極圈有史以來最大的漏油事件」。更糟的是，負責發電廠營運的鎳金屬生產商Norilsk Nickel，拖了兩天才通知地方當局，嚴重延誤了搶救工作。普丁為此震怒，在宣佈該區進入緊急狀態的視訊會議上指責電廠CEO。一星期之後，洩漏的柴油已經擴散到一個原始湖泊的水域，這是流入北冰洋的流域。諾里爾斯克（Norilsk）已承諾支付清理費用，該公司表示，漏油事故是由於永久凍土融化造成，破壞了備用油槽的地基。這件極圈災難發生在俄羅斯疫情居高不下卻又急著解封復工的時刻，對於才剛剛宣布7/1舉行修憲公投的普丁而言，可說是屋漏偏逢連夜雨。】

{內文}
這條紫紅色的河流，不是電影特效，也不是行為藝術表演，這是一場前所未有的災難。

(新聞旁白)
這發生在西伯利亞，俄羅斯最北端的北極圈內，這個城市是有17萬人口的諾里爾斯克市，左邊這條河是安巴納亞河，您所看到的紅色就是漏出來的柴油

從這張衛星拍攝照片可以清楚看到，大規模的外漏柴油，已經進入了北極安巴納亞河，正在流向北極冰洋，5月29日位於莫斯科東北2900公里，北極圈內300公里的諾里爾斯克市附近，一家發電廠的油槽坍塌，造成了兩萬一千噸的柴油外漏。

(俄羅斯總統/普丁)
5月29日大約莫斯科時間上午9點，由於備用油槽的坍塌，大量柴油洩漏到通往Krasnoyarsk地區諾里爾斯克3號電廠，以及Nadezhdinsky冶金廠工業區的道路上，一部分的油外漏到了安巴納亞河

普丁在電視直播的視訊會議上大發雷霆，毫不留情面的嚴厲譴責發電廠負責人。

(俄羅斯總統/普丁)
Sergei Valeryevich您認為發生了什麼事，為什麼地方政府官員在兩天後才知道這件事，難道我們要從社交媒體上得知緊急情況嗎?您腦袋健康嗎

普丁宣佈該地區進入緊急狀態進行搶救工作，這實在是屋漏偏逢連夜雨，直到目前為止，俄羅斯的新冠疫情還滯留在每天新增確診病例超過8500人的高峰期，確診人數突破五十萬，在全球僅次於美國和巴西，死亡人數已經超過6500人，而經濟萎縮迫使普丁又不得不儘快解封復工。

(俄羅斯綠色和平組織項目經理/VASILY YABLOKOV)
很明顯的是地區官員在兩天後才發現漏油事件，而在這種災難中每一秒都很重要，因為在最初的幾個小時內，迅速將事件限制在本地很重要，以免漏出的石油進一步擴散，每一小時拖延就導致了數萬平方公尺的污染

這座發電廠由全球最大的鎳金屬生產商Norilsk Nickel的子公司營運，主要是以天然氣運作，倒塌的是一個年齡超過30年的應急備用油槽，俄羅斯調查委員會已經逮捕了，這家工廠的總工程師和兩名經理，他們被指控從2018年以來，在沒有進行任何必要維修的情況下，違反安全規則，繼續使用這座老舊的油槽而導致發生事故。

(俄羅斯總統/普丁)
諾里爾斯克發生的事件是全國性的緊急情況，人民的健康受到威脅，北極地區的脆弱性遭到破壞

俄羅斯的商業日報Kommersant宣稱這是「俄羅斯北極圈有史以來最大的漏油事件」，諾里爾斯克鎳工廠極力否認安全疏漏的同時，也譴責了對三名高層管理人員的逮捕，認為他們應該在事故現場協助救災，搶救工作主要是試圖切斷河流被污染的部分，阻止漏油進一步的擴散，該公司已承諾全數支付清理費用。

(俄羅斯緊急事件部副部長/ALEXANDER CHUPRYAN)
障礙浮物是實體的東西，它們只能延遲溢出物擴散，這是目前最有效的，至於它們是否能夠確實圍堵……，當然它們圍住了大部分，但如果說可以封鎖100％是過於天真，即使一個小學生也知道這完全不可能

因為根據環保團體綠色和平組織估計，有大約15,000噸的柴油流入河中，6,000噸則外溢到諾里爾斯克市，周邊的地下土壤中，一星期之後，6月9日外漏的柴油已經繼續往北擴散了20公里，到達一個原始湖泊（Pyasino湖）的水域，而這是安巴納亞河流入北極冰洋的流域範圍。

(俄羅斯綠色和平組織項目經理/VASILY YABLOKOV)
皮亞西諾湖是一個繁殖的環境，擁有豐富多元的生態群，因此石油的污染將嚴重傷害，在湖中生活的各類生物，使他們中毒並可能死亡

災區州長Alexander Uss在接受國家電視台採訪時表示，「漏油已經進入了皮亞西諾湖」，約70公里長的皮亞西諾湖，在流入皮亞西納湖河之後，繼續流入北冰洋的卡拉海，但是最可怕的真相，恐怕不是老舊而年久失修的油槽，諾里爾斯克鎳金屬公司提出辯解，是氣候暖化導致永凍土層的融化，侵蝕了油槽的基礎，使其失去壓力而坍塌造成柴油外漏。

地層下陷 建築倒塌 動物死亡，這三件事表面上看來毫無關聯性，但是它們都有一個共同的原因，「Permafrost」永凍土層就是永凍土層逐漸的融化消失，永凍土層佔據了北半球陸地面積的25%，但是隨著氣候暖化已經逐漸縮減，當永凍土層還是堅硬狀態時，所進行的大規模開路及建築等基礎建設，例如在加拿大和俄羅斯的北部，一旦永凍土層開始融化，後果自然可以想像。

(新聞旁白)
在俄羅斯西伯利亞盡頭的諾里爾斯克市，永凍土層融化的現象嚴重到已經有10%的居民被迫放棄他們的房子

乍看之下，屬於永凍土層的地區人煙稀少，關係不大影響有限，然而事實上永凍土層的融化，威脅到整個地球和人類，這就像一個故障而退冰的冷凍庫，保存在冷凍庫的食物解凍之後開始產生細菌，而細菌造成食物腐爛是一個排碳的過程。

(新聞旁白)
根據評估永凍土層，每年可以排放高達15噸的二氧化碳，而且將會持續整整一百年，永凍土層融化的面積越大，排碳量也越大，再進而導致更大面積的永凍土層融化，這被科學家們稱為「追溯循環」

除此之外，永凍土層含有大量的汞，一旦融化會把大約是150萬噸左右，含有毒性的汞暴露在外，對人類健康的影響難以評估。永凍土層融化的第三個危險，是激活了可能具有殺傷力，而醫學上從未見過的細菌和病毒透過大氣擴散，對人類健康造成威脅。

(諾里爾斯克鎳工廠/SERGEI DYACHENKO)
我們將負責在這裡進行清理，直到地面完全重新耕種並清除所有柴油為止

(俄羅斯綠色和平組織項目經理/VASILY YABLOKOV)
這會需要花數十年的時間來清除，因為我們目前正在談論，從水面清除最初的污染 抽取漏油，盡可能地抽出被污染的河水，這具體取決於水庫的可容量，然後在處理被污染的土地上，還需要重新耕種和清潔，這將花上數十年

搶救工作必須和時間賽跑，來阻止柴油污染繼續向北極冰洋擴散，儘管官員們表示已經避免了最壞情況發生，但是本週強風和大雨的天氣，嚴重影響了救災進行，救災人員戴上口罩並非因為是新冠病毒，而是柴油蒸發造成的污染，使得他們必須戴上防毒面具工作，即使在北極寒冷的條件下，在短短兩週內，所有未從水中去除的污染，都會蒸發而進入空氣中。

(俄羅斯調查委員會發言人/SVETLANA PETRENKO)
調查人員已就諾里爾斯克市市長Rinat Akhmetchin，在緊急情況下未能履行職責的刑事疏忽，提起刑事訴訟

除了鎳工廠高層管理人員之外，諾里爾斯克市市長也因為未能即時反應而被起訴，但是身處極圈的俄羅斯，缺乏整體應對氣候暖化的政策，而永凍土層逐漸融化，不但降低了極地嚴寒的生活門檻，也吸引了更多為了開採地下豐富的石油，天然氣和礦產資源，而大舉進駐極圈開採的財團企業，難道這是一個只有17萬人口的小小市長可以拍板決定的?

(法國國際關係及戰略研究所IRIS所長/PASCAL BONIFACE)
普丁今年原來有兩個重要的凱旋時刻，俄羅斯戰勝納粹的75週年紀念，5月9日本來有一個在紅色廣場隆重而盛大的閱兵典禮，許多重要的外國元首已經被邀請參加，因為疫情而被迫推遲，但是之後不會再有原來的氣勢，還有一個就是，讓普丁總統任期歸零的修憲案公投，讓他可以一直掌權到2036

原訂於4月22日舉行的修憲案公投也被迫推遲，但是經過了新冠病毒的肆虐，和俄羅斯目前高居全世界第三大重災國，而還沒有出現疫情拐點就必須解封復工的尷尬，普丁原來肯定會高票過關的公投，恐怕結果不會像他所預期的那麼光鮮亮眼。

(俄羅斯總統/普丁)
親愛的同事們，從今天的討論開始，根據各位發言和建議，我們將在2020年7月1日，舉行對俄羅斯憲法修正的全國公投

這也許就是他在兩天之後，6月3日的視訊會議中，怒火衝冠的主要原因，發電廠漏油事件已經悄悄發生了，但是他在6月1日宣布，公投日期的時候還不知道，疫情爆發 油價狂跌 經濟萎縮 漏油污染北極圈，2020普丁原來為自己的歷史地位，打造了一個最輝煌的舞台，現在恐怕會是他掌權以來，最黑暗的一年。
https://www.youtube.com/watch?v=Xtk8G531Luo

含主持人陳文茜解說，請點閱【完整版】2020.06.13《文茜世界周報－亞洲版》
https://www.youtube.com/watch?v=A3a8rre6vCA