施政報告

七、建立完善社會福利，建置關懷人性社會

（一） 有志一同，福利傳遞

積極推動長者、專業、青年及企業等多元志工服務。組成10支千歲志工團，讓200位長者的人力資源得以充分運用；組成縣內第一支修繕志工隊，協助23戶弱勢民眾修繕；設立青年志工中心，支持青少年投入公益服務，作為青少年服務資源整合的平台。另推動旗艦社區領航計畫，發展照顧服務社區化之特色方案，目前總計110個單位參與、執行143個方案、服務6萬1,129人次。

（二） 多元扶助，溫馨關懷

透過多元的救助措施，提供弱勢家庭各項扶助，除現金給付外，設立「安家實物銀行」，提供白米、奶粉及罐頭等基本民生物資；為因應弱勢民眾家戶個別需求，擴大辦理「感心生活券」方案，除發放弱勢家戶感心生活券，並擴大針對弱勢學童，亦透過學校提供提供感心生活券，讓弱勢家戶及學童可至委託超商兌換餐食及文具用品。

（三） 弱勢加保，生活有保

103年開辦「保護傘專案-弱勢家戶微型保險」，將納保對象從特殊境遇家庭擴大至低收入戶、中低收入戶、特殊境遇家庭、領有兒童少年生活扶助、弱勢家庭兒童少年緊急生活扶助、身心障礙者生活補助等6類家庭，針對其家中16歲以上至65歲以內1位主要家計負擔者，由本府主動為其投保並負擔保費，為弱勢家庭撐起保護傘，提高家庭風險承載力並增加心理安定感。

（四）專業服務，社區照顧

積極推動一鄉鎮市一家庭服務中心，建構完善社會福利網絡，使民眾就近在社區內獲得立即且完整的福利服務。103年起開辦自殺高風險家庭之幸福守護安全網計畫，每月召開會議，期降低民眾自殺風險並維護生命安全；持續推動高風險家庭高危機會議，針對雙親為吸毒或酒癮患者之0-6歲兒童高危機家庭，施以密集訪視及處遇，以守護家庭與提升家庭照顧能量。

（五）安心托育，寶貝幸福

本縣第一家公設民營龜山托嬰中心於103年1月27日正式揭牌，可收托45名0-2歲幼兒，每名每月收費9,000元，若送托家長符合托育費用補助資格，依家庭資格可補助3,000至5,000元，家長每月僅需負擔4,000至6,000元，並提供20%名額予弱勢家庭優先收托，透過公私協力的方式，提供優質、在地且平價的托育服務，打造讓民眾願生能養的幸福桃花源，並預計在升格後2年內達到一鄉鎮一托嬰中心。
積極推動各項友善育兒措施，已設置3處親子館，「桃園行動親子車」亦將巡迴全縣，提供0-3歲嬰幼兒暨親子活動、托育服務資訊及兒童玩具圖書借用等服務，打造親子共學共玩的樂園。

（六） 在地安養，健康樂齡

本縣是六都中最為年輕之城市，但隨著老年人口逐年增加，積極推展社區照顧及創新措施，以提供本縣老人完整福利服務。為提升老人健康體適能，提供各類體適能活動，利用寒暑假期間號召據點辦理親子共餐，提倡倫理孝道觀念，亦將結合社區照顧關懷據點推廣養生餐飲及社區共餐。全縣目前已有115個社區關懷據點，針對老化比例較高的新屋鄉、觀音鄉等或偏鄉如復興鄉，積極成立據點，能讓在地長輩及原住民長輩接受關懷服務，發揚多元族群特色，享受更快樂與健康的老年生活。
為鼓勵老人及身心障礙者，儘量參與各項戶外休閒運動，增進生活樂趣及身心健康，敬老愛心卡點數提高到800點，復興鄉更高達1,000點，除了搭乘10家客運超過百條路線外，同時也開放乘坐國道客運。另為滿足失能、失智長者被照顧需求，本縣已設置2家日間照顧中心外，預計於今年再輔導增辦3家，另積極規劃居家服務、營養送餐及交通接送等照顧資源，使長輩可以在地獲得妥適照顧；此外將持續辦理「樂智學堂」，失智症輔療團體，透過專業課程設計與活動引導，讓失智老人多動腦、多運動，以超越記憶障礙，減緩退化速度，維持生活品質。

（七） 有愛無礙，自立重建

因應身心障礙者鑑定新制全面實施，設立「身心障礙者需求評估中心」，配合中央規劃兩階段換證，第一階段換證期間為101年7月11日至104年7月10日，需換證人數約2萬5千人，迄今完成換證人數計2萬人，執行率達80%，並規劃各項身心障礙福利資源，使身心障礙者可依需求評估結果，獲得所需之福利服務。
為使身心障礙者就近於社區中獲得照顧，特開辦家庭托顧、社區日間作業設施、社區居住、自立生活等方案，以提供多元化、社區化之生活照顧服務；另外也分別於本縣北、南、東區成立3處區域性「社區資源及生活重建中心」，透過社區工作模式，提供身心障礙者在地、即時、整合、專業的個別化服務，並建構社區資源網絡，強化身心障礙者及其家庭社會參與及生活重建，進而達到身心障礙者多元照顧服務目標。而為因應身心障礙者交通服務需求，102年積極募集7輛復康巴士投入營運，車輛數已達82輛，計提供17萬325趟次服務。
102年度建置本縣愛心計程車隊，第一批招募共計121輛計程車，並於102年11月6日正式啟用。此外，獲交通部核定補助10輛無障礙計程車(除乘客座位外，另設置斜坡板，可供輪椅乘客直接進入車內)，預計103年5月啟用。

（八） 暴力止步，安全守護

本縣致力推動在地化家暴被害人服務模式，依各區域特性建構社區型家暴防治網絡，自102年10月將每月召開的家暴高危機案件會議由2場次增加為4場次，透過第一線網絡服務人員共同研討行動策略，深化個案服務內涵，藉由網絡人員密集且高度合作共識，提供被害人綿密無縫隙的安全防護網，協助被害人脫離暴力威脅陰影，獲得免於恐懼的安心生活。

桃園縣103年陸續推出多項福利措施

桃園縣今年除推動老人假牙裝置補助、國中女生子宮頸癌疫苗接種、中小學營養午餐每周供應兩次有機蔬菜、公設民營龜山托嬰中心、行動親子車等福利外，更陸續推出微型保險、感心生活網、桃園青年安薪就業讚、裝設住宅用火災警報器等多項涵蓋社會福利、勞工、消防、衛生、消防、教育、農業、環保等各領域之措施。

微型保險納入六類弱勢家戶，主動為弱勢家戶主要家計負擔者投保，以減輕遭逢意外事故時的經濟困頓；安心生活券針對弱勢家戶及學生提供生活券，協助弱勢家戶民眾安心生活及就學；推動裝設住宅用火災警報器，將中低收入戶、獨居老人及身障人士等弱勢家庭列為優先補助裝設對象。

青年安薪就業讚協助設籍桃園縣29歲以下大專院校畢業之待業青年，於同一事業單位工作滿3個月第4個月提出申請，提供第1次獎勵9000元，滿6個月第7個月提出申請，提供第2次獎勵12000元，藉此促進青年穩定就業並獲得合理薪資。

其他103年推動的福利措施還包括補助公寓大廈改善省電照明設備、補助公寓大廈設置電動車充電設施、航噪全民健保費追溯補助至100年度及第三梯次航空噪音防制設施加碼補助、無力支付午餐補助等多項措施。

桃園縣將於103年底升格為直轄市，縣府自今年起陸續推動多項福利措施包括微型保險、感心生活網、桃園青年安薪就業讚、裝設住宅用火災警報器等涵蓋社會福利、勞工、消防等各領域之措施，桃園縣長吳志揚強調，桃園的各項福利措施也要一起「升格」。 桃園縣今年除推動老人假牙裝置補助、國中女生子宮頸癌疫苗接種、中小學營養午餐每周供應兩次有機蔬菜、公設民營龜山托嬰中心、行動親子車等福利外，更陸續推出微型保險、感心生活網、桃園青年安薪就業讚、裝設住宅用火災警報器等多項涵蓋社會福利、勞工、消防、衛生、消防、教育、農業、環保等各領域之措施。 微型保險納入六類弱勢家戶，主動為弱勢家戶主要家計負擔者投保，以減輕遭逢意外事故時的經濟困頓；安心生活券針對弱勢家戶及學生提供生活券，協助弱勢家戶民眾安心生活及就學；推動裝設住宅用火災警報器，將中低收入戶、獨居老人及身障人士等弱勢家庭列為優先補助裝設對象。青年安薪就業讚協助設籍桃園縣29歲以下大專院校畢業之待業青年，於同一事業單位工作滿3個月第4個月提出申請，提供第1次獎勵9000元，滿6個月第7個月提出申請，提供第2次獎勵12000元，藉此促進青年穩定就業並獲得合理薪資。 其他103年推動的福利措施還包括補助公寓大廈改善省電照明設備、補助公寓大廈設置電動車充電設施、航噪全民健保費追溯補助至100年度及第三梯次航空噪音防制設施加碼補助、無力支付午餐補助等多項措施。 吳縣長強調，縣府會整合所有局處提供的各項福利措施，進行整體宣導工作，藉此讓所有民眾都能了解縣府提供的各項便民及福利措施，讓桃園縣將升格為「桃園市」的同時，各項福利政策及措施也能跟著一起「升格」。

【智翔的議會質詢-社會局、法務局（9/24）】

#公共托育事項布建進度

在市長施政報告當天，智翔有提到桃園市0-2歲人口數大於台北市與高雄市，但托嬰中心數量卻不及，截至去年底候補代收托人數尚有1338人，且在桃園區、龜山區、蘆竹區的候補人數皆突破百人，量能不足的現況是事實。

但回到政策面，我們得先重新檢視「一區一公托」的進度，根據社會局的工作報告，公托家園尚有五處待建，若要達成局長所稱的一區一公托，則正在興建中的復興區公托家園在明年初開幕後便可完成。

儘管我們知道，「公托中心」與「公托家園」在收托的數量上還是有明顯的差距，但以先求有、各區都有公托設施的前提下，公托家園覓地較公托中心容易，經費、時間成本也較低。

#公共托育需求平衡

但接下來就是智翔想點出的問題，儘管在未來各區都有公托設施，但依現況來看，公托資源的分配是桃園馬上就得面對，且是緊鄰而來的重大挑戰。根據審計報告另一項指出，桃園市公托收托率約6.9%，但其中只有中壢、桃園、蘆竹高於平均，其餘十區未達平均，龍潭、大溪、復興則未達2%。

甚至今天局長有提到，觀音區新開幕的草心富林公托中心，是完全沒人候補的狀況，顯示城鄉差距十分明顯，人口密集區除了公共館舍難尋，還得等待諸如社宅完工後、公益設施回饋等，才有更多空間來辦理。

總括來說，考量各行政區的人口組成與需求，盤點每一個區域需要的公托設施為何，將資源優先投注於公托需求龐大的行政區，是智翔的建議，期待社會局未來的規劃。

#日照中心收托成效偏低

桃園市截至去年十月底，日照據點的收托比例僅69.4%，屬成效偏低，而運用戶籍資料畫出需求人口的熱區圖來比對可發現，八德、大溪、復興、龜山等區的據點明顯偏離需求人口，對此社會局有什麼改善的方式？

社會局長則回答，考量移動距離與方便性，未來日照中心會改以國中學區作為劃分，以桃園市內有59所國中為例，未來學區內至少要有一處日照中心，智翔只希望能讓日照設施更符合需求人口的位置，以學區來劃分確實有所依據，期望社會局多加努力，執行上若有困難我們再來討論如何改進。

#社會福利政策標準不一

根據審計報告指出，桃園市公益彩券的盈餘，原作為擴充社會福利功能、照顧弱勢民眾基本尊嚴的用途，卻被拿來補助許多財力充裕的宗親會、同鄉會、校友會、國際同濟會、青商會、扶輪社等社團，計有63案，且每案金額介於3~61萬不等，與社會福利政策的意旨相違。

針對這一題，審計部提出建議，請桃園市政府盡早研議修訂公益彩券盈餘的補助要點，將「社會服務優先補助」、「弱勢服務」、「參與對象應含弱勢族群」等要點納入其中。

既然今天社會局有答應改善，智翔也會持續盯緊修法的進度，希望讓公益彩券的本意有所發揮。

#預售屋定型化契約審查

最後則是一題過去質詢地政局的老問題，預售屋定型化契約的審查。

買房是人生大事，民眾在面對複雜的定型化契約以及與建商的糾紛過去質詢時提到許多，這邊不再贅述，智翔也了解，依目前桃園新建案的數量以及局處的人力，確實難以做到全面審查預售屋定型化契約。

之前智翔曾建議地政局，是否可以將審查定型化契約的業務，外包給民間的事務所，今天也將同一題，來詢問法務局對審查預售屋契約的立場為何，局長表示，將思考更有效率的方式，也期待能朝全面審查的方向進行。

智翔必須重申，以桃園市的新建案數量來看，若不改進相關措施，定型化契約的違規只會長年居高不下，買房民眾權益若一再受損，只會降低政府的威信、建商的形象與民眾在桃園置產的意願，有效的解方則有賴法務局同仁的努力了。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/jaoy_qOTV0Q
🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

【智翔的議會質詢-市長施政報告（9/22）】

睽違數月，在這次休會期間台灣經歷了防疫升級階段，從三級警戒回到二級，除了感謝所有醫護團隊以及各單位的努力，讓我們可以回到議場中向市長與各位局處首長討論市政議題之外，用心防疫之餘，智翔以及團隊持續盤點、追蹤各種市政問題，為更好的桃園來努力。

按照慣例，定期會的第一天，我們逐項盤點本會期要討論的題目。

#東門溪流域裝設觀測井

東門溪-南崁溪的污染事件，在5月至7月間成為桃園人最關心的話題之一，當時智翔也利用假日時間循線追查污染源，但東門溪從後站途經市區一帶，皆被地上建物以及道路覆蓋，直到朝陽公園處才能觀測河川狀態，造成難以判斷污染源來自何處。

對此智翔建議，可在東門溪上方開觀測井，平時覆蓋透明孔蓋，便可就近觀測河水在不同段落的變化，縮小追查範圍，讓主管機關可以盡早鎖定污染源頭。

#逕流廢水計畫書審查流程

而南崁溪污染一案，連帶延伸出營建廢水的問題，由於環保局最初研判黃褐色廢水為工地排放，恰好鄰近東門溪-南崁溪一帶的小檜溪重劃區正大興土木。

按法規，建案得通過逕流廢水污染削減計畫書，其設有「65.54立法公尺沉砂池」才能動工，但對於此項目的稽查，卻常常每抓必中，法規形同虛設，智翔認為儘管日前南崁溪的污染在證據上與該工地建案無直接關係，仍該加強稽查的力道，不要讓建商一時的方便，使南崁溪「水清魚現」的願景成為空談。

#桃園市立殯儀館周遭空污管理

同樣是環保議題，桃園殯儀館除了焚化遺體，尚有庫錢、金紙銀紙，以及逢中元節慶統一焚燒的紙錢，會集中在焚化爐焚燒，不同於焚化遺體具有空氣污染處理的設備，焚燒紙錢的金爐有著燃燒不完全、沒有空污處理等潛在的問題，在資料蒐集時，鄰近校園內的空氣品質監測也有瞬間達標亮燈的紀錄，該如何來改善？我們在本會期仍需民政局、環保局來集思廣益。

#校園運動空間社區化

智翔曾在第二會期提過校園運動空間社區化的想法，如今也有看到桃園各區有不同實踐的案例，但以桃園區為例，運動空間仍然缺乏，是否能請桃園市府再次盤點社區的需求，以利下一階段的空間開放能更加完善。

以及過去曾提到，校園場館、活動中心、游泳池等租借社區民眾，或以委外營運方式；假日及夜間時段開放等具體措施，期望在新的會期中，能與相關局處做充分討論。

#公托公幼增設

截至去年，桃園2-5歲幼兒就讀公幼的占比為24.07%，連續三年成長幅度有限，距離行政院規劃的4成目標仍有一大段距離，而盤點各行政區的候補人數比例，可見中壢區與八德區皆突破三成；公托方面，桃園市0-2歲人口數大於台北市與高雄市，但托嬰中心數量卻不及，且在桃園區、龜山區、蘆竹區的候補人數皆突破百人。

公幼與公托的量能不足是現況，但公共化服務的背後更多是資源分配的問題，過去我們倡議過公共設施多目標使用、活化校園閒置空間等解方，新的會期，期待與教育局、社會局再次探討這題，如何成為堅實的後盾，為桃園的年輕家長減輕育兒負擔。

#日間照顧服務據點評估

根據審計報告指出，桃園市截至去年十月底，日照據點的收托比例僅69.4%，屬成效偏低，而運用戶籍資料畫出需求人口的熱區圖來比對可發現，八德、大溪、復興、龜山等區的據點明顯偏離需求人口，如何讓需求人口願意來使用日照服務據點，降低移動的成本可能是關鍵，往後會再請教社會局對此的看法。

#大有梯田公園瓶頸打通

上個會期有質詢過大有梯田公園的交通瓶頸問題，當時智翔是提案是否可做道路的打通，並重新規劃周邊動線，進度方面本會期會持續來追蹤。

#中油煉油廠遷廠

最後則是中油煉油廠的遷廠議題，距離最後一次小組會議已三年半過去；去年國土計畫的會議也已一年多，中油是否有新的覓地規劃？或是都市計畫的變更有沒有新的進度，除了先請市府提供遷廠進度資料外，這個會期智翔將繼續請教相關的局處首長。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/uKIpWsK4UU8
🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔