🙆給高雄兒童，不會過敏的好空氣

明天是我參與空污大遊行的第五年，從2017年開始，我在各種空污會議/質詢上，提出具體建議，在民間團體與市府通力合作下，也確實逐步有達成幾項重要的空污措施，例如 #冬季興達電廠燃煤機組降載、 #中鋼煤礦砂改室內堆置（2023年完成）、 #啟動煉焦製程的汰換（2025年完成）。

空污減量，因牽涉到專業的電力業及工業製程改善，所以，不只對市民來說，很難切入技術面的改善情況，對於市議員來說，也是如此。因為這兩年我持續跟業界人士互動，有更深入理解其中一些眉角。持續監督，這就是市議員的職責所在。

在明天空污遊行前，我想提出幾點，我認為接下來應該要務實面對的問題：

1⃣大社工業區降編轉型：這是經濟部1993年的承諾，但卻沒有具體轉型準備，導致應該在2018年降編的承諾跳票。目前降編時程未明，除了讓廠商存在非常大的不確定感之外，當地居民對工廠空污改善的耐心也耗盡。

目前經濟部的規劃，是等大林蒲的循環經濟園區（2027年完工）再來進行大社工業區轉型，但如果要等到2027年，根本太久了，我認為市府應該要督促經濟部提出其他的可能選項，並且對大社工業區降編，訂出明確的時程。

2⃣高雄港空污改善：2018年我提出高雄港區的空污，對於高雄市區空品造成直接影響，港務公司及環保局隨後在2019年祭出「#推動船舶使用低硫燃油」及「#管制入港柴油車排放標準」兩項措施，至目前為止已推動第三年，相關空污減量成效應提出分析報告。

高雄港區的船舶用油，目前採用鼓勵使用低硫油方式，未來應該比照國際趨勢（MARPOL公約），推動入港船舶強制低硫油的使用，採取【未使用低硫油提高收費】+【獎勵船舶加裝脫硫設備】+【落實船舶進港前減速🛳】等配套方式，逐步改善高雄港的空污排放。

3⃣降低洩漏之有機揮發氣體：因為工業區的設備元件數量龐大，過去因為設備元件氣體洩漏，時常引發空污事件及工安事件，因此推動建構【⚠電子化設備元件風險管理系統⚠】，藉由電子化建構的大數據，預測出即將發生洩漏的熱區在哪裡，並且讓元件檢測的排定週期/範圍，能夠依據過去的數據背景來做更為精準的安排。

4⃣增加空污季室內運動空間：高雄人長期承受空污之重，在空污嚴重時（特別是濃度突然飆高的區域性空污事件），不只學校戶外運動課應該停辦，也應該透過各種訊息管道，即時提醒市民降低戶外活動；同時，市府應盤點校園、捷運站、公有場館附近的空間，不必一定興建大型運動中心，而是創造交通便利的小型室內運動空間，增加空污季時市民運動選擇。

為了我們下一代，空污的改善，真的勢在必行！

📣首戰告捷VS.骨牌傾倒 地方政治賽局系列文(六～最終回）
　　
接近農曆過年，近來民代紛紛走入市集、社區與商圈發送春聯或小紅包，向民眾拜個早年，因為罷捷案即將在明天進行投票，路經或住在鳳山的市民近日應該感受到選戰的氛圍。上下班時間，路口站滿一整排向大家揮手致意，綠營更是上下總動員，呼籲支持者投下反對票。罷捷的一方，上周也舉辦第二場遊行，以車隊掃街的方式在各地催票，藍營的在地議員和兩位不分區立委也現身助陣。今晚的造勢晚會，預計將由具全國知名度的女立委出席，應該會吸引不少挺韓民眾參加。
　　
以雙方端出的陣容來看，反罷捷方明顯勝出一籌，大前天上午，綠營市議員十幾人一字排開，其他選區前來奧援黃捷的資深議員，當中有好幾位可能連自己的選舉都不需要去站路口拉票了。不分黨派的多名立委也以各種形式為黃捷打氣加油。
　　
請大家想像一個畫面，一間地方小宮廟的元君或娘娘過生日，原本規模不大的慶典，一夕之間突然來了 #松山慈祐宮、#北港朝天宮、#新港奉天宮、#鹿港天后宮、#大甲鎮瀾宮、#白沙屯拱天宮 等知名宮廟的陣頭齊聚賀壽，那場面會有多豪華盛大！
　　
😛趙少康的回歸秀竟意外助捷？！
　　
熱鬧程度直逼縣市長等級以上的選戰規模，搶走不少鎂光燈焦點。罷捷團體一時間徹底被邊緣化，只好放大絕，上演告官戲碼。殊不知，讓罷捷光芒瞬間黯淡的並非是綠營集結挺捷的大動作，而是 #韓國瑜 與 #趙少康 的結盟，連日令國民黨上下提前佈滿權力爭奪的氣氛，原先想借力使力透過罷捷助長萊豬公投聲勢的高層，人心惶惶，對罷捷的關注度大減。即便趙少康今晚出席晚會喊話，也難挽回頹勢，甚至於反倒 #激出更多不同意票。
　　
對韓而言，復出的起手式若是公開宣示罷捷，不僅高度盡失，更會讓外界聯想起他就是遭罷免後一度歸隱山林，顏面更掛不住。忖思謀奪，若順利拿下黨中央，等於掌握提名權，才是上策，韓自恃掌握數百萬選票，不會把一個地方議員放在心上。就讓底下韓家軍練練兵，既維持媒體熱度，也讓藍營民代懾服，不敢起 #異心。
　　
選情熱度由上往下擴散，但能激起多少民眾出門投票，雙方陣營都審慎以對，不敢樂觀宣告誰目前佔了上風，避免刺激對方支持者。喧鬧近月，在 #眾仙班師回朝後，明天的罷免投票結果出爐，若罷免案如預期般未過關，綠營的骨牌傾倒危機暫時解除，藍綠的地方勢力暫將打回原形。
　　
🤔近憂已解、遠慮逼近？
　　
或有論者說，此役黃捷不論被罷免成功或失敗，終將蛻變成 #天后！以黃捷的顏質和學經歷等條件，確實有此潛力，但以基層實力衡量，黃捷未來要登上后座，還有不少關卡。即便這一役過關，外界咸認為是在綠營挹注下力保這一席。2022年，民進黨在鳳山若維持提名4席，組織票緊繃，並不會輕易配給黃；而她原先隸屬的政黨時代力量，高層並未站出來公開相挺，基層也未獲明確的指示，即使時力支持者此役願意出來投下不同意票保捷，明年選戰若無意外，時力極可能推新人參戰，屆時黃捷的基礎票源勢必大幅流失，加上日益壯大的基進黨、新興的民眾黨各提1席分食第三勢力或中間選票，黃捷連任可能獲得的票數，天花板最高落在2萬票左右，即便如此，仍會影響或擠壓鳳山市議員選舉的得票數與排名順序。
　　
🎯觀戰指標
黃捷的表現是否傑出，關乎日後政治路的順遂與否！
　　
綜觀此役，雖然黃捷勇敢選擇正面迎戰，但她的表現僅能說是 #中規中矩，並沒有超級新秀戰力滿點的突出事蹟，反倒是聲援的罷韓團體幾名要角，透過論述與行動，力戰罷捷團體，幾波攻防，令其陣腳大亂，節節敗退。
　　
罷捷團體最想要的結果是 #情境4：同意票多於25%門檻，同意多於不同意，罷免過關拉下黃捷。下一個希望順位則是 #情境3：同意票多於25%門檻，不同意多於同意。亦即，即便罷免失敗，如果同意票超過門檻，罷捷要角的身價將水漲船高，形同3席的議員當選票數，等於搶下競逐議員初選的 #門票，大大 #威脅4位國民黨議員的連任。
　　
近來又有一波謠言，盛傳黃捷若被罷免成功，她將轉戰其他選區競選議員或立委。除非，她近日立刻加入民進黨，才可能在2023年參加黨內立委的初選，就算符合資格，高雄現任區域八席立委，個個都有雄厚基層實力，也不可能採取徵召模式，黃捷在任一區都難以出線。同理，若在2022年換區選議員，她只能以無黨籍身分參戰，要在其他選區競逐議座，選票歸零得重新經營，她的優勢就是擁有高知名度，但遭罷免將是一大致命傷，兩兩相抵，未必穩贏。
　　　
情境3，罷免雖未過關，而這個結果，等同綠營保捷有驚無險，近憂雖解，但黃捷既無戰功，也累及旁人出手援助，未來民進黨是否願意禮讓一席，僅提名3位，難度恐不少。另外，兩年後的地方大選，在藍綠對立下，選票各自歸隊，無黨的黃捷挾知名度高，可能會輾壓其他新興政黨的得票空間，不過，假使時力也推派人選，屆時得看雙方票源重疊的多寡，稍一不甚，可能會兩敗俱傷，讓其他政黨漁翁得利。
　　
時力在四年內兩度遭罷免案狙擊，2017年 #黃國昌 當選立委一年多，安定力量等特定團體便伺機策動罷免；前時力成員黃捷，也因在議會質詢韓國瑜時的表現惹怒韓粉，遭到提案罷免。罷免是憲法賦予人民的權利，可以讓從政者警惕言行，然而，就問政內容來看，雙黃兩人的罷免理由都難以說服多數的社會大眾。另外，罷免投票 #動輒耗費千萬的預算，對地方財政來說，是筆不小負擔，真要發動罷免不適任的議員，高雄市議會名單上該罷的前三十名，恐怕也輪不到黃捷。
　　
黃捷退黨後，目前時力在高雄議會僅剩一席，加上若干黨內紛爭造成氣勢稍微低迷，雖有6〜7%政黨支持率，但若在2022年未能妥善規劃作戰策略，在優勢選區推出亮眼新人，可能會被藍綠夾殺，或是不敵基進黨等新興政黨， #保1望2 的機率不小，難以躍升議會第三大黨。
　　
👊結論：地方派系勢力壟斷的議會生態現況難以藉選舉、罷免翻轉
　　
罷免既勞民傷財，又難以(全面)汰換真正的不適任民代，也無助於解決地方政治生態下資源長期被特定人把持、濫用的困境。地方政治勢力重新洗牌，各黨派回歸基本盤，繼續圖謀下一場政治賽局的最大利益。罷免若淪為大黨或有心人士進行政治動員操作的武器，冤冤相罷，永無止盡，受害最深的也會是人民稅金所挹注的市庫。最大關鍵在於各黨派現有提名機制，無法做到為人民把關，推出較優質的候選人，甚至常是劣幣驅除良幣的情形，導致各地議會被少數人把持，效率不彰，成為特權橫行的集散地。
　　　
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#罷捷
#地方政治
#時代力量
#罷韓

2018年11月11日，我第一次以政治人物的身份，參加高雄反空污大遊行。那天遊行的訴求，就包括了「要求中鋼汰換濕式煉焦製程」、「煤礦砂改室內堆置」。

當時我們訴求讓小黨進到議會為環保發聲，最後雖然成功當選的小黨議員席次不多，但我一直履行當時的承諾、持續倡議與監督。終於，中鋼去年開始新建煤礦封閉式建築、今年又提出煉焦爐及乾式淬火設備工程。

▍為什麼要換成乾式煉焦製程？

中鋼目前有四套煉焦製程，比較舊的兩套，因為當時技術條件的關係，採用濕式焠火。乾式和濕式焠火在揮發性有機物和粒狀物等污染物排放上會有顯著的差異，因此煉焦製程汰舊換新成為近年環保人士和政府、中鋼攻防的焦點。

2018年反空污大遊行後，針對汰換兩套汙染量大的濕式煉焦設備，中鋼只說已在規劃，並未承諾時程。終於在今年3月，中鋼董事會通過投資案，啟動煉焦製程的汰換。

▍煉焦製程汰換的期程和預期效益

根據中鋼在今天早上市府訪視時的簡報，「新一、二階煉焦爐及乾式焠火設備工程」將分兩期進行。第一期在2024年2月完工、第二期2025年2月。預計會減少排放揮發性有機物73公噸／年、粒狀物41公噸／年，減量幅度分別達63%與56%。

此外，去年7月開始興建的煤礦封閉式建築，兩期工程也將在2021和2023年完工，分別會減少每年14.9公噸及16.7公噸的粒狀物排放。

▍鼓勵工業自主減量，關鍵是拿回環境管理權

中鋼是台灣最大鋼鐵企業，且有20%的官股，大家比較容易關注和監督。但更多私人企業，要如何鼓勵它們減量，是我們一直面臨的挑戰。

企業投資數十億甚至上百億進行空污改善，但省下的空污費只有每年數百到數千萬，從成本效益來看根本沒有誘因。這個問題根本上，應該「蘿蔔」（補助設備改善）和「鞭子」（提高空污費）雙管齊下來解決。

然而，目前地方政府並沒有權限向企業課徵空污費或碳費，2012年高雄市議會曾提出課徵「調適基金」，結果被中央打槍。雖然有中央統一規定的空污費，且名義上60%「交由地方政府自由運用」，但環保署還是規定八成要用於例行性工作，實質上削弱了地方政府的環境自主權。

去年我們透過修正自治條例，讓市府在使用包括空污資金在內的環保基金時，不能隨便追加預算把錢花掉。這是高雄市自己能夠先做的部分。但未來拿回環境自主權，希望請大家跟我們一起關注、發聲！