在疫情陰霾中，最近有兩件事在國內掀起一些政治漣漪。

其一是蔣中正銅塑移除中正紀念堂，二是新竹縣市合併升格為第七都。兩事互不相干，但反映的是2000年政黨輪替迄今，主政者並未認真謀求台灣的長治久安，常因人設事，或謀一黨之私。

中正紀念堂廣場於陳水扁主政時改為「自由廣場」，已逐漸被社會肯認。但龐然蔣公銅塑是否遷移？中正紀念堂的空間如何改造以符轉型正義？始終未獲主政者的正視。

我在擔任桃園縣長時，因高雄縣議會陳列的蔣公銅像被敲毀，嘉義被噴漆，而引爆南北各地的藍綠和族群對立。由於兩蔣陵寢在桃園大溪慈湖，我就想到將慈湖附近綠地開放為兩蔣塑像園區，收容全台各地擬遷除的塑像，既可平息族群對立，也可打造公共藝術公園，而華人觀光客在桃園機場下機後，又可就近參訪，創造觀光經濟。我的構想獲得議會支持，大溪鎮長曾榮鑑亦積極配合，才有如今的景象。

將中正紀念堂的蔣公銅塑移置慈湖旁的兩蔣雕塑園區，增添園區氣象，恰到好處。另外將中正紀念堂空間改造成歷屆總統的文物館，無分黨籍，凡合法擔任國家元首者，均依其任期享有公平比例的空間典藏文物，供眾觀覽。至於歷史功過，自有史家及國人公評，合乎轉型正義。

再談縣市合併升格。目前的行政區域規劃是六都，18縣市。六都的改制，事先並未專業規劃，只將高雄、台南及台中的縣市合併升格為直轄市，通稱為「都」。

地方制度法第四條第一項規定，「人口聚居達125萬以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上有特殊需要之地區，得設直轄市。」桃園縣因加工衝破2百萬的人口，而單縣升格。

直轄市與非直轄市的區別，除了前者市長可以參加行政院院會外，更重要的是中央與地方財政分配的問題。每年中央政府分配給地方的「統籌分配款」，約65%分配給六個直轄市，而18個縣市卻只分配到另外35%的一小部分，致使「富市越富，窮縣更窮」！幾年下來，嚴重擴大城鄉發展差異，幾近畸型。

行政院主計處每十年進行一次人口及住宅普查，最近一次於去年11月進行。台灣常住人口2383.4萬人，近十年以新竹縣增幅最多，21.2%​，桃園市11.4%居次，台中11.1%第三。反觀南投、嘉義及屏東等農業縣人口顯著減少，超過5.8%以上。此外，彰化縣人口已逼近126萬，被視為「準七都」。

新竹縣市合併人口總數超過一百萬，但未達125萬，現任縣長及市長分屬國、民兩黨卻公開支持合併，民進黨國會龍頭柯建銘表示要修改地制法降低人口標準為一百萬人。因柯立委是新竹人，而現任市長林智堅是他的嫡系接班人。外界解讀因林智堅連任兩屆，若縣市合併升格，他就可重新參選升格後的市長，一如當年陳菊，因高雄縣市合併後她繼續連任，造就她成為「南霸天」，卻讓民進黨被韓流沖垮。

按行政區域規劃，影響國家發展、地方建設及人民福祉，至關重要。台灣的行政區域始於日治時代，國民黨時多因黨國利益考量加以更改，如今民進黨已二度執政，若亦出諸黨派利益或個人政治前途的鋪陳為考量，缺乏為台灣「長治久安」的擘繪，就是國家的不幸。如今政黨輪替已常態化，主政者就應超越黨派，高瞻遠矚，才能使台灣長治、久安。

本人長年思考如何使台灣長治久安，綜理出「國家安全、社會安定及人民安心」的「三安」與「三和」：「政黨和解、族群和諧、兩岸和平」。為長治久安，本人針對行政區域的重規劃，早有構想，敬候各界指教：

1、 七都（或七州）
1. 台北都：台北市及基隆和宜蘭。
2. 新北都：新北市鄰近基宜部分規劃給台北都。
3. 桃園都：桃園市、新竹縣市及苗栗。
4. 台中都：台中市、彰化市及南投縣。
5. 台南都：台南市、雲林縣及嘉義縣市。
6. 高雄都：高雄市及屏東縣。
7. 花東都：台東縣及花蓮縣。
2、 二特別行政區，直屬行政院管轄。
1. 高山特別行政區：海拔一千公尺以上山地區。
2. 離島特別行政區：台灣周邊離島。

在疫情陰霾中，最近有兩件事在國內掀起一些政治漣漪。

其一是蔣中正銅塑移除中正紀念堂，二是新竹縣市合併升格為第七都。兩事互不相干，但反映的是2000年政黨輪替迄今，主政者並未認真謀求台灣的長治久安，常因人設事，或謀一黨之私。

中正紀念堂廣場於陳水扁主政時改為「自由廣場」，已逐漸被社會肯認。但龐然蔣公銅塑是否遷移？中正紀念堂的空間如何改造以符轉型正義？始終未獲主政者的正視。

我在擔任桃園縣長時，因高雄縣議會陳列的蔣公銅像被敲毀，嘉義被噴漆，而引爆南北各地的藍綠和族群對立。由於兩蔣陵寢在桃園大溪慈湖，我就想到將慈湖附近綠地開放為兩蔣塑像園區，收容全台各地擬遷除的塑像，既可平息族群對立，也可打造公共藝術公園，而華人觀光客在桃園機場下機後，又可就近參訪，創造觀光經濟。我的構想獲得議會支持，大溪鎮長曾榮鑑亦積極配合，才有如今的景象。

將中正紀念堂的蔣公銅塑移置慈湖旁的兩蔣雕塑園區，增添園區氣象，恰到好處。另外將中正紀念堂空間改造成歷屆總統的文物館，無分黨籍，凡合法擔任國家元首者，均依其任期享有公平比例的空間典藏文物，供眾觀覽。至於歷史功過，自有史家及國人公評，合乎轉型正義。

再談縣市合併升格。目前的行政區域規劃是六都，18縣市。六都的改制，事先並未專業規劃，只將高雄、台南及台中的縣市合併升格為直轄市，通稱為「都」。

地方制度法第四條第一項規定，「人口聚居達125萬以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上有特殊需要之地區，得設直轄市。」桃園縣因加工衝破2百萬的人口，而單縣升格。

直轄市與非直轄市的區別，除了前者市長可以參加行政院院會外，更重要的是中央與地方財政分配的問題。每年中央政府分配給地方的「統籌分配款」，約65%分配給六個直轄市，而18個縣市卻只分配到另外35%的一小部分，致使「富市越富，窮縣更窮」！幾年下來，嚴重擴大城鄉發展差異，幾近畸型。

行政院主計處每十年進行一次人口及住宅普查，最近一次於去年11月進行。台灣常住人口2383.4萬人，近十年以新竹縣增幅最多，21.2%​，桃園市11.4%居次，台中11.1%第三。反觀南投、嘉義及屏東等農業縣人口顯著減少，超過5.8%以上。此外，彰化縣人口已逼近126萬，被視為「準七都」。

新竹縣市合併人口總數超過一百萬，但未達125萬，現任縣長及市長分屬國、民兩黨卻公開支持合併，民進黨國會龍頭柯建銘表示要修改地制法降低人口標準為一百萬人。因柯立委是新竹人，而現任市長林智堅是他的嫡系接班人。外界解讀因林智堅連任兩屆，若縣市合併升格，他就可重新參選升格後的市長，一如當年陳菊，因高雄縣市合併後她繼續連任，造就她成為「南霸天」，卻讓民進黨被韓流沖垮。

按行政區域規劃，影響國家發展、地方建設及人民福祉，至關重要。台灣的行政區域始於日治時代，國民黨時多因黨國利益考量加以更改，如今民進黨已二度執政，若亦出諸黨派利益或個人政治前途的鋪陳為考量，缺乏為台灣「長治久安」的擘繪，就是國家的不幸。如今政黨輪替已常態化，主政者就應超越黨派，高瞻遠矚，才能使台灣長治、久安。

本人長年思考如何使台灣長治久安，綜理出「國家安全、社會安定及人民安心」的「三安」與「三和」：「政黨和解、族群和諧、兩岸和平」。為長治久安，本人針對行政區域的重規劃，早有構想，敬候各界指教：

1、 七都（或七州）
1. 台北都：台北市及基隆和宜蘭。
2. 新北都：新北市鄰近基宜部分規劃給台北都。
3. 桃園都：桃園市、新竹縣市及苗栗。
4. 台中都：台中市、彰化市及南投縣。
5. 台南都：台南市、雲林縣及嘉義縣市。
6. 高雄都：高雄市及屏東縣。
7. 花東都：台東縣及花蓮縣。
2、 二特別行政區，直屬行政院管轄。
1. 高山特別行政區：海拔一千公尺以上山地區。
2. 離島特別行政區：台灣周邊離島。

新竹市長林智堅二連任迄今近7年從未對縣市合併升格表示過看法，日前突然主張新竹縣市合併，且提議要在2022九合一大選前實施，同時表態參與「大新竹」市長選舉，外界痛批根本就是機關算盡。國民黨團今(14)上午邀集新竹縣市區域立委鄭正鈐、林為洲、林思銘及苗栗縣區域黨籍立委徐志榮、陳超明共同召開記者會，痛批民進黨、林智堅「因人設事」、「吃相難看」，國民黨團強烈要求，民進黨要談新竹縣市合併，必須先啟動4大修法：《地方制度法》、《區域計畫法》、《行政區劃法》、《財政收支劃分法》，修法完備之後，再討論新竹縣市或竹竹苗合併的議題，才是正辦！

總召費鴻泰表示，當桃園市長鄭文燦對外表示，新竹市長林智堅不在桃園政治版圖內，此話阻斷了林智堅到桃園參選2024市長的計畫，同時也受到桃園地方民意強烈反彈，最後由提攜他的民進黨立院黨團總召柯建銘，想出新竹縣市合併構想，趕在2022年縣市長選舉前，在立院本會期結束前修正《地制法》，讓他有機會投入合併後的「大新竹」市長選舉，費鴻泰痛批民進黨、林智堅「因人設事」、「吃相難看」。費鴻泰指出，民進黨意圖將《地制法》人口限制門檻從125萬人降到100萬，費鴻泰諷刺民進黨何不降到80萬人？如此標準，那麼嘉義縣市呢？民進黨嘉義縣市區域立委都在睡覺？都不會為嘉義縣市的發展著想？

費鴻泰指出，根據《地制法》規定125萬人就可以升格為直轄市，那麼行政院、內政部為什麼不升格彰化縣？費鴻泰指出，除了修《地制法》之外，特別還需要修《財政收支劃分法》，現行六都受政府財政補助71%，另外16個縣市均分29%，若未修《財政收支劃分法》前升格第7都，原本6都補助財源將立刻遭到稀釋。另外《行政區劃法》也必須修法，費鴻泰指出，現有新竹縣議員36席、新竹市議員34席，合計有70席縣市議員為地方服務，另外還有新竹縣鄉鎮市長和市民代表，竹竹合併後大概只剩下40席市議員，如何確保地方服務品質不受影響？

書記長陳玉珍表示，當民眾想著何時能打到疫苗的當下，林智堅只想到卸任後的政治出路，倘若真的為新竹發展著想，任期內的6、7年怎麼都不曾提過「竹竹併」的議題？為地方繁榮著想、替地方爭取資源？一心只想用民進黨派系對國家法令為所欲為？民進黨若真的要「竹竹併」，必須認真思考啟動4大修法：《地方制度法》、《區域計畫法》、《行政區劃法》、《財政收支劃分法》，國民黨誠摯建議民進黨，倘若想留下「美好」的政治身影，除了積極修法，林智堅同時也宣布不參加「大新竹」市長選舉，這才是真正為新竹縣市民謀福利的典範，否則再多的狡辯，也只是為個人私利，民進黨把國家法令視為無物，想怎麼修，就怎麼修。

新竹市委員黨團副書記長鄭正鈐表示，林智堅當年在競選連任時，對於竹竹合併問題，表態要從長計議，沒有急迫性。4年過去林智堅突然提出竹竹合併，變成有了急迫性，柯建銘甚至說出要趕在2022年完成，為什麼？原來是柯建銘為了自己愛將未來政治出路，量身訂做、因人設事，完全不考慮國土規劃、行政區域規劃問題，是為新竹縣市好？還是為民進黨好？民進黨可有思考過合併後財源與員額問題？唯有啟動4大修法，才有竹竹併的可行性。鄭正鈐呼籲民進黨請尊重苗栗縣、新竹縣市民意，而不要只有黨意！

新竹縣區域藍委林為洲表示，政治不是詐術，不是在比誰比較會耍伎倆、詐騙民意。民進黨為了林智堅，趕在2022年完成竹竹合併，立法院這個會期要完成修法，這不是詐騙，什麼才是詐騙？民主制度就是首長2任做完就得下台，無論任內是好是壞。林為洲指出，台中市民進黨籍委員也認為，當年台中縣市合併升格也歷經5年，縣市合併沒有這麼簡單；包括台南縣市、高雄縣市因人口數達到《地制法》要件自然升格，這次竹竹併想要硬拗修法，民進黨這不是因人設事嗎？林為洲認為，2026是最好時機，無論是竹竹苗，還是花東都應全盤考量，全國政府也應該認真研究成為兩級化，不要再分大小，這才是為國家長久之計考量。

新竹縣區域藍委林思銘表示，在人口數不足硬要修法降低之下，新竹縣市合併之後的7都，只會成為「迷你第7都」，不能帶來更多統籌分配款與資源，應把共同生活圈的苗栗拉進來，人口、幅員與產業串聯才有意義，否則雲嘉、花東也談合併，全台都是「都」，行政區劃還有意義？國土規劃跟區域劃分就失去意義，新竹縣市目前是不成熟的倡議，民進黨政府必須慎思，應尊重地方議會、民意，經過充分討論取得共識，再來決定新竹縣是否合併的問題，倘若現在要談合併，苗栗縣也應該拉進來一起討論。

苗栗縣區域藍委徐志榮表示，每個縣市都想升格，問題出在地方統籌分配稅款分配不均、不合理所致，歷經多任行政院長，院版的《財政收支劃分法》還出不了行政院，苗栗一年增加50億元稅收給中央政府，地方統籌分配稅款增加不到1億元。徐志榮指出，如果吃相難看的竹竹併蔡英文總統能接受，那就是「蛇鼠一窩」、「沆瀣一氣」，中央要把苗栗擺在哪裡？還有人主張苗北的頭份、竹南歸給新竹，其他16鄉鎮併到台中市，徐志榮痛批民進黨，「苗栗縣不是任人宰割！」、「不要欺人太甚！吃人夠夠！」徐志榮建議，竹苗本就是一家，但因應2022年地方九合一選舉將展開，要參選的都已在經營，現在併下去情何以堪，2026年是適當的時間，必須謀定後動。

苗栗縣區域藍委陳超明表示，當時竹南科學園區傳出疫情時，林智堅竟設置邊境篩檢站，也沒伸援手、以鄰為壑，根本沒有同島一命，心態相當可議，以他個人立場是反對苗栗併入大新竹，同時憂心本來偏鄉地區又更邊緣。陳超明認為，若竹竹苗要合併，那竹竹苗的新都市中心，應該要設在苗栗，緊鄰新竹，這樣才能維持區域發展均衡，苗栗各鄉鎮才不會邊緣化。

柔情 堅定 剛毅 黃綉晶

一個生活樸實平凡的女性，一個尋常人家小孩的媽媽，一個在美濃、六龜、旗山、茂林出生、長大、求學、工作的在地人，一個不曾在政治圈上出現的名字～「黃綉晶」，將帶著柔情、剛毅、堅定的心，傳承著前高雄縣議員黃輝芳的服務與熱誠精神，爭取國民黨提名，參選高雄市第一選區，也就是簡稱旗美區的立法委員，配合高雄市政府，帶入中央資源，與鄉親們一同打造「新山城 新發展」的新生活圈。

2009年的莫拉克風災，重創南臺灣，尤其以這選區內影響最大，至今已近十年，不管是交通、觀光、商業、人文，都受到重傷害，傷痕至今仍未平復，觀光一落千丈，目前還有一些道路也未修復完成如南橫，因此需要更多的中央資源與規劃，將已經修復的地區加強建設與設施，仍在修復的交通設施，也需要更加重視施工人員的安全與施工品質，人不一定能勝天，但以謙卑與虔誠的心則能感動天！這地區的規劃急需中央與地方政府的協助，挹注更多資源，辦理更多大型活動與開發新特色吸引更多的觀光與住宿人潮，恢復往日榮景。

桃源、那瑪夏、甲仙、六龜、杉林、內門、旗山、美濃、茂林、阿蓮、田寮、燕巢、大社、大樹，在這十四個行政區內，融合存在許多族群與文化、漢人、客家、原民、新住民等等，大家胼手胝足的在這個山城中努力，這裏每個地區都具有它的美與特色，如螢火蟲季、水果、宋江陣、溫泉、十八羅漢山，月世界、特色冰品與飲食文化、佛光山、義大世界、六堆文化、敬字亭、工業區等等，都需要有新規劃與建設，才能打造山城之美

黃綉晶指出，山城故鄉擁有許許多多美好的事物與特色，但長期被漠視的狀態下，已逐漸被遺忘過去美好的景緻，以及深具特色的地理與人文。好山好水需要被愛護，但有權力的人往往只會說，還是說，但說在多，不做等於零！近日，美濃地區出現了盜挖砂石遺留的巨大石坑，坑內積水成為湖泊，形成一個廣大水域環境。已有大量卡車進出，並且載運來不明土方，向水域不斷傾倒，這是否為非法傾倒有害廢棄物，破壞環境、污染水質的事件，懇親鄉親一起關注與相關單位進行了解。重視環境、婦幼、建設經濟議題的黃綉晶，將永遠與大家站一起。

在國民黨秘書長呼籲在地優秀人才返鄉參選的號召下，身為在地女兒的黃綉晶，願意義無反顧肩負起捍衛與建設家鄉的責任，對於如何讓地方更繁榮，經濟更發展，達到「人進來，錢就來，人人皆有財」的狀態，深具自信的黃綉晶對外宣布， 我有強健的腿，但不會用來踢門，有還不錯的口才，但不會謾罵！閃！讓專業的來！

【高雄・議會】二、三讀會（內政部門預算）

內政部門預算；閔琳特別針對民政局「橋頭殯儀館擴建」議題、「公墓遷葬與土地活化」（以彌陀區第六公墓遷葬為例），警察局「監視器汰舊與新設」及「守望相助巡守隊」預算不足問題提出質詢。

閔琳持續關心提昇「高雄市立殯儀館第二分館—橋頭殯儀館」服務能量議題，除辦理會https://goo.gl/XAM9p4 、 多次在議會質詢
（https://goo.gl/xLMm3a） 要求改善。

橋頭殯儀館服務對象主為大岡山11個行政區，甚至包含鄰近周邊行政區如田寮區、阿蓮區等地方鄉親；現有冰櫃、寄棺室等空間配置及硬體設施不足，明顯服務能量不足，應該儘速編列預算、推動擴館計畫。

此外，閔琳上任以來透過會勘、質詢、提案等各種方式，持續督促市府民政局加速公墓遷葬、土地活化作業 （ https://goo.gl/7fXy4X 、 https://goo.gl/Lp1QVr 、 https://goo.gl/wdPai9i ） ； 今特別指出原高雄縣地區諸多公墓尚未完成遷葬作業、民眾私人住宅與墳墓比鄰而居。閔琳特別以彌陀第六公墓為例，該公墓土地不僅為公園預定地，更緊鄰漯底山自然公園，具有絕佳的觀光條件，市府更應優先積極整頓，不僅提升在地居民生活品質，更讓該地蛻變成為市民休憩的觀光亮點。

閔琳也指出，警察局編列之守望相助隊（社區巡守隊）預算不足，有賴下一個預算年度重新調整提高。至於監視器建置不足之問題，閔琳曾辦理公聽會 （https://goo.gl/gpdbJb） 、 在議會質詢
https://goo.gl/CEvhRR 、https://goo.gl/wdPai9 ） 積極督促市政府增加預算，改善監視器妥善率，積極汰舊換新、並研議整合犯罪與交通肇事熱點、議員與基層里長反應地點研議增設。

閔琳認為，監視器不該是預防犯罪的唯一手段；市警局應有配套措施，方能有效維護社區治安與公共安全，保障人民生命財產之安全！

【高雄・議會】二、三讀會（內政部門預算）

內政部門預算；閔琳特別針對民政局「橋頭殯儀館擴建」議題、「公墓遷葬與土地活化」（以彌陀區第六公墓遷葬為例），警察局「監視器汰舊與新設」及「守望相助巡守隊」預算不足問題提出質詢。

閔琳持續關心提昇「高雄市立殯儀館第二分館—橋頭殯儀館」服務能量議題，除辦理會勘
https://goo.gl/XAM9p4 、多次在議會質詢https://goo.gl/xLMm3a 要求改善。

橋頭殯儀館服務對象主為大岡山11個行政區，甚至包含鄰近周邊行政區如田寮區、阿蓮區等地方鄉親；現有冰櫃、寄棺室等空間配置及硬體設施不足，明顯服務能量不足，應該儘速編列預算、推動擴館計畫。

此外，閔琳上任以來透過會勘、質詢、提案等各種方式，持續督促市府民政局加速公墓遷葬、土地活化作業 https://goo.gl/7fXy4X 、
https://goo.gl/Lp1QVr 、 https://goo.gl/wdPai9i ；今特別指出原高雄縣地區諸多公墓尚未完成遷葬作業、民眾私人住宅與墳墓比鄰而居。閔琳特別以彌陀第六公墓為例，該公墓土地不僅為公園預定地，更緊鄰漯底山自然公園，具有絕佳的觀光條件，市府更應優先積極整頓，不僅提升在地居民生活品質，更讓該地蛻變成為市民休憩的觀光亮點。

閔琳也指出，警察局編列之守望相助隊（社區巡守隊）預算不足，有賴下一個預算年度重新調整提高。至於監視器建置不足之問題，閔琳曾辦理公聽會 https://goo.gl/gpdbJb
、在議會質詢 https://goo.gl/CEvhRR 、 https://goo.gl/wdPai9
積極督促市政府增加預算，改善監視器妥善率，積極汰舊換新、並研議整合犯罪與交通肇事熱點、議員與基層里長反應地點研議增設。

閔琳認為，監視器不該是預防犯罪的唯一手段；市警局應有配套措施，方能有效維護社區治安與公共安全，保障人民生命財產之安全！