【2019/05/01 都市計畫委員會業務報告與質詢】
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#要求推動鐵路地下化後，#綠廊帶沿線周邊都市更新、#危老建築重建

高雄的鐵路地下化總長度約15.37公里，高雄市政府規劃舊有鐵路拆除，規畫綠色園道，整體面積71公頃，總經費約45億元，將分成左營、高雄、鳳山3段施作，計畫已送中央核定經費，期盼今年6月發包，預計110年中完工，將為高雄帶來新的面貌。

高雄30年以上的老舊建築數量是六都第二高，危老重建與都市更新都是六都倒數第二，阿洳認為，應該要趁著此次鐵路地下化與沿線綠廊道的工程，做整體的城市規劃。原有的鐵道沿線，周邊有許多的老舊社區與老屋，阿洳要求都市計畫委員會，要積極規劃鐵路地下化後沿線的都市更新，推動防災型都更、加強危老重建，研擬增加都市更新或危老重建的誘因獲補助策略，改善居住環境，活化周邊土地整合與利用，讓高雄城市再造。

#為鼓勵危老重建，#建請放寬建蔽率

花蓮縣秀林鄉18日下午1時1分發生芮氏規模6.1地震，地震深度18.8公里，最大震度花蓮縣高達7級，南投縣、宜蘭縣、台中市、新北市震度也達5級，台北市也因這場地震，引發台北市兩棟大樓傾斜（台北市長安東路二段和信義路四段）。

臺灣位處環太平洋地震帶上，地質較為脆弱，平均每年發生地震次數達數千次以上，鑒於921地震及331地震，造成老舊建築物倒塌受損，進而導致人民生命、財產遭受損害，且目前台灣已邁入高齡化社會，必須要加強提升人民無障礙居住之環境品質，因此，危老建築的重建及改善，是政府目前需要積極面對的問題。

2018年第四季全台房屋稅籍住宅類數量有8,679,490戶，其中屋齡超過30年的高齡老舊住宅數量，大約為410萬戶，占所有住宅47.25%，每2戶就有1戶是高齡老屋，在高雄屋齡超過30年以上，住宅占比將近五成，是六都第二高，僅次於台北。

根據內政部營建署資料，已核准的危老建築改善案件數，統計截至4月中，六都共有144件，高雄市只有10件，是六都倒數第二。另外，已核准都更申請案，截至3月底止，六都共核准共759件，高雄市只有9件，也是六都倒數第二。

阿洳認為，考量災害的發生無法預期，為避免發生老舊建物倒塌，進而導致人民生命財產受到損害的悲劇，針對老屋的重建、都市更新，高雄市政府應該更積極推動，目前在危老重建與都市更新成效都不高，應該思考成效不高的原因，進而增加誘因，鼓勵居民進行危老重建與都市更新。

高雄市既有的潛在危樓和住宅，絕大部分都位於市中心的精華區，有部分位處巷弄之內，在使用分區上，大都屬於商四、商五或住五，原本的容積率可能就已經很高，高到用不完，即使獲得容積獎勵，大樓還是無法拉高，因而降低住宅更新的機會，因此在基地小、處於巷弄之內、面對道路不寬的平房、舊透天厝或土地，因受限建築削線、建蔽率未放寬的問題，即使有「危老條例」的獎勵值，但容積獎勵卻是「看得到吃不到」的狀況。

目前，高雄市土地使用分區管制，住宅區除住五建蔽率為60%以外，其餘住一為40%，住二、住三、住四建蔽率只有50%，因此，阿洳要求都市計畫委員會應該更積極推動危老重建與都市更新，且針對相關的法令，應該要與時俱進，評估實際狀況，適時調整各土地使用分區的建蔽率與容積率，放寬非集合住宅的建蔽率。

#高雄市議會
#市政質詢

高雄市辛亥路一棟豪宅，建商將原超市變更為商業使用，一家號稱全國最大的健身房進。樓上住戶認為於法不合，提出檢舉。市議員李雅芬今天要求市府依法處理，若有違規就應即時處理，若沒有也應保障業者權益。

工務局長吳明昌表示，目前超市變更使用執照尚在審查。一樓未經申請即裝修，將會要求業者恢復原狀，不改善就處罰；對住戶質疑將嚴加審核。
都發局長林裕益指出，任何違反都市計畫土地使用分區的樓地板設施都會依法拆除。

李雅芬下午在工務部門質詢指出，這棟豪宅七年前完工，樓高24層、有209戶。建設公司依據「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」等法規興建，地上一、二層供超市使用，因長期閒置，建商申請將二樓從市場用地變更為商業使用，今年1月4日經市府核定。

今年9月大廈管理委員會檢舉，原超市目前有違規使用情事。李雅芬邀集主政的經發局，和工務局、都發局等單位10月16日會勘。大家現場看到的是京城超市二樓變更使用的部分無裝修或使用情形；一樓部分室內面積，經業者裝修作為健身房招募會員使用。

李雅芬強調，她非常鼓勵全民運動，也支持運動產業。但是健身房一定要依法申請，並經市府核定，對消費者才是最有保障的運動場所。

另外，李雅芬建議，下次都市計畫土地使用分區通盤檢討時，能將五樓以下透天建蔽率
提高到80％，以利都市更新。都發局林局長表示會研究處理。

國土計畫迫在眉睫，鄰里重劃別怕困難
陳麗娜籲市府總動員

中央將在明年5月公告實施全國國土計畫，高雄市國土計畫隨後須在109年5月實施，陳麗娜指時間緊迫，各局處應立即盤點與國土計畫有關的業務、預做準備。此外，鄰里區劃也應研究調整，如遷村後的紅毛港應設里，中鋼新大樓附近應新設一鄰。

陳菊市長指鄰里雖困難，但如遷村後的紅毛港確有其特殊性，應該調整仍要設法。農業局指高雄5.3萬公頃畫為農地，其中3萬公頃是第一級純農用農地。經發局表示正朝「既有違規土地輔導」、「儲備未來產業用地」兩方面盤整產業用地情況。

陳麗娜質詢表示，國土計畫「一劃定終身」，它將取消目前11種使用分區的作法，將國土劃分為「國土保育地區」、「農業發展地區」、「城鄉發展地區」、「海洋資源地區」四大分區、18分類，劃定後20年不得變更，對個人，對城市未來都有深遠影響。

陳麗娜進一步表示，城市要發展、國土要保育，但沒有人會想讓私人土地被畫為保育地、農業地，由此可知涉及範圍至大，所以「高雄市國土計畫」的研修務必透明公開。因此她要求主其事的都市發展局除應及早邀集學者、專家、民間團體廣詢意見，也要建立公開透明的公民參與機制。

【議會】第二屆第三次定期大會財經部門業務質詢(20160415)

質詢要點：

一、產業面向
（一）中央規劃之產業用地明顯不足、忽視南部需求。
（二）高市推動航太產業政策為何？有無劃設為專業園區之規劃？
（三）岡山本洲工業區等經發局所業管園區，如何與鄰近之經濟部工業局、中央所轄之永安工業區或加工區等競爭？如何提供較佳公共設施、租稅優惠與條件？
（四）臨時工廠合法化問題：中央將推動第三波臨時工廠登記？
（五）承（三），除應檢討推動中央、地方業管產業園區條件一致化，本市農業用地與產業用地區之分配權衡，府內應有跨局處整合產業配置、檢討都市計畫及土地使用分區；同時與中央之國土規劃、國家產業配置問題一併檢討。
（六）促進綠能產業發展情形為何？配合減核目標，市府有無訂定能源自給率？
二、財政面向
（一）高雄即將苗栗化？
（二）災害準備金是否用於傳染病防治？
１、登革熱是為可預期可推估之傳染病，應編列於衛生局或其他局處項目預算。
２、不可預期之天災人禍、或擴大疫情方可動用災準金。
三、主計處業務
（一）農林漁牧普查及工業、服務業普查結果為何？
（二）各區成立普查所，其人力編制為何？
（三）承上，有無因普查作業增加編制，新聘正職或增加約僱人員？

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