遠見大調查／縣市總體競爭力：新竹市奪冠成黑馬、北市首度落居第二

2020-09-28 07:46 遠見雜誌 / 文 / 編輯部

2020年《遠見》縣市總體競爭力評比出爐，2020年的調查數據，以2019年統計數字為主，部分項目為2018、2017年。「科技城」新竹市一舉奪得榜首，多年霸占龍頭寶座的「天龍國」台北市，首次落居第二，新北市上升一名來到第三，台中市與桃園市擠進全台前五名，台中則是六都中進步最多的城市。分別看九大構面成績，仍是台北市領先，拿下四個單項冠軍，台東則拿到兩項榜首。

總排名〉史上第一次！竹市中止北市連霸

《遠見》每年除發表「縣市長施政滿意度調查」，也蒐集各主管機關的統計數據，從經濟與就業、教育與文化、環保與環境品質、治安、公共安全與消防、醫療衛生、生活品質與現代化、地方財政、社會福利等九大構面，評鑑本島19縣市的競爭力消長，今年調查範圍囊括105項指標，全方位為台灣城市把脈。

《遠見》縣市總體競爭力調查結果，今年前十名的陣容變化不大，依然呈現大都會和非六都小城市各擁半邊天的均勢狀況。

令人震驚的是，長年盤據龍頭的台北市，首次讓出冠軍寶座；而人口僅45萬的新竹市，排名從2015年的第八名一路竄升，終於奪得第一，中止「天龍國」連霸。

六都其他城市，台中市直升四名，躋身第四，新北市和桃園市各晉升一名，分居第三及第五，台南市與去年持平排名第七。去年排名第12名的高雄市，掉到第16名，排名居六都之末。

整體排名中，屏東縣由去年的第17名成長至第12名，基隆市從第19名竄升到第14名，進步幅度最大，名次分別前進5名。南投縣也從第14名降至第18名，退步較多。

指標1〉經濟與就業

六都占優勢 高雄以外全進前六名

經濟、教育、醫療等評鑑面向，大城市向來占優勢。今年的「經濟與就業」構面，前六名有五個是直轄市，最差的高雄市也有第九名。

「經濟與就業」構面進步最多的縣市，分別為：新竹市、屏東縣、基隆市，各自比去年進步三名。其中，新竹市在「營利事業銷售額年增率」及「產業產值五年平均成長率」兩項指標傲視群雄；去年墊底的基隆市，今年一口氣回升到第16名。

退步最多的是台東縣及高雄市，兩者同樣下降五名。去年好不容易進入前十名的台東，今年又滑落到第15名；而今年排名掉到第九的高雄，最大軟肋當屬「民眾對於經濟及就業面向分數」，如何提振市民對地方經濟的信心，將是新任市長的重要課題。

指標2〉教育與文化

桃園搶進前段班 嘉市跌出前五

「教育與文化」構面，六都全在前九名。其餘縣市以新竹市的第四名最佳，去年從後段班闖進第三名的嘉義市，今年又跌到第八名。

進步最多的是桃園市和雲林縣，桃園短短一年爬升七名，在「教育科學文化占總歲出比例」及「每人購書費」等細項指標都有進步；2017年還處於第18名吊車尾的雲林，今年進步五名，來到第十名。

退步較多的是嘉義市、宜蘭縣、嘉義縣，分別比去年滑落4～5名。嘉義市在「每人出席藝文展演活動次數」和「國中小學生復學率」等方面幾乎墊底，比鄰的嘉義縣，則在「借閱率」及「人均借閱冊數」表現欠佳。

指標3〉環保與環境品質

新北最環保 北市環境名次創十年新低

「環保與環境品質」榜單同樣出現驚奇，過去十年只在2017年屈居次席的台北市，今年一口氣下跌三名，再次被新北市挑戰成功。

退步組方面，落居第18名的高雄市最令人擔憂，以空氣品質觀測指標「AQI」為例，根據官方統計，高雄去年「AQI（PSI）＞100之日數比率」竟高過25％，「垃圾回收率成長率」也不進反退。其餘退步較多的還有台南和台東，名次分別滑落六名和四名。

最佳進步獎當屬屏東與彰化，兩者都爬升五名，屏東的「平均每人每日垃圾產生量減少率」進步頗多，彰化則在「環保志工人數占縣（市）民比率」指標稱冠。

指標4〉治安

台東最安全 花蓮居末 桃園六都第一

「治安」評鑑向來是台東縣的強項，過去十年幾乎都蟬聯龍頭，僅在2014年跌至第三名。今年同樣是榜首，在11項治安觀測指標裡，台東有四項表現最佳。

反觀同樣位於東部的花蓮和宜蘭，卻位在治安榜後段班，年排名都在第16名之後。

以往「治安」評鑑是大城市吃虧，桃園卻在今年奪得第二名，各項指標中，「竊盜案破獲率」表現最好。至於由「警察市長」侯友宜領軍的新北市，比去年小升一名，卡住第三名。

指標5〉公共安全與消防

六都公安堪憂 桃園名次大跌

跟治安一樣，「公共安全與消防」向來是大城市的罩門，今年六都僅台南和新北的表現尚可，倒數四名由直轄市包辦。

台東縣連三年稱霸「公共安全與消防」構面，在「每位消防員服務人口數」及「每萬人消防車輛數」等指標皆為全台最優，花蓮緊追在後。

進步幅度最大的是去年墊底的新北市，今年衝到第13名，在「緊急救護急救成功率」和「民眾對於消防及公共安全面向評價」等指標，均有不錯表現。

退步較多的是彰化和桃園，分別跌落4～5名。尤其十年來首次墊底的桃園，在「每百萬人之每件火災死傷率」及「每十萬人道路交通事故死傷人數年增率」，皆落後甚多。

指標6〉醫療衛生

雲林大躍進 嘉市、竹市、彰化闖進前十

「醫療衛生」一直是城鄉落差最大的城市競爭力面向之一，今年六都全擠入榜單前九名，奪得桂冠的台北市，已在過去十年囊括九次冠軍。

除了六都，其他擠進前段班的三個小城市，分別是嘉義市、新竹市、彰化縣。台北唯一落居榜眼的2018年就是輸給嘉義市。

今年排名變化最大的，要屬從去年榜尾一口氣爬升七名至第12名的雲林，在「嬰兒死亡率」「每十萬人法定傳染病患者」及「13歲以上過重或肥胖比例」等指標，均有明顯改善。

指標7〉生活品質與現代化

桃園、彰化蟬聯冠、亞軍 北市衝至第三

在「生活品質與現代化」構面，桃園市連續三年搶下榜首，第二、三名為彰化縣、台北市。

進步最明顯的縣市，是分別占據第三及第九名的北市、基隆，兩城市排名均揚升5～6名，台北在「低底盤公車率」一馬當先，基隆則在「自來水供水普及率」指標頗有斬獲。

退步最多的是高雄，下滑五名、跌至六都之末的第12名。

指標8〉地方財政

台北重奪第一 竹市進步最多

過去十年曾在「地方財政」構面奪魁八次的台北市，今年重返榮耀、奪回第一，從超過六成的「自籌財源比率」和持續改善的「人均負債增加率」，都顯示台北市極佳的財務健康度。

去年首度稱霸的台南市，今年小退一名到榜眼，台東縣也退一名到第三。進步最多的則是第四名的新竹市，大幅躍進的「自籌財源成長率」表現最亮眼。

新竹縣從去年的第三名掉到第13名，嘉義市從第四掉到第12名、屏東縣從第13名掉到第18名，退步最多。

指標9〉社會福利

竹市蟬聯第一 基隆飆至第三

「社會福利」構面在2011～2018年，連續八年由台東縣稱霸，去年被新竹市超車，今年依舊由新竹市蟬聯。不過，台東在「志工人數占15歲以上人口比率」「平均市民受到志工服務之時數」等指標，依舊領先群倫；新竹市則在「老人長期照顧、安養機構每位工作人員服務老人數」及「獨居老人服務人次占列冊獨居老人人數比率」占優勢。

最大的名次異動城市，是從去年第16名飆升到今年第三名的基隆，不僅締造該城市有史以來最好的社福榜名次，也寫下今年九大面向進步最大的幅度。

當城市成為國家進步的原動力，地方治理仍須持續精進，才能滿足民眾愈來愈高的要求標準，箇中的施政訣竅，從今年的縣市競爭力總榜及九大構面，應可窺知一二。

https://udn.com/news/story/7314/4893820

單元主題：從羅浮到服務員
　　
邀請來賓：孫茹蕙 夥伴 A-Miao Sun
　　高雄市182團快樂童軍團 行義團團長
　　高雄市明華國中 童軍教師
　　
　　孫茹蕙夥伴，其實我不認識他，只有幾次在fb留言互動的經驗，看她動態上的照片，表情總是冷冷的，前陣子看他要上來台北服務「10401羅浮考驗營」直接留言問他要不要來電台專訪一下，然後他就大方說好。就這樣2月11日早上十點他準時出現在電台，我到開麥克風前10分鐘才開始認識他，他日文系畢業、童軍老師、鳳凰志工、興趣童軍、EMT、單車、露營、旅行，完全沒有訪談大綱，我們就這樣對談了1小時。
　　
　　最令我感動的，就是他和他父親的故事，父親是民國20年次的老兵，38年跟著國民政府來台，在台灣落地生根、結婚生女，因為晚年得獨生女，自然也特別疼愛她，儘管兩人相差了60幾歲，父女感情還是非常的好，雖然茹蕙從小好動愛玩難管教，但其實他的內心是非常早熟的，大學參加羅浮考驗營的前一個月，父親中風倒下，茹蕙知道母親照顧不來，所以就下定決心要休學專心照顧好父親，但床上的父親聽著茹蕙的決定，內心似乎不忍擔誤、拖累茹蕙，所以就在羅考營的前一天，病情急速惡化而逝世。身心百般煎熬下的茹蕙，仍然堅忍的如期參加羅考營，也因為在羅考營發生了很多事情，所以改變他的一生、他也決定一生要奉獻給羅考營。所以他才會特地上來台北參加10401的羅考營服務工作，才讓我有機會訪問他，也能讓全國更多童軍夥伴認識這位從「羅浮到服務員」的心路歷程。
　　
自介：
　　孫茹蕙，大家都叫他阿喵，很菜市場的綽號，短短幾年的羅浮生活，打響了這個名字 當你聽到阿喵這個名字，你會想到誰？ 「我最常聽到的，就是有些服務員會說，原來你就是傳說中的阿喵」 我以為阿喵應該是長得很魁武，感覺很陽剛的女生，沒有想到是一個如此嬌小的女孩子 98年意外跟著朋友加入社團，朋友退社，阿喵留了下來，與童軍運動就此結下不解之緣。
　　
　　從半路出家的門外漢，被半哄半騙的騙進了羅浮考驗營，從此註定了與羅浮考驗深厚的緣分 「我相信，我的考驗營絕對是一個真正的考驗營，考驗的不只是技能，而是我的心」 羅浮考驗營前一天，家庭不幸發生變故，也讓他決心要認識緊急醫療這塊，在101年考上初級救護技術員執照，102年為了充實救護經驗而加入岡山鳳凰志工，第一年的時數高達1300小時，受頒中隊長獎。這一年多的救護服務，雖然日子不長，但也看見了非常多的生離死別，人生百態。 「會踏入緊急救護這一塊，主要是當時年輕，當家人發生變故的時候，自己卻甚麼都不懂，什麼都幫不上忙，那種無力感，我再也不要有了」 也許是因為家庭生活背景的不同，所以對於很多事情的看法都不太一樣，在童軍活動當中，找到了自己的目標，嘗試過各式的旅行、大學畢業就以單人機車環島，跑了台灣一圈，只為了收集各地的營區資料，第二年挑戰單車環島，一樣也是背著帳篷，有的人問我為什麼一定要背著帳篷，我說：在草地上，你可以清楚地聽見所有的聲音，包含自己的心，為了走遍所有路線，在去年暑假騎單車上武嶺，然後直接從太魯閣下來，繞了台灣半圈為了南區羅浮考驗營的服務 為什麼特別執著於羅浮考驗營的服務？ 我常常看著那些羅浮初進考驗營的表情，再經過這幾天的相處，成長，最後一天踏出大門的時候，不管通過與否，都成長了許多。
　　
　　羅浮考驗營，不是技能上的考驗，而是在驗收你的態度 羅浮活動對我來說是什麼，就是挑戰自己！透過獨立、拓荒的精神，找到屬於自己的路
　　
緊急救護資歷：
※EMT-1 初級救護技術員 合格
※BLSi 基本救命術指導員 合格
※WEMT 山野緊急救護技術員 合格
※DMAT災難醫療救護隊 初階、進階 認證合格
※ETTC 急診創傷教育課程 合格

超仁未來堪憂！！

超仁兄現在陷入低潮，
因為校犬志工徵了好幾天，報名人數掛「0」
你沒看錯！！真的是「0」！
難道大家都去泛舟了嗎？
我們需要假日志工啊～
一起跟超仁散步去，陪牠走出陰影吧～～

徵：校犬志工

報名資格：
年滿18歲，
有力氣拉住一隻活力充沛的電眼校犬超仁兄

服務時間：
假日志工（週六日）上午8-9點、下午4-5點。

服務內容：
餵食、更換飲水、牽超仁散步（要撿便便）、
清潔狗屋及周圍環境

獎勵：
超仁明星商品、感謝狀、志工時數、
超仁超妹熱情kiss&滿滿的愛！！

有意願參加者，請私訊粉絲專頁報名喔！

志工培訓時間&地點：
8/16（日）下午四點整 來大仁國中吧～
（高雄市苓雅區建國一路148號）

單元主題：從羅浮到服務員

邀請來賓：孫茹蕙 夥伴
　　高雄市182團快樂童軍團 行義團團長
　　高雄市明華國中 童軍教師

　　孫茹蕙夥伴，其實我不認識他，只有幾次在fb留言互動的經驗，看她動態上的照片，表情總是冷冷的，前陣子看他要上來台北服務「10401羅浮考驗營」直接留言問他要不要來電台專訪一下，然後他就大方說好。就這樣2月11日早上十點他準時出現在電台，我到開麥克風前10分鐘才開始認識他，他日文系畢業、童軍老師、鳳凰志工、興趣童軍、EMT、單車、露營、旅行，完全沒有訪談大綱，我們就這樣對談了1小時。

　　最令我感動的，就是他和他父親的故事，父親是民國20年次的老兵，38年跟著國民政府來台，在台灣落地生根、結婚生女，因為晚年得獨生女，自然也特別疼愛她，儘管兩人相差了60幾歲，父女感情還是非常的好，雖然茹蕙從小好動愛玩難管教，但其實他的內心是非常早熟的，大學參加羅浮考驗營的前一個月，父親中風倒下，茹蕙知道母親照顧不來，所以就下定決心要休學專心照顧好父親，但床上的父親聽著茹蕙的決定，內心似乎不忍擔誤、拖累茹蕙，所以就在羅考營的前一天，病情急速惡化而逝世。身心百般煎熬下的茹蕙，仍然堅忍的如期參加羅考營，也因為在羅考營發生了很多事情，所以改變他的一生、他也決定一生要奉獻給羅考營。所以他才會特地上來台北參加10401的羅考營服務工作，才讓我有機會訪問他，也能讓全國更多童軍夥伴認識這位從「羅浮到服務員」的心路歷程。

自介：
　　孫茹蕙，大家都叫他阿喵，很菜市場的綽號，短短幾年的羅浮生活，打響了這個名字 當你聽到阿喵這個名字，你會想到誰？ 「我最常聽到的，就是有些服務員會說，原來你就是傳說中的阿喵」 我以為阿喵應該是長得很魁武，感覺很陽剛的女生，沒有想到是一個如此嬌小的女孩子 98年意外跟著朋友加入社團，朋友退社，阿喵留了下來，與童軍運動就此結下不解之緣。

　　從半路出家的門外漢，被半哄半騙的騙進了羅浮考驗營，從此註定了與羅浮考驗深厚的緣分 「我相信，我的考驗營絕對是一個真正的考驗營，考驗的不只是技能，而是我的心」 羅浮考驗營前一天，家庭不幸發生變故，也讓他決心要認識緊急醫療這塊，在101年考上初級救護技術員執照，102年為了充實救護經驗而加入岡山鳳凰志工，第一年的時數高達1300小時，受頒中隊長獎。這一年多的救護服務，雖然日子不長，但也看見了非常多的生離死別，人生百態。 「會踏入緊急救護這一塊，主要是當時年輕，當家人發生變故的時候，自己卻甚麼都不懂，什麼都幫不上忙，那種無力感，我再也不要有了」 也許是因為家庭生活背景的不同，所以對於很多事情的看法都不太一樣，在童軍活動當中，找到了自己的目標，嘗試過各式的旅行、大學畢業就以單人機車環島，跑了台灣一圈，只為了收集各地的營區資料，第二年挑戰單車環島，一樣也是背著帳篷，有的人問我為什麼一定要背著帳篷，我說：在草地上，你可以清楚地聽見所有的聲音，包含自己的心，為了走遍所有路線，在去年暑假騎單車上武嶺，然後直接從太魯閣下來，繞了台灣半圈為了南區羅浮考驗營的服務 為什麼特別執著於羅浮考驗營的服務？ 我常常看著那些羅浮初進考驗營的表情，再經過這幾天的相處，成長，最後一天踏出大門的時候，不管通過與否，都成長了許多。

　　羅浮考驗營，不是技能上的考驗，而是在驗收你的態度 羅浮活動對我來說是什麼，就是挑戰自己！透過獨立、拓荒的精神，找到屬於自己的路

緊急救護資歷：
※EMT-1 初級救護技術員 合格
※BLSi 基本救命術指導員 合格
※WEMT 山野緊急救護技術員 合格
※DMAT災難醫療救護隊 初階、進階 認證合格
※ETTC 急診創傷教育課程 合格