冷氣大放送？那些蘇揆沒說的事
曾慧青／高級助理研究員（台北市）

行政院長蘇貞昌宣布，兩年內推動公立高國中小學裝設冷氣，達成班班有冷氣的目標。另會由行政院編列一年約十億元國中小冷氣電費，此舉獲得多數縣市首長的認同。

令人疑惑的是，首先，蘇揆所提預計兩年完成的冷氣政策，是教育部原規畫四年完成的「全國公立高國中小學校電力系統改善暨空調裝設計畫」；其次，高雄市校園裝冷氣政策自二○一九年度開始實施，也是規畫四年完成裝設，首年度裝設卅四校，今年度另增一百校，整體裝設進度約卅八％。換言之，不論中央或地方教育主管機關，均預估中小學全面冷氣裝設時間需四年。

再者，許多中小學校舍老舊，電力設備工程更新不易，兩年內要全部到位，有一定難度，就連台南市長黃偉哲也認為，安裝一步到位很難達成，分年逐次改善設備、加裝冷氣較為可行。蘇揆保證兩年全面裝設冷氣，讓人欣喜之餘，不免對未來的電力改善工程、冷氣採購到安裝品質與相關配套措施感到疑慮。

目前國中小冷氣全面安裝議題，除各縣市不同調之外，冷氣設置後的使用及維護也會有不少問題。未來冷氣的電費，行政院雖表明埋單，但是各校電力系統、冷氣型號不盡相同，每年十億元冷氣電費如何估算？電費補助標準，是依冷氣裝設數或使用度數？若超出台電「契約容量」收費規定的補助標準為何？另外，各校冷氣安裝時程不盡相同，冷氣補助費何時開始編列？是否有補助期程？冷氣電費補助對象是全國的國中小，還是僅限於教育部原規畫四年（現行政院長要求兩年）內安裝者？對於目前已安裝的直轄縣市是否也有補助？

目前已安裝冷氣的學校，安裝經費多由家長會募款或校友捐款，在所募經費有限的考量下，可能採購二手冷氣，後續維修費、電費較新冷氣高，若學校擬藉此次契機進行汰換，教育部及行政院是否有補助計畫或配套措施？

為了下一代的學習與幸福，國中小全面安裝冷氣已是全民的共識，政府既從善如流，期盼能做好事先規畫，對於冷氣設置及安裝前後可能衍生的問題應通盤考量，並應有明確具體規範。另外，電力系統改善工作及冷氣採購，是由中央統一採購或授權地方政府，甚至由學校自行採購，不無疑慮；後續保養、修繕作業是否制訂定型化契約，以供學校與維修廠商簽約用，亦應一併考量。