高教應切合社會發展
張惠博／退休教授（彰縣員林） #高教 #科技部

教育部公布一○五學年度大專校院各校註冊率，共一百五十一個所系科註冊率為零，更有六十四個碩博士班註冊率抱蛋；高等教育海嘯已然來到。

上月媒體才披露，二梯次的五年五百億計畫，明年是最後一年，且經費將由一百億縮減為六十億，已引發相關大學不安。教育部並說明，明年將成立大學轉型及退場基金，首編廿五億、四年編足五十億。高教政策另將定位在「發展創造價值」，檢討大學定位與評鑑，且將研訂高教創新轉型專法，推動「大專校院試辦創新計畫」；同時，預計在一○七年推出新的「高教深耕計畫」。

其實，大學是時時在發展中，政策不能停，固然需要面對少部分大學的退場，其餘大學全面品質的提高，更為重要。

政府更替，教育部經費資助與發展計畫難免有調整，但是具持續發展價值的學術研究，仍應排除萬難給予支持，以免前功盡棄。科技部（先前的國科會）長期支持學術研究，學者除發表學術論文外，亦有機會申請專利，甚或技術移轉，也培育碩博士生及博士後研究人員。教育部補助則多以學校整體為補助對象，但這些計畫最終仍得由各院系，甚或個人來完成。

以研究實質面而言，同一學者在某時期內，須專注於同一主題，才能得到成效，未來有關學術研究的補助，建議由科技部主導，有關學校整體教學發展與學生學習成效的計畫，則由教育部辦理補助；若能如此，不僅中央政策領導與權責區隔將更為明確，學者亦將更能集中心力研究，成果自然較佳。

大學發展攸關社會進步至鉅，教育部為因應林林總總的高教問題，勢必得成立許多任務型的委員會，邀請對大學治理與發展有卓越經驗的人士，協助研擬可行的高教政策，並據以協助各大學的發展，例如：一○七年即將推出的「高教深耕計畫」，其規劃內容，必須適用於各大學，各大學亦須在各自基礎上提出突破的遠景。

一位擁有工程博士學位且熟悉業界的老闆常說，縮短學用差距是最迫切的事，他說，經過職訓中心訓練之後的人馬上可派上用場，然而大學畢業生卻連基本的工廠實作都有困難；他極力主張大學階段的理論課酌減，加強工廠實習，此外，他亦說，產學合作成果甚微主因在學者僅著力於論文研究的產出，卻未能在限期內交出業界需要的成果。

教育部必須參酌各界意見，適時提出切合社會發展與未來趨勢的高教政策，以協助各大學全面發展與重點突破。

有關近年高等教育評鑑制度引發的諸多爭議，林佳龍委員今天在教育及文化委員會質詢教育部長蔣偉寧表示，最該被評鑑的正是高教評鑑中心，因其角色和功能無法達成預期對大專院校校務改善及未來發展方向的協助。蔣部長回應評鑑工作在執行上確實出現一些狀況，各校把評鑑指標當作追求卓越的思考，造成一窩蜂的同質化現象，反不利高教發展，教育部已著手改進，未來將調整以自評為主，發展各校特色，目前已有多所頂尖大學和教學卓越大學提出自我評鑑的申請。林佳龍委員則要求教育部訂出明確的期程和目標，在三年內讓自評的學校達到一定比例，並應主動刪減高教評鑑中心的預算。蔣部長承諾會盡速擬定高教評鑑中心預算的進程和相關配套，送交林委員參考。

對於繁星計畫的招生名額，林佳龍委員要求蔣部長提出明年度及五年後的總體目標規劃，蔣部長表示今年度頂大繁星占招生名額10%、國立大學10%的目標已達到，至106年應可提高至15%。林佳龍委員呼籲教育部應在公平入學的前提下，鼓勵中南部的國立大學承擔更多的社會責任，提高各校繁星計畫入學名額(以不低於15%為原則)，讓在地及鄰近縣市的弱勢、優秀學子能夠就近入學，藉以拉近區域發展的差距，讓十二年國教的理念和大學之間進行良性的銜接與互動；以中興大學為例，今年繁星比例為，13.5%，應可考慮提供更多名額，讓南投或彰化等地不一定有能力赴台北就讀的學子，能夠就近入學。

現今教育資源和學費政策存在反重分配，亦即劫貧濟富的現象，林佳龍委員表示政府每年編列75億補助軍公教子女的教育費，教育部應提出具體辦法或政策，改善弱勢家庭就學的困境，但從102年度的總預算，卻看不出教育部提出任何積極的作為反映於預算中。蔣部長承諾會在年底前一定會提出未來的學費政策，優先解決反重分配的現象，讓弱勢的孩子能夠獲得公平就學的機會。林佳龍委員笑言蔣部長保證於暑假期間碰面喝咖啡的承諾，至今尚未實現，引來現場哄堂大笑，蔣部長尷尬回應將於今天質詢後履約。

另外，教育部仍編列支領月退休金的學校教職員子女教育補助費，由100年3千4百萬元， 101年及102年預算則增至4千3百萬元。林佳龍委員抨擊退休人員的子女教育費繼續由全民支付，是否有違公平正義原則？政府應考量社會觀感，一併列入改革，刪除此筆預算。蔣部長則表示包括退休人員年終慰問金等相關議題，行政院已成立專案小組，會予以通盤檢討。